“養娃成本太高”、“二孩沒人帶，小托班又上不到”、“一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意愿”……全面二孩政策落地一年多以來，有關二孩政策的討論總伴隨著這樣的擔憂聲。

　　如何化解育齡夫婦想生但不敢生的煩惱？今年兩會，有幾位代表委員共同建議為二孩家庭發放補貼，以鼓勵生育。但這一提議在得到網友大力支持的同時也遭到了不少質疑和反對。

　　中青輿情分析師注意到，有平臺發起“養二孩這么貴，國家該給發補貼嗎？”網絡投票，吸引24.5萬人參與，其中，67%網友選擇強烈支持國家發二孩補貼。那么，輿論場上支持與反對的意見又是怎樣的？

　　支持者：

　　財政補貼“奶粉錢”能為二孩家庭減負

　　據報道，提出發放生育補貼的兩會代表委員包括曾五次提出“全面二孩”建議的中山紀念中學原校長賀優琳、中華女子學院教授孫曉梅、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉、山東大學(分數線,專業設置)易學與中國古代哲學研究中心主任劉大鈞等。

　　為二孩家庭減輕經濟負擔是代表委員們贊成補貼的主要原因。劉大鈞委員表示：“一方面通過生活經費補助，減少家庭生育的成本，消除一些經濟不太富裕家庭的思想負擔；另一方面是進行醫療補助，畢竟孩子生病之后也會有不小的花銷。”

　　提議者還對如何補貼提出了具體設想。孫曉梅代表建議，二孩補貼可以按照給老人發放津貼的方式，“起碼應該夠奶粉錢，至少幾百元”，并且給予個人所得稅減免。朱列玉代表則建議，二孩補貼應提供三年，其金額應為當地平均工資的七到八成。

　　新京報發表社論指出，給生育家庭發放補貼，不是什么冒進，而是對應有激勵的補缺。補貼生育二孩的家庭，在國內也正在成為共識——湖南、山東等地的一些報告和條例已有補助或“鼓勵”之意。

　　對此，不少網友表示認同。一位不愿透露姓名的待產媽媽在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示，她與丈夫分別在北京的國有企業工作，他們的第一個孩子即將在4月份出世。“全面二孩”放開后，她坦言：“不會再生第二胎了，因為負擔太重。”教育、住房和醫療成本的增加是她最擔心的問題，“如果生二孩真的可以有補貼的話我會很支持，畢竟希望孩子有個伴，但是經濟上真的負擔不起。”

　　反對者：

　　小恩小惠意義不大 勿濫用社會福利

　　輿論場的另一邊，不少網友對這一補貼態度復雜。從“這項財政支出是否必要”、“意義大不大”到“誰來出這筆錢”、“應該補貼多少”，幾乎每個話題都引起分歧。

　　網友“迷彩原兒”直言：“補貼奶粉這個提議是很不正確的，自己想生二胎，就說明有能力養，如果再補貼奶粉就有點說不過去了，更何況這是一筆很大的財政支出，是非必要的支出。”

　　上海社科院人口學教授、原國家計劃生育委員會專家委員梁中堂也持同樣觀點：“二孩補貼”并無必要，“甚至是荒唐的”。“想生不敢生”在一定程度上是主觀措辭，實際上，家庭的生育意愿低與政策本身沒有必然聯系。

　　不少觀點認為，“二孩補貼”不是解決政策“遇冷”的關鍵問題，根本上，還是要加強公共資源的建設和健全社會保障機制。

　　貴州省社會科學院社會研究所副所長高剛表示，“二孩補貼”只是“小恩小惠”，不可能起到明顯作用。大家不愿意去生二孩，最擔心的其實是公共服務體系跟不上、不健全，比如說醫療體系、教育體系不夠完善。

　　佛山日報發表《鼓勵生二孩，關鍵不是發“奶粉錢”》一文同樣分析道，哪怕對二孩生育進行財政補貼，也難以抵消高昂的“養娃成本”，也就難以實現政策的預期效果。鼓勵生育二孩的關鍵仍然在于提高醫院保健、教育投入等公共服務的水平。

　　觀察：

　　解“二孩之憂”不僅僅只是補貼

　　二孩話題究竟有多熱？3月3日0時至3月14日18時，中青輿情監測室共監測到二孩相關信息208724條，其中，與兩會有關的信息72730條。這意味著，兩會期間，有超過三分之一的二孩話題的討論者，對兩會上的政策動態表示關心。

　　輿論對于二孩話題的討論在3月8日婦女節當天達到高峰。

　　這一話題下，被廣泛轉載、影響力較大的熱門文章包括新華視點發表的《想生二孩，看看兩會釋放出哪些好消息》、新京報發表的《多位代表委員提議二孩家庭補貼：起碼應該夠奶粉錢》中青在線發表的《“二孩時代”，教育行業準備好了嗎》等。

　　在如何為二孩家庭減負的話題下，網友們同樣非常關心“把學前教育納入義務教育”、“為二孩家庭減稅”等建議。而且在一些網友看來，解決好這些問題要比直接補貼更務實。

　　中青輿情分析師認為，民意期盼下，通過各種方式補貼二孩家庭有一定合理性。但刺激二孩生育意愿關系到一系列社會配套政策，生育補貼的慰藉意義顯然大于實際作用。如果育齡夫婦面臨的教育、醫療等各項開支有增無減，入園難、產科病房一床難求的現象始終存在，即便補貼到手，問題也依然存在。

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