最近一段時間，校園欺凌問題成為社會各界熱議的焦點話題。《中國教育發展報告（2016）》中提到，近年來校園欺凌發生的頻次密集，地域范圍廣泛，覆蓋了絕大多數省份。據教育部統計，僅今年5月至8月，各地上報的校園欺凌事件就多達68起。

　　上個月，教育部等9部門聯合印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，提出了多項措施，要求積極有效預防校園欺凌和暴力，依法依規處置學生欺凌和暴力事件。

　　校園欺凌危害校園秩序，損害學生身心健康，已經成為校園生活中的一大毒瘤。為何校園欺凌事件呈現多發態勢？我們應該通過哪些方法鏟除滋生校園欺 凌問題的土壤？其他國家有哪些防治校園欺凌的成功經驗？第31期“議事廳”，新華每日電訊邀請新華社記者、專欄作家等撰文，從多個角度分析校園欺凌問題， 探尋有效的治理之策。

　　遏制校園欺凌須德法“兩教”并重

　　學校和家長，要讓孩子懂得道德的邊界和法律的底線，懂得什么是善惡，讓孩子從小就把崇德守法樹立為人生坐標，明白要為自己的行為擔負道德和法律的雙重責任

　　近日，北京海淀區中關村第二小學“校園欺凌”一事引發社會熱議。一個時期以來，校園欺凌事件多有發生，暴露出當事學校在道德和法治教育上的短板。

　　校園應是最陽光、最安全的地方。校園暴力頻發，不僅傷害未成年人身心健康，也沖擊社會道德底線。教育部門要會同相關方面多措并舉，特別是要完善法律法規、加強對學生的法制教育，堅決遏制漠視人的尊嚴與生命的行為。

　　德與法，是最基本的人格教育。小學三四年級，是孩子自我意識確立的關鍵期，也是公民意識養成的關鍵期。學校和家長，要讓孩子懂得道德的邊界和法 律的底線，懂得什么是善惡，讓孩子從小就把崇德守法樹立為人生坐標，明白要為自己的行為擔負道德和法律的雙重責任。這對于把他們培養成一個知美丑辨善惡、 見善不欺、見惡不懼、見義勇為的正派人至關重要。

　　上述小學里一名小學生把廁紙簍扔到同學頭上，這種行為是嬉鬧，還是欺凌？對此，從道德和法律兩個維度厘清邊界，不僅有利于事件解決，對學生們來 說也會是一堂鮮活的德育法治課。而涉事的家長、老師、學校乃至社會各界都是這堂課上的“老師”，一言一行都被孩子們的目光聚焦。事件仍未解決，每個當事方 都應該向孩子們展現自己的法治意識和道德擔當，要評估自己的言行是在向孩子們傳遞正能量，還是擴散負能量。

　　教育是面向未來的，其根本在于要為未來的中國培養什么樣的主人翁。以此衡量，我們今天不對孩子的失范行為作出準確定性，既是對孩子的未來不負責任，更是對國家之未來不負責任。

　　中關村二小事件提醒我們，道德和法律教育的重要性絲毫不遜于知識的傳授。往近了說，它關系到家庭和諧鄰里和睦，關系到我們是否擁有健康心理和美好的生活；往遠了說，則關系到我們要把國家的未來托付到什么樣的人手中。

　　既然這樣，今天面對孩子的失范行為，我們為何不把道德和法治教育抓得實一些呢？

　　新華社北京12月13日電

　　寧夏大武口的家校社區共治探索

　　校園欺凌仿佛全是校園管理者不盡職盡責引發的結果。輿論和家長多單純加壓于學校，希望以此能遏制校園欺凌的高發勢頭。但從實踐來看，效果并不明顯。校園欺凌的根源在家庭和社區，沒有家庭、社區、學校共治，期待減少校園欺凌，難度相當大

