2009年，作為承東啟西，接南連北的我國中部地區，部分省份基本普及了學前一年教育，3-6歲幼兒入園率與全國50.9%的平均水平持平或略高一些。而在未來的10年里，中部地區在鞏固已有學前教育發展成果的基礎上，唯有將普及與提高并舉，才能真正推動學前教育事業的持續發展。

　　1、中部地區學前教育發展空間很大

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《教育規劃綱要》）提出，到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。以山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省為核心的我國中部地區，具有較明顯的人口優勢和區位優勢。與發達地區相比，雖然幼兒園發展的規模、速度和質量難以與之相提并論，但基本上能夠滿足城市幼兒的入園需求。

　　2009年，山西省學前三年的毛入學率達51.12％，河南省學前三年的毛入園率達50.89%，其他省份也基本保持在全國平均50.9%上下的入園水平。而從2009年的教育統計來看，山西省在園幼兒64.29萬人，比上年增加4.07萬人；安徽省在園幼兒93.8萬人，比上年增加6.3萬人；河南省在園幼兒171.65萬人，比上年增加7.13萬人；湖北省在園幼兒83.14萬人，比上年增加8.89萬人。由此看來，中部地區幼兒的入園人數每年都在遞增，入園率也在不斷提高。按照現有的速度繼續發展下去，到2020年，中部地區完全可以實現《教育規劃綱要》所規劃的“全國學前一年、兩年、三年的毛入園率應分別達到95%、80%和70%”的發展目標。

　　但我們同時應該清醒地認識到，自2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中首次明確提出促進中部地區崛起的決策以來，中部地區的經濟發展速度明顯加快，經濟實力日益增強。但越來越多的外來人口加入到中部地區開發和建設隊伍中來，也帶來了適齡兒童入園人數的急劇膨脹，由此造成與已有學前教育機構有限接受力之間日趨凸顯的矛盾，在發達地區出現的“入園難”、“入園貴”的現象，近年來在中部地區也開始出現并迅速蔓延。

　　中部地區的人口已達3.61億，占全國人口的28.1％。這么龐大的人口資源，決定著學前教育事業擁有很大的發展空間，也決定了加快適齡兒童入園步伐、超越式地普及學前教育，應成為中部地區發展學前教育的首要任務。中部地區現有的學前教育入園率僅與全國的平均水平相持平，而已有的龐大的人口基數，及中部崛起計劃帶來的外源性人口的快速增加，都要求中部地區絕不能僅僅定位在完成基礎性的學前教育目標，而必須以可持續發展的眼光，前瞻性地做好學前教育的10年規劃，大膽突破《教育規劃綱要》所規劃的“全國學前一年、兩年、三年的毛入園率應分別達到95%、80%和70%”的基本要求，爭取在2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，實現學前三年的毛入園率達到80%的發展目標。

　　2、一手抓入園率一手抓質量

　　《教育規劃綱要》給中國未來的學前教育設計了一個美好的愿景，同時也為中部地區未來10年的學前教育指明了發展的方向，明確了發展的目標。雖然中部地區目前3-6歲幼兒的入園率可以達到全國50.9%的平均水平，但這只是數字上的描述，其背后隱含的學前教育質量問題并沒有顯示出來。南京師范大學虞永平教授認為，普及學前教育有3種水平：一是許可條件下的普及，二是中等水平的普及，三是高起點的普及。中部地區現有的普及水平存在著較大的區域性不平衡。大多省份的農村學前教育，基本屬于“不普及”或“許可條件下的普及”，而城市學前教育則良莠不齊，部分城市可以達到“中等水平的普及”，部分城市則處在“許可條件下的普及”向“中等水平的普及”的過渡狀態。

　　提高入園率，超標準地完成普及學前教育的任務，是中部地區在學前教育發展中首先應該達成的數量目標。但同時，提高學前教育的內在品質，促進適齡兒童的有效發展，同樣應該成為中部地區發展學前教育的另一質量目標。一手抓學前兒童的入園率，另一手也要抓學前教育的質量。數量和質量兩方面都要同時抓，兩方面都要硬，這是實現中部地區學前教育振興的必由之路，也是責無旁貸的必然選擇。

　　提高學前教育的內在質量，必須有專業化程度更高的優秀學前教師帶動和支撐。學前教師的人數盡管每年都在遞增，且學前教育專業畢業的教師人數已占總人數的2/3以上，但初始學歷仍以中等幼兒師范為主，專科起點的比例在明顯增加，而本科及以上學歷的學前教師仍是數量稀少。這在一定程度上影響了學前教育質量的可持續性提高。

　　以提升學前教師的專業品性為抓手，在提高學前教育入園率的同時，大力提高學前教育的普及水平，提升學前教育的內在品質，是中部地區未來10年需要花大力氣做的事情。為此，中部地區必須加強學前教師的職前和職后教育，制定科學的職前課程體系和完善的職后培訓輪訓制度，不斷提高學前教師的初始學歷，發揮示范園和教學名師的帶動引領作用，完善并嚴格執行幼兒園準入制度、學前教師和幼兒園園長的資格審查制度，力爭在未來10年中，基本實現中等起點的普及。

　　3、中等起點普及需要政府有所作為

　　中部地區要超越式地發展學前教育，基本實現中等起點的普及，政府部門承擔著重要的職責。

　　第一，政府應明確在學前教育發展中的職責，提高自身的責任意識。《教育規劃綱要》指出：“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。”學前教育目前并未納入國家義務教育的范疇，但作為基礎教育的基礎階段，其對個體終身發展帶來的長效價值和潛在影響是眾所周知的。筆者認為，政府在規劃教育發展的整體架構時，應首先明確自身在學前教育發展中的重要職責，提高公辦園的比例，增加在崗教師的編制，保障每年通過正規程序的公開考核，將符合任職資格的優秀教師納入在編學前教師的行列，減少學前教師的被動性流動，穩定學前教師的隊伍。

　　第二，政府應充分發揮自身特有的統籌協調功能，確保學前教育的和諧發展。中部地區地域遼闊，城市之間、城鄉之間、園際之間發展很不平衡，優質學前教育資源與龐大的人口基數相比，又顯得十分稀少，因此“入園難”、“入優質園更難”現象的不斷加劇。對學前教育進行整體規劃，解決好不平衡狀態之間的矛盾，引導優質幼兒園做好引領和示范作用，應成為政府不可替代的職責。

　　第三，政府應加大對農村學前教育的專項投入，提高學前教師的地位與待遇。中部地區人口眾多，農村人口更是高達2.44億，占全國農村人口的近1/3。這樣高比例的農村人口，其子女接受學前教育的狀況，在很大程度上反映著整個地區學前教育的普及程度和教育質量的整體水平。而《教育規劃綱要》明確指出：“重點發展農村學前教育。努力提高農村學前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。”中部農村的經濟實力與沿海地區存在較大差距，學前基礎設施、師資力量、課程建設與實施等還比較落后，需要政府部門加大對農村學前教育的投入力度，設立專項資金，采取有力措施，保證資金的到位和合理利用。同時，應指定專業部門做好后期的監督監管工作，讓專項經費起到特有的作用。