近日，青島市政府發布地方性規章《青島市中小學校管理辦法》，其中提到“中小學校對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者適當懲戒。”據了解，這是全國或地方教育性法規中，首次提出“懲戒”的概念，在教育界及社會上引起廣泛熱議。那么，對于“懲戒”這一教育手段，大家怎么看?記者就此采訪了教師、家長和相關專家，請他們談談自己的看法。

　　教師：我們尊重孩子，但這并不意味著包容他們的任性

　　山東省青島市的谷老師挺高興這一政策的出臺，因為這讓她在教學管理中有了底氣，“有法可依”。當了十幾年的初中班主任，谷老師深知和孩子們相處的不容易。“有學生在課堂上故意搗亂，我們肯定是以批評教育為主，但批評教育不是萬能的，特別是碰上十幾歲正是青春叛逆期的孩子，一味講道理并不管用。”

　　《教師法》明文規定不能體罰及變相體罰學生，老師們幾乎不采取任何有身體接觸的懲罰，在講道理這條路走不通的情況下，一般只能叫家長來把孩子領走，讓他們回去反思幾天。“教育是學校教育和家庭教育的結合，但有的家長卻不理解，認為學校這樣是推卸責任。我們作為老師也挺無奈。”谷老師說。

　　懲戒并不是打罵，谷老師認為一個合格的教育工作者應該能掌握懲戒和體罰之間的尺度，懲戒應該做到不侮辱、不傷害孩子，底線是尊重孩子，其實適當的懲戒是讓個體認識并改正自己的錯誤，也是對全體學生的保護，畢竟課堂秩序關乎的是幾十個學生的權益。

　　什么樣的教育手段管用，其實每個教育工作者都是在摸索中前行。江西省彭澤縣的熊老師給記者講了一件發生在學校的真事：兩個學生午餐時間在食堂吵起來，一個任課老師來調解，其中一個孩子言語激烈罵同學，老師就想拍一下學生讓他冷靜下來，學生用手一擋，轉而罵老師。事后，學生告訴家長，并打110報警，說有老師打他。最后雙方道歉和解。熊老師帶的是初中學生，這些孩子的父母基本都70、80后，對孩子的教育偏向“愛的教育”，“給孩子多點鼓勵，多點贊美，這也是對的，但過度保護或溺愛有可能造成孩子在是非觀、責任感上的缺失，自我的放大導致的就是過度任性。”

　　熊老師認為如果法律對“懲戒”有明確的規定，其實對孩子和老師都是保護，有利于老師用多種方法因材、因學生性格施教。

　　家長：“懲戒”的分寸考驗老師的水平

　　家住北京的劉女士有個還在上幼兒園的兒子，馬上就要上小學了。小男孩，調皮是常態，劉女士也常常感嘆“我拿這個熊孩子怎么辦?”在家里，父母對孩子也是以講道理引導為主，但如果孩子故意搗亂，也會采取懲罰措施，比如沒收玩具、不帶他去游樂場玩，甚至打屁股。

　　如果學校里的老師打孩子，家長同意嗎?“我兒子在幼兒園被老師揪過耳朵，我覺得沒什么，我知道自己的孩子有多調皮，老師也是為了全班的管理，對我們家長來說，輕微體罰可以接受，重罰肯定不行。”

　　什么樣的懲罰家長能接受?劉女士說：“揪耳朵打手心罰站可以接受，但打傷不可以，打傷說明老師沒有分寸，懲罰措施是必要的管教，但老師得有自控力，不能拿孩子泄憤，這挺考驗老師的耐心，其實也是考驗老師的科學管理水平和教育經驗。”

　　劉女士算是一般意義上比較“通情達理”的家長，在采訪中我們也了解到，有些家長在家嚴格管教孩子，但并不同意孩子在學校犯了錯，老師進行懲罰，家長的訴求也是因人而異，特別是爺爺奶奶這種隔代幫帶孩子的，對孩子的包容甚至縱容讓老師們也很為難。

　　專家：細化懲戒的內容和程序，謹防侵犯未成年人權益

　　作為地方性法規，青島市的做法在吸引社會熱議的同時，也引起了法學專家的關注。中國人民大學公共管理學院、教育法研究專家吳鵬教授告訴記者，懲戒權是教師職業固有的權力，是符合青少年身心發展特點的一種教育手段。目前，許多國家都有明確的立法規定教師的懲戒權，美國佛羅里達州達得縣教育委員會規定，教師可以懲罰學生，并且詳細說明這種懲罰包括用不超過二尺長、三～四寸寬、五寸厚的木板打不服從學生的臀部，但不能超過五下，并且不能造成身體的明顯傷害。德國教育法中規定，對經常逃課的學生，要在社區服務一段時間，同時父母還要繳納罰款，韓國教育法中也對適當懲戒進行了說明，在進行懲戒之前必須給予學生及其家長陳述意見的機會。

　　我國有自己的立法特點，我國的義務教育法、未成年人保護法、教師法中都明確提到不準體罰，而2016年教育部聯合多部門出臺了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，其中第一次提到對實施欺凌和暴力學生，可懲戒教育相結合。“無論是禁止體罰還是適當懲戒，都有當時廣泛的社會文化背景。”吳鵬說。

　　對于青島的地方政策，吳鵬教授認為首先應該肯定這種做法是法治上的進步，但也特別強調，在實施過程中要慎之又慎，范圍和方式都需要細化。要考慮到我國獨生子女家庭孩子的心理特質。教育懲戒事關千千萬萬中小學生的受教育權和身心健康。當前應當從國家立法的層面上，討論教師的懲戒權的內容和程序。如果地方相關立法一哄而起，就可能出現立法不科學以至于侵犯未成年人權利的現象。“懲戒應該是教育的最后手段。”吳鵬說。

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