　　何晨陽

　　近年來，校園欺凌屢上頭條、挑撥著家長的神經、侵蝕著社會的和諧。諸多事件中，校方成了主角，仿佛全是校園管理者不盡職盡責引發的結果。輿論和 家長多單純加壓于學校，希望以此能遏制校園欺凌的高發勢頭。但從實踐來看，效果并不明顯。學校固然要承擔一部分責任，但校園欺凌的根源在家庭和社區，沒有 家庭、社區、學校共治，期待減少校園欺凌，難度相當大。

　　寧夏石嘴山市大武口區對此的探索值得關注。作為因煤而興的城市，由于人員結構復雜和煤礦工作屬性，一些青少年很難處于父母的嚴格監管下，當地未成年人犯罪率一度占全市的二分之一，一些校園欺凌現象也曾多發。

　　當地自2012年開始從社區入手，通過社區網格管理員、公安治安大隊、團干部開展聯合入戶摸底調查，摸出特需關愛青少年（即所謂“問題少年”） 基數，并將其家庭狀況、現狀、不良習慣和行為等為依據進行評估，分為紅（風險高，曾有犯罪前科）、橙（風險較高，有打架斗毆、不良結群、校園暴力等現 象）、藍（相對安全，未有不良行為但性格怪異）、綠（安全，均無以上情況，目前在家待業或輟學等）四類。

　　大武口區團委注冊成立了非營利、專業化的社會工作服務機構——大武口區青少年事務服務中心，招募愛心人士組成愛心家長服務隊，對特需關愛青少年 提供有針對性的生活照顧、精神陪護、困難救濟等。每名愛心家長聯系一位特需關愛青少年，每周至少到家談心一次。中心會根據相應流程進行精準幫扶，在家訪至 特需關愛青少年心理穩定后再跟蹤3個月，確定平穩過渡后可以“銷號”。

　　在幫扶中發現不少厭學青少年沉迷暴力網絡游戲時，大武口區團委及時調整工作重點，聯合政法部門通過模擬尋釁滋事庭審現場、以案釋法進社區進學校等方式，針對青少年人群進行法制教育和警示教育，預防青少年暴力違法犯罪發生。

　　幾年來，成效明顯。當地校園暴力幾乎絕跡，青少年犯罪率降低近30%。當地一位干部說，未成年人受朋輩影響大，通過社區摸底，管護好一個有暴力苗頭的青少年就可能阻止10個甚至更多青少年有過激行為。

　　對于校園欺凌，各級各部門也都在積極探索破解之道。教育部等部委不久前印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，體現了相關部門拒絕校園 欺凌、保護青少年身心健康的決心。在為這份“頂層設計”點贊同時，我們更期待看到當中的規定在家庭、學校、社區等層面得到細化與落實。

　　解決校園欺凌是要打持久戰的。因為，校園欺凌的后果是隱性、長期的。記者讀大學時，班上一位同學天天沉迷游戲，上課、讀書均很少，后來干脆成了 網吧常客。當時初學心理學的我對其進行訪談發現，這位同學因初中時被同學呵斥毆打而對學校非常排斥，在家人強約束下才考入大學。遠離了大人的強約束后，初 中時的陰影重新出現，雖然大學老師和同學非常關心他，但陰影還是讓他覺得上學很無趣。

　　“青少年時期的暴力記憶的影響實在太頑固，難以清除，看似只是挨了一拳或一巴掌，但誰也不敢保證這會在年輕的心靈上留下什么，更不敢確定若干年后會引發怎樣的連鎖效應。”至今，我仍記得當年訪談后做的這段總結。

　　青少年是祖國的未來，是民族的希望，給他們多大程度的呵護都不為過。因為給孩子一個良好的成長環境，不僅僅是幫助他們身心健康、快樂成長，更是對未來社會的一種正向投資。

　　zxxzxb_yuloo添加關注公眾號，或下拉掃描二維碼進行關注，實時推送相關新聞資訊!