2012年一級建造師建設工程法規(guī)及相關知識輔導80

來源:中大網(wǎng)校發(fā)布時間:2012-02-14

    1Z301141建設工程項目環(huán)境影響評價

    環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。2002年12月28日全國人民代表大會常務委員會發(fā)布了《環(huán)境影響評價法》,以法律的形式確立了規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價制度。關于建設項目的環(huán)境影響評價制度,該法主要規(guī)定了如下內容。

    (1)對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理

    建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件):

    l)可能造成重大環(huán)境影響的,應當編制環(huán)境影響報告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價;

    2)可能造成輕度環(huán)境影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;

    3)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的,應當填報環(huán)境影響登記表。

    (2)環(huán)境影響報告書的基本內容

    建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容:

    l)建設項目概況;

    2)建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;

    3)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;

    4)建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證;。

    5)建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;

    6)對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;

    7)環(huán)境影響評價的結論。

    涉及水上保持的建設項目,還必須經(jīng)由水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

    (3)建設項目環(huán)境影響評價機構

    接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構,應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后,頒發(fā)資質證書,按照資質證書規(guī)定的等級和評價范圍,從事環(huán)境影響評價服務,并對評價結論負責。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法,由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

    國務院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的名單,應當予以公布。

    為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構,不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

    環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,應當由具有相應環(huán)境影響評價資質的機構編制。任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)境影響評價的機構。

    (4)建設項目環(huán)境影響評價文件的審批管理

    建設項目的環(huán)境影響評價文件,由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設項目有行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后,報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。

    審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內,收到環(huán)境影響報告表之日起30日內,收到環(huán)境影響登記表之日起15日內,分別作出審批決定并書面通知建設單位。

    建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后,建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。

    建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年,方?jīng)Q定該項目開工建設的,其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起10日內,將審核意見書面通知建設單位。

    建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的,該項目審批部門不得批準其建設,建設單位不得開工建設。建設項目建設過程中,建設單位應當同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。

    (5)環(huán)境影響的后評價和跟蹤管理

    在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的,建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價,采取改進措施,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價,采取改進措施。

    環(huán)境保護行政主管部門應當對建設項目投人生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查,對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應當查清原因、查明責任。對屬于為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構編制不實的環(huán)境影響評價文件的,或者屬于審批部門工作人員失職、讀職,對依法不應批準的建設項目環(huán)境影響評價文件予以批準的,依法追究其法律責任。

    1Z301142環(huán)境保護“三同時”的有關規(guī)定

    所謂“三同時”制度,是指建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。《建設項目環(huán)境保護管理條例》在“第三章環(huán)境保護設施建設”中,對“三同時”制度進行了規(guī)定。

    (1)建設項目的初步設計,應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護篇章,并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。

    (2)建設項目的主體工程完工后,需要進行試生產(chǎn)的,其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

    (3)建設項目試生產(chǎn)期間,建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

    (4)建設項目竣工后,建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

    (5)環(huán)境保護設施竣工驗收,應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設項目,建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內,向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

    (6)分期建設、分期投人生產(chǎn)或者使用的建設項目,其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

    (7)環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內,完成驗收。

    (8)建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,該建設項目方可正式投人生產(chǎn)或者使用。

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