國家公務員面試組織與管理

　　科學的面試是公務員錄用考試的一個關鍵環節。要搞好面試工作，必須從建章立制、完善環節、組織領導、監督檢查、理論研究等幾個方面做好組織管理工作。

　　一、建章立制

　　宏觀上已有《國家公務員錄用暫行規定》，但在微觀上還要根據《國家公務員錄用暫行規定》，制訂好“三個辦法”，予以充實、完善，使面試工作管理更具可操作性。一是面試暫行辦法（規定）；二是面試考官管理暫行辦法（規定）；三是面試監督暫行辦法（規定）。面試暫行辦法要明確面試的主管機構，面試評委的組成，面試方法，面試程序，面試規則等等。面試考官管理辦法要明確考官資格條件、義務與權利、資格的授予、管理與培訓等等。面試監督暫行辦法要明確監督工作的組織、監督工作的內容與方法、對違紀的處罰、以及監督人員的紀律等等。

　　二、完善環節

　　1、試題命制。試題是面試三要素中的重要要素，關系選拔公務員的素質。根據實際需要，面試試題可以分非專業試題（公共試題）和專業試題。非專業的面試試題的命制一般由設區的市以上組織、人事部門負責組織擬制。命題人員一般由考錄工作部門的具體負責人、既有理論又懂業務的骨干、命題專家共同組成。面試題應具有思想性、針對性、科學性、規范性、鑒別性、靈活性、延伸性、可行性、確定性。試題要能測試考生的綜合素質。如果是結構化面試，其試題的擬制要包括：問題（即題干）、出題思路（命題緣由）、主測要素、參考答案或評判標準等內容（以供考官評分時參考）。

　　2、試卷組合。在試題組合上，無論新擬制或從題庫中生成的面試題，都要注意做到：面試與筆試的分工協作，思想性與科學性有機結合，趣味性與啟迪性不可分割，針對性與可測性相互配合，難易程度與考生實際水平以及職位需要力求適應。根據不同層次的考生組卷，一般可按不同對象的考生分為：有工作經歷的考生和無工作經歷的（應屆畢業生）考生兩類。前一種考生以測試特殊素質為主，后一種考生以測試智力發展潛力為主。組卷要針對測評要素，一套試卷中，大概有4 至5 道題，一般包括測試考生的理論素養、邏輯思維能力、分析判斷與應變能力、公關能力（溝通能力、協作能力、協調能力）、依法行政意識和適應職位要求的工作能力等，同一內容的題目不重復，如測評公關能力的試題，一套面試題中只能有1道題，不能有2 道題以上。

　　3、考生排序。考生是面試的三要素之一。組織全省性的統一考試，參加面試考生是根據筆試成績，從高分到低分確定的。為了保證質量，筆試成績合格線應由省人事廳統一劃定。參加面試的考生，要從筆試成績上省定合格線的考生中，按照每個招考職位數的3 倍，從高分到低分嚴格依次確定。如果個別職位考生成績上筆試合格線的人數達不到錄用職位數3倍的，按照上線考生的實際人數參加面試。如果個別職位只有一名考生進入面試，沒有對手與其競爭，為把好人員素質，對該位考生則要求其面試成績必須達到一定的分數（如70 分）以上才能進入下一個（考核、體檢、錄用）環節，但這一要求須在面試前告知參加面試的考生及面試評委（考官）。

　　4、考官管理。面試考官是面試三要素的關鍵要素。加強考官管理，建設一支政治過硬、業務精通、能對考生進行準確、客觀、公正地評判的高素質面試考官隊伍，對于把好公務員“進口”，鞏固考試錄用制度具有重要意義。

　　(1)選好考官對象。擬擔任考官的人選主要應從各級組織人事部門、干部（人事）處、各類業務職能處（室）、各機關單位、高校（科研）機構的領導和工作人員中選拔，在組合上應注意性別、年齡、職務、職稱結構，在具體要求上考官人選必須是政治、業務、身體、心理素質好的，并通過培訓、考核等程序確定。

　　(2)明確考官資格。對面試考官的資格可以進行分級。比如，由低到高可以分為三級、二級、一級（或初級、中級、高級）三個級別，必要時也可以設四級、特級，并規定面試考官必須具備的基本條件以及各個級別應具備的相應的資格條件。

　　(3)強化考官培訓。對新任考官，進行任職培訓；對老考官，進行知識、技術更新培訓以及晉升級別的培訓，以及當年有關面試工作具體要求的培訓。

　　(4)把好資格授予關。可以成立全省面試考官資格評審委員會（臨時），對面試考官的資格進行嚴格評審把關。其成員一般由：省人事廳分管領導、公務員管理處負責人、著名考錄專家等若干人組成。評審委員會負責全省各級面試考官資格的評審、授予、晉升、取消。

