摘要：建筑業是國民經濟的支柱型產業，近年來建筑業創造了較高的增長速度，總體來看，產業規模不斷擴大，產業結構不斷升級，產業素質不斷增強，保持了良好的發展態勢。在新時期如何推進建筑業的可持續發展是我們共同面臨的課題。去年九月，建設部以建質[2007]223號文發布了《綠色施工導則》（以下簡稱《導則》），其目的就在于推動建筑業實施綠色施工，促進建筑業可持續發展，為建設資源節約型環境友好型社會做出應有貢獻。
一、充分認識綠色施工在推動建筑業可持續發展中的重要作用
胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要促進國民經濟又好又快發展，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。因此，建筑業可持續發展必須滿足國民經濟又好又快發展的需要，同時建筑業自身也必須符合國家節約資源能源和生態保護的基本要求。
（一）全面準確理解綠色施工的內涵綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段，是實現建筑領域資源節約和節能減排的關鍵環節。綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源并減少對環境負面影響的施工活動，實現節能、節地、節水、節材和環境保護（“四節一環保”）。實施綠色施工，應依據因地制宜的原則，貫徹執行國家、行業和地方相關的技術經濟政策。
1.實施綠色施工的原則。一是要進行總體方案優化，在規劃、設計階段，充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎條件。二是對施工策劃、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段進行控制，加強整個施工過程的管理和監督。綠色施工的總體框架由施工管理、環境保護、節材與材料資源利用、節水與水資源利用、節能與能源利用、節地與施工用地保護六個方面組成。
2.綠色施工不同于綠色建筑。去年建設部發布的《綠色建筑評價標準》中定義，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。因此，綠色建筑體現在建筑物本身的安全、舒適、節能和環保，綠色施工則體現在工程建設過程的四節一環保。綠色施工以打造綠色建筑為落腳點，但是又不僅僅局限于綠色建筑的性能要求，更側重于過程控制。沒有綠色施工，建造綠色建筑就成為空談。
3.綠色施工不同于文明施工。前兩年，綠色施工的概念剛剛出現時，它的涵義尚不清晰，不少人很容易把綠色施工與文明施工混淆理解。當時從某種程度上，文明施工可以理解為狹義的綠色施工。隨著國家戰略政策和技術水平的發展，綠色施工的內涵也在不斷深化。綠色施工除了涵蓋文明施工外，還包括采用降耗環保型的施工工藝和技術，節約水、電、材料等資源能源。因此，綠色施工高于、嚴于文明施工。例如，《導則》中對地下設施、文物和資源的保護，節材、節能措施等都有所規定。綠色施工也需要遵循因地制宜的原則，結合各地區不同自然條件和發展狀況穩步扎實地開展，避免做表面文章而浪費。
（二）綠色施工是建筑業承擔社會責任的具體實踐胡錦濤總書記在十七大報告中指出，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。建設資源節約型環境友好型社會，建筑業肩負著義不容辭的社會責任。綠色施工是建筑業積極承擔這份社會責任的重要舉措和實踐形式。建筑活動一直是自然資源和能源高消耗的生產性活動之一，建筑物所占用的土地，建筑材料的加工、使用以及工程建設過程中產生廢棄物和對周邊的污染等都對生態環境產生極大影響。據統計，在建造和使用過程中直接消耗的能源占全社會總能耗的近30%，建筑用水、鋼、水泥等都占很大比例。比如建筑用水，據有關方面統計，全國每年缺水量達60億噸，有1/6的城市嚴重缺水。我國年混凝土制成量達20億立方米，配制這些混凝土所需的用水量約有3億多立方米，再加上混凝土養護用水量（如果按照傳統做法澆水養護，水的消耗量將超過攪拌用水），相當于每年60億噸缺水量的1/10.而且目前施工用水幾乎都是自來水，造成不必要的浪費，因為混凝土攪拌和養護完全可以使用中水。
