近幾年，教育改革成為熱門話題，育路教育網整理此文希望廣大讀者了解并支持這一具有深遠意義的變革。

    2010年7月，備受關注的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》正式全文發布。這是中國進入21世紀之后的第一個教育規劃，是今后一個時期指導全國教育改革和發展的綱領性文件。

    在綱要正式公布前，經過了兩輪面向社會廣泛征求意見的過程，也歷經近百次的修改、討論，綱要的公布為未來10年中國教育改革確立了“路線圖”，公眾關心的學前教育、高考制度改革、高校去行政化等熱點教育問題在其中均給予了重點關注。

學前一年毛入園率將達95%

    “三歲看大，七歲看老。”學前教育對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展具有重要意義。規劃綱要提出，到2020年，普及學前一年教育，毛入園率達到95%。基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。

    近年來，學前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。2009年我國學前三年毛入學率僅為50.9%，學前一年毛入園率為74%。投入不足、資源短缺、城鄉發展不平衡等因素長期制約我國學前教育的健康發展。針對這些問題，《教育規劃綱要》提出，把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。

2020年普及高中階段教育

    更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加豐富的優質教育，體系完備的終身教育……規劃綱要指出，到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

    在邁向人力資源強國的道路上，我們需要實現哪些目標？《教育規劃綱要》首先提出“實現更高水平的普及教育”目標，具體包括：基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從 12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比率達到20%，具有高等教育文化程度的人數比2009年翻一番。

以制度保證中小學生減負

    孩子的書包為何這么沉？面對家長日益高漲的減負呼聲，規劃綱要將通過“建立學生課業負擔監測和公告制度”等方式，為中小學生減負。

    在我國，中小學生課業負擔過重的問題由來已久，原因復雜，涉及考試制度、學校管理、用人制度、家長觀念以及傳統文化消極影響等多個因素。為此，《教育規劃綱要》明確提出“減輕學生課業負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理”。在具體操作上，《教育規劃綱要》要求：調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。

    針對升學壓力導致中小學生課業負擔加重的深層次原因，《教育規劃綱要》也提出改革措施：不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。規范各種社會補習機構和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。

專家說法

對比征求意見稿改動少

    規劃綱要專家組成員、教育部國家教育發展研究中心副主任韓民表示，對比今年年初公布的綱要征求意見稿，正式頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》改動的地方很少，只是在一些問題表述上做了一些調整。因為綱要征求意見稿在正式公布前已經過了近兩年的討論，反復研討，也公開征求過社會各界的意見，符合民主決策的程序，如果與正式公布版本差異過大反而不正常。

要正確理解學生的負擔

    中國教育學會會長、北京師范大學教授顧明遠指出，學生“減負”的關鍵是要對學生的負擔正確理解。造成負擔的確與目前的考試制度有關，但也與教學方式和學習內容有很大關系。如果考試和學習的知識需要死記硬背，學生負擔就會很重。如果學習內容能夠激發學生興趣，學生就不會感到負擔很重。

強化學前教育是大亮點

    規劃綱要宏觀課題組成員、北師大教育管學部黨委書記、教育部小學校長培訓中心主任褚宏啟表示，教改綱要強化了學前教育的內容，既是一大亮點，也是未來10年國家教育的一大重點。“普及學前一年教育，毛入園率達到95%”的提出意義非常重大。基礎教育是國家教育體系的基礎，由學前教育、義務教育、高中教育三方面組成，學前教育是基礎的基礎，如果不加強，會影響整個基礎教育的質量，也是目前最亟待加強的部分。

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