●投標(biāo)的禁止性規(guī)定

    1.禁止串通招標(biāo)投標(biāo)

    （1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)

    （2）投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)

    2.投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)

    3.投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

    4.投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo)

    ●投標(biāo)人的法律責(zé)任

    （1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的。投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上lO‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上lo%以下的罰款；

    有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的。取消其l～2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    （2）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。中標(biāo)無(wú)效。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有上述所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上lO‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其l～3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    ●開(kāi)標(biāo)程序

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第34條規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。”

    開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)。當(dāng)眾開(kāi)啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容的過(guò)程。《招標(biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持。邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。”

    招標(biāo)人作為整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的發(fā)起者和組織者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)的舉行。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行并且通知所有的投標(biāo)人參加。投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)是自愿的。但是招標(biāo)人必須通知其參加，否則將因程序不合法而引起爭(zhēng)議，甚至承擔(dān)賠償義務(wù)。招標(biāo)人不得只通知一部分投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)。

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)問(wèn)前收到的所有投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。”

    1.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查

    開(kāi)標(biāo)記錄的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)號(hào)、刊登招標(biāo)公告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的單位名稱(chēng)、投標(biāo)人的名稱(chēng)及報(bào)價(jià)、截標(biāo)后收到投標(biāo)文件的處理情況等。

    2.開(kāi)標(biāo)時(shí)。投標(biāo)文件無(wú)效的幾種情形

    （1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

    （2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；

    （3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

    （4）投標(biāo)人末按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

    （5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的。投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

    《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

    （1）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

    （2）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

    （3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)。且未聲明哪一個(gè)有效，但招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

    （4）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

    （5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

    （6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

    ●評(píng)標(biāo)委員會(huì)

    （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

    ①評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

    ②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

    ③評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

    ④評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

    （2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員的保密義務(wù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。