盡管建筑施工水資源的消耗量相對于高水耗工業企業，單位產值耗水量比重較低，但是工程建設本身的流動性和臨時性造成施工用水管理比較粗放，還有較大的水資源節約和再利用的空間。還有，比如建筑垃圾，根據北京、上海兩地統計，每施工一萬平方米平均產生建筑垃圾500-600噸。而這些建筑垃圾可以通過填埋和鋪路等方式再利用。由此可見，建筑業為貫徹國家節能減排戰略、建設節約型環境友好型社會貢獻的潛力巨大，責任重大。綠色施工的指導思想立足于建筑業以工程建設實踐“四節一環保”，責無旁貸地承擔起可持續發展的社會責任。
《導則》在施工中如何做到四節一環保都提供了針對性控制措施，在節水與水資源利用中，涉及提高用水效率、加強非傳統水源利用（中水、雨水、基坑降水階段的地下水）和用水安全；在節材與材料資源利用中，強調節材措施、結構材料的標準化專業化生產加工和安裝方法優化、圍護材料的節能性能、周轉材料的合理重復使用；在節能與能源利用中提出機械設備機具、施工用電照明、生產生活及辦公臨時設施選用節能的機具設備、合理設計工序和配置設施降低耗能的要求；在節地與施工用地保護中，提出嚴格臨時用地指標、強化臨時用地保護、合理緊湊施工總平面布置，充分利用原有建筑物、道路管線和交通線路；在環境保護中，強調揚塵控制要根據不同施工階段不同材料采取分類控制措施和指標，如土方作業區目測揚塵高度低于1.5米，結構安裝作業區目測揚塵高度低于0.5米，在建筑垃圾減量化中，住宅建筑每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸，力爭建筑垃圾的再利用和回收率達到30%，建筑拆除產生的廢棄物的再利用和回收率達到40%，土石方類的達到50%等控制要點。 （三）綠色施工是實現建筑業發展方式轉變的重要途徑之一建筑業能否抓住未來機遇實現可持續發展，適應國民經濟又好又快發展的國家戰略，關鍵在于發展方式的根本轉變。建筑業發展方式的轉變，要從加快建筑業企業改革發展，提升建筑業綜合競爭力入手，核心在于增強自主創新能力，加強管理創新和技術創新，提高從業人員素質。建筑業可持續發展，從傳統高消耗的粗放型增長方式向高效率的集約型方式轉變，建造方式從勞動力密集型向技術密集型轉變，綠色施工正是實現這一轉變的重要途徑之一。綠色施工的提出，對企業管理和工程管理提出了更高要求，從而促使企業更加科學合理高效地組織工程建設各個環節，以創新管理方法、優化流程、提高效率的精細化管理，取代單純依靠生產要素量的投入為特征的粗放式管理，擺脫原始落后的生產方式。
綠色施工的提出，必然要求大力推廣應用新型環保材料和節能型設備，應用先進成熟的施工技術，加強數字化工地等信息技術應用，并大力發展建筑標準件，加大建筑部品部件的工業化生產比重，從而有利于構建密切聯系生產的企業技術創新機制和推廣機制，增強企業原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力，加快建筑業技術進步的步伐。綠色施工的提出，必然對施工現場一線工人素質提出更高要求，需要重視并加強工人的培訓教育，尤其是對一線農民工的培訓教育，保證綠色施工的實施，從而有利于提高整個行業從業人員的素質。
