對于一個施工項目而言，其成本計劃的編制是一個不斷深化的過程。在這一過程的不同階段形成深度和作用不同的成本計劃，按其作用可分為三類。
    一、競爭性成本計劃
    即工程項目投標及簽訂合同階段的估算成本計劃。這類成本計劃是以招標文件中的合同條件、投標者須知、技術規程、設計圖紙或工程量清單等為依據，以有關價格條件說明為基礎，結合調研和現場考察獲得的情況，根據本企業的工料消耗標準、水平、價格資料和費用指標，對本企業完成招標工程所需要支出的全部費用的估算。在投標報價過程中，雖也著力考慮降低成本的途徑和措施，但總體上較為粗略。
    二、指導性成本計劃
    即選派項目經理階段的預算成本計劃，是項目經理的責任成本目標。它是以合同標書為依據，按照企業的預算定額標準制定的設計預算成本計劃，且一般情況下只是確定責任總成本指標。
    三、實施性計劃成本
    即項目施工準備階段的施工預算成本計劃，它以項目實施方案為依據，落實項目經理責任目標為出發點，采用企業的施工定額通過施工預算的編制而形成的實施性施工成本計劃。
    施工預算和施工圖預算雖僅一字之差，但區別較大。 
    1.編制的依據不同
    施工預算的編制以施工定額為主要依據，施工圖預算的編制以預算定額為主要依據，而施工定額比預算定額劃分得更詳細、更具體，并對其中所包括的內容，如質量要求、施工方法以及所需勞動工日、材料品種、規格型號等均有較詳細的規定或要求。
    2.適用的范圍不同
    施工預算是施工企業內部管理用的一種文件，與建設單位無直接關系；而施工圖預算既適用于建設單位，又適用于施工單位。 
    3.發揮的作用不同
    施工預算是施工企業組織生產、編制施工計劃、準備現場材料、簽發任務書、考核功效、進行經濟核算的依據，它也是施工企業改善經營管理、降低生產成本和推行內部經營承包責任制的重要手段；而施工圖預算則是投標報價的主要依據。
    以上三類成本計劃互相銜接和不斷深化，構成了整個工程施工成本的計劃過程。其中，競爭性計劃成本帶有成本戰略的性質，是項目投標階段商務標書的基礎，而有競爭力的商務標書又是以其先進合理的技術標書為支撐的。因此，它奠定了施工成本的基本框架和水平。指導性計劃成本和實施性計劃成本，都是戰略性成本計劃的進一步展開和深化，是對戰略性成本計劃的戰術安排。此外，根據項目管理的需要，實施性成本計劃又可按施工成本組成、按子項目組成、按工程進度分別編制施工成本計劃。