09公務員新政：3大進入6大退出機制呼之欲出

中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務員局局長尹蔚民在會議講話中指出，對于當前和今后一段時期的公務員管理工作，要著重抓好公務員法配套法規體系的建設，09年重點是完善進入、任用、退出和激勵約束機制。

3大進入機制：公務員依然堅持凡進必考，作弊永不錄用

2008年，按照“凡進必考”的剛性約束，全國行政機關共招錄約9萬名公務員。

2009年，在錄用方面，國家公務員局強調，依然要堅持“凡進必考”。

尹蔚民同時強調要重點抓好三大進入機制：

——年度公務員考錄，將科學命制試題，嚴密組織考務。

——凈化考試環境，嚴肅考試紀律，嚴厲打擊公務員考試作弊行為，對考試作弊形成高壓態勢，堅決遏制考試作弊的歪風。公務員考試作弊的，永不錄用。

——著眼提高考試錄用的科學化水平，啟動一批科研項目，建立考試測評基地，組建公務員考試錄用專家委員會，推進考務機構建設。

尹蔚民還強調，公務員錄用要突出能力測試，合理設置科目，提高命題水平，使公務員隊伍的素質在進口上就有一個高起點。

公務員錄用：注重選拔優秀基層公務員推進分類管理和聘任制

注重選拔優秀基層公務員

據統計，基層公務員占全國公務員隊伍總數的近60％。2008年，公務員主管部門加大了從基層錄用公務員的力度，中央和省級機關錄用有基層工作經歷人員的比例達到50％以上。

尹蔚民講話時強調，要特別重視抓基層公務員隊伍建設，注意傾聽基層公務員的呼聲，關心他們的工作和生活，努力解決他們的各種實際問題，充分調動和發揮他們的工作積極性。今年，除了加大基層公務員的培訓力度外，要提高基層公務員的獎勵比重——對政治素質好、工作實績突出、人民群眾公認的優秀基層公務員要及時予以表彰獎勵。

尹蔚民還要求引導和鼓勵高校畢業生報考基層、艱苦邊遠地區的公務員職位，切實解決基層公務員短缺問題；做好在優秀村干部、大學生村官、“三支一扶”、選調生等在農村工作的人員中考錄鄉鎮機關公務員的工作，優化基層公務員隊伍的結構。各級行政機關要注重從基層公務員中選拔優秀人才充實隊伍，切實解決基層公務員的流動問題，形成來自工農和生產一線的干部培養鏈。

推進分類管理和聘任制

據人社部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋介紹，2008年，公務員主管部門對全國160余萬人民警察實施了分類管理。國家公務員局還研究制定了行政執法類公務員管理試點方案，會同工商總局在上海等6省（市）工商行政管理系統部分單位開展試點工作；同時，在深圳、浦東新區、溫州市和證監會開展了公務員職位聘任制試點工作；草擬了專業技術類公務員管理暫行規定和聘任制公務員管理辦法。

當前，雖然公務員分類管理的整體格局尚未形成，但作為公務員管理工作向縱深發展的重要步驟，公務員主管部門今年將積極推進分類管理和聘任制制度建設。

楊士秋說，今年將按照統籌規劃、試點先行、科學穩慎的原則，加強對試點工作的指導，適時擴大試點范圍，不斷深化試點內容，及時總結試點經驗，加快推進專業技術類、行政執法類和聘任制公務員管理辦法的起草工作，逐步建立分類管理制度和聘任制公務員管理規范。他強調，地方和部門進行相關工作的試點，要報經中央公務員主管部門同意后再行實施。