　　(5)加強業績考核。建立面試考官業績考核制度，包括建立工作業績檔案，記載參加面試工作的主要情況。每年或兩年考核一次，并填寫面試考官業績考核表。考核結果作為面試考官資格審核和晉升的依據之一。不合格者隨時淘汰。

　　5、評委組織。面試考官可實行分層分級組織、選派。考官的選派及其組合的形式有：一是部門組、統一組、專業組、劃片組、1+X 組。二是面試評委由人事部門選派的考官與用人單位選派的考官組成，考官人數一般以7 名或9名為宜。在考官選派中，實行考官隊伍電腦化管理。

　　6、面試方法。錄用國家公務員面試方法有許多種。例如：面談法、情景模擬法、實際操作法、小組討論法、心理測試法、背景調查評價法、文件筐測評法、人機對話測評法、腦像圖測評法等。為了使面試更加客觀、公正，廣大考生更能接受，現階段，采取結構化面試和情景模擬式的面試方法比較多見。

　　7、成績計算。經過幾年的實踐、探索和研究，目前公務員考試總成績中，多數人認為筆試成績、面試成績的權重比例均為5：5（即1：1）比較科學、合理。根據總成績從高分到低分嚴格依次確定參加體檢、考核人員的名單，并予以公布。

　　8、考場設計。要注意以下幾個環節：面試考場設置；考場布置；席位設置；候考室設置；以及制定評委守則、主考主持詞、考生須知、旁聽人員須知、評分表、評分參考標準等。

　　三、組織領導

　　1、健全機構。省市委組織部和省市人事廳局是全省市錄用黨群機關工作人員和國家公務員的綜合管理部門，按照職責和分工，負責全省市公務員的綜合管理工作。市、縣黨委組織部和人事局按照職責分工，負責本轄區內公務員的綜合管理工作。面試工作必須在綜合管理部門的統一領導、組織、指導、監督下實施。省、市級綜合管理部門應按照《錄用國家公務員面試考官資格管理暫行辦法》，組織面試考官培訓，建立面試考官庫，以及評委工作業績檔案，將評委在每次面試中所承擔的工作、面試的人數以及面試的績效等紀錄在案，并定期進行面試考官工作考核。

　　2、加強領導。為保證面試的客觀、公正，面試工作中，必須加強對面試工作的領導。

　　四、監督檢查

　　現階段可以成立非常設監督機構（監督委員會），其成員包括人大、政協、紀檢監察機關、組織、人事部門的負責人。也可以聘請社會監督員。還可以通過新聞媒體監督，允許他們對不公正面試進行曝光；以及群眾監督，允許推薦群眾代表到場旁聽面試。甚至讓已面試過的考生旁聽后面的考試。為規范監督必須制定各類監督、旁聽人員守則。

　　1、加大監督力度。面試工作監督的重點是，嚴格把握好易發或多發違紀違法的主要環節：一是面試試題的擬制、押運、保管、領取、啟封、簽收等，監督人員要按照有關保密規定認真實施監督，并驗證簽名，以示負責；二是監督面試考官臨場隨機抽簽上崗，最大限度地遏制考生與考官在考前的接觸機會，責成有條件的地方或單位實行考官入闈或異地交流上崗，發現需要回避或其他不適宜擔任考官的人員，有權建議立即撤換；三是監督考生的分組和出場順序必須采取臨時抽簽的辦法確定；四是監督檢查面試考場的設置是否規范，沒有監督人員在場的，不能進行面試，面試成績須經監督人員確認無誤后予以簽名，否則不予辦理錄用手續。

　　2、提高監督人員素質。為避免和防止監督形同虛設，應對監督人員進行嚴格培訓。要求學習和掌握國家公務員錄用面試的有關政策規定、工作程序和基本要求，熟悉相關業務。做到持證上崗，依法辦事，忠實履行公務員錄用面試監督人員守則。

　　3、拓寬監督渠道。在監督人員的選派上，除了用人單位的主管部門選調精兵強將外，同級組織、人事部門要主動邀請紀檢、監察和邀請特邀人事監督員參加，加強對面試工作全過程的監督。面試考場設立監督席，必要時增設旁聽席、記者席。同時，設立舉報箱，公布舉報電話。

　　4、擴大監督宣傳。堅持“陽光下操作”，要采取公報、報刊、廣播電視、互聯網等媒體發布或致全體考生公開信的方式，宣傳公務員錄用面試工作的程序規定和監督措施。并將筆試、面試成績和筆試成績上合格線及被推薦參加面試考生號見報，上互聯崗，郵電咨詢臺。

　　5、嚴守監督紀律。每場面試前30分鐘，考官要先集中到指定地點，試卷由主考和監察人員一起當場拆封取出面試試題，考官先熟悉試題，統一評分標準，爾后進行面試。面試前考題屬絕密資料，任何人不得以任何理由拆封。監督人員必須自覺遵守有關監督守則。