（四）綠色施工是企業轉變發展觀念、提高綜合效益的重要手段綠色施工的實施主體是企業。當前我國建筑業企業仍然主要通過鋪攤子、比設備、拼人力來獲取企業效益，往往最注重經濟效益，越來越關注社會效益，對環境效益還缺乏足夠認識。企業項目組織管理和施工現場管理的重心一直放在工程建設速度和經濟效益上，現場污染和浪費現象普遍嚴重。綠色施工的根本宗旨就是要實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。實施綠色施工并不意味著企業必須要高投入，影響工期和經濟效益，相反會增進了企業的綜合效益。
首先，綠色施工是在向技術、管理和節約要效益。綠色施工在規劃管理階段要編制綠色施工方案，方案包括環境保護、節能、節地、節水、節材的措施，這些措施都將直接為工程建設節約成本。因此，綠色施工在履行保護環境節約資源的社會責任的同時，也節約了企業自身成本，促使工程項目管理更加科學合理。
其次，環境效益是可以轉化為經濟效益、社會效益的。建筑業企業在工程建設過程中，注重環境保護，勢必樹立良好的社會形象，進而形成潛在效益。比如在環境保護方面，如果揚塵、噪音振動、光污染、水污染、土壤保護、建筑垃圾、地下設施文物和資源保護等控制措施到位，將有效改善建筑施工臟、亂、差、鬧的社會形象。企業樹立自身良好形象有利于取得社會支持，保證工程建設各項工作的順利進行，乃至獲得市場青睞。所以說，企業在綠色施工過程中既產生經濟效益，也派生了社會效益、環境效益，最終形成企業的綜合效益。
二、加快推進建筑業綠色施工的步伐
（一）加強研究和積累，建立完善綠色施工的法規標準和制度我國的綠色施工尚處于起步階段，但是發展勢頭良好。部里出臺《綠色施工導則》僅僅是一個開端，還屬于導向性要求。相關綠色施工法規和標準都還沒有跟上，尤其量化方面的指標，比如能耗指標。因此，我們還有大量的基礎工作要做。
一方面要在推進綠色施工的實踐中，及時總結地區和企業經驗，對綠色施工評價指標進一步量化，并逐步形成相關標準和規范，使綠色施工管理有標可依。比如《導則》中評價管理屬于企業自我評估，有關評估指標和方法尚需要企業結合工程特點和自身情況自我掌握。隨著社會進步和經濟發展，我們將把一些企業的好經驗及時總結和研究，條件成熟時上升為標準，有些還可以上升為強制性標準。
另一方面研究建立工程建設各方主體的綠色施工責任制及社會承諾保證制度，促進各方企業在綠色施工中自覺落實責任，形成有利于開展綠色施工的外部環境和管理機制。
（二）以綠色施工應用示范工程為切入點，建立完善激勵機制推行綠色施工應用示范工程能夠以點帶面，發揮典型示范作用。為此，《導則》專設“綠色施工應用示范工程”一章，鼓勵各地區通過加快試點和示范工程，引導綠色施工的健康發展，同時制定引導企業實施綠色施工的激勵機制。目前，要對綠色施工應用示范工程的技術內容和推廣重點做進一步研究，逐步建立激勵政策，以示范工程為平臺，促進綠色施工技術和管理經驗更多更快地應用于工程建設。此外，要在相關的工程評優中，加入綠色施工的內容要求，提升工程的綠色含量，強化激勵作用，激發企業參與的積極性。
（三）加強綠色施工宣傳和培訓，創造良好運行環境要大力組織開展綠色施工宣傳活動，引導建筑業企業和社會公眾提高對綠色施工的認識，深刻理解綠色施工的重要意義，增強社會責任意識，加強開展綠色施工的統一性和協調性。要充分利用建筑業既有人力資源優勢，通過加強技術和管理人員以及一線建筑工人分類培訓，使廣大工程建設者盡早熟悉掌握綠色施工的要求、原則、方法，及時有效地運用于工程建設實踐，保障綠色施工的實施效果。
（四）積極發揮建筑業企業實施綠色施工的主力軍作用實施綠色施工，政府的導向作用固然不可或缺，但是關鍵還在于建筑業企業。企業才是實施綠色施工的主力軍。要依靠建設、設計、施工、監理等建設各方企業，加強綠色施工的技術和管理創新，把綠色施工理念真正貫穿到施工全過程。例如綠色施工方案的合理優化，綠色施工的評價管理以及各項技術控制措施等等，都需要企業在實施過程中，不斷創新和豐富，積累技術和經驗。建筑業企業要著力于積極采用綠色施工技術措施，提高企業發展質量，研發綠色施工的新技術、新材料和新工藝，全面提高自主創新實力。 |
