隨著市場經濟的發展，特別是國家對建筑施工管理體制的改革，使國有建筑施工企業真正成為獨立經營、自負盈虧的經濟實體，建筑行業的機械化程度也有了很大的提高。在目前情況下，施工企業如何積極主動地適應市場經濟體制，通過創新使機械設備煥發出勃勃生機與活力，是迫切需要解決的大問題。改革施工企業設備管理體制，將大中型設備集中管理，建立設備租賃公司是深化建筑企業改革、實施項目體成本考核的重要條件，也是適應社會主義市場經濟的客觀需要。
一、企業設備管理運行機制存在的問題
1.體制上的多級管理，造成設備管理環節太多，制度執行和貫徹不力，公司對設備的宏觀調控與平衡能力減弱。三級管理造成管理線條延伸太長，環節過多。施工現場設備管理人員主要對項目經理負責，不同程度地存在為趕工程進度而硬拼設備的現象，使設備過度使用，缺乏必要的保養與維護。而分公司設備部門主要對分公司經理負責，對設備的實物形態管理較重視，較多地服從于分公司的項目效益，對設備的經濟技術分析不多。對于公司的有關管理制度，在執行時難免大打折扣。
2.機械設備配屬給各分公司，機械設備所創造的效益混合在施工項目的效益內，維持設備正常管理與維護的資金得不到有效保證。
3.設備管理人員的收入和工作積極性受到影響，管理人員隊伍不穩定，直接影響到整個企業的設備管理水平。
二、導致設備管理種種弊端的客觀因素
1.大中型企業購置建筑機械設備大多集中在20世紀80年代中期，近年來，由于市場競爭的加劇，各建筑企業把資金主要都投入到主業中，用于持續投資建筑機械設備的資金幾近于無。目前在用的建筑機械設備大都已進入使用壽命晚期，即使維修保養到位，其設備現狀已不具備良好狀態。
2.我國建筑業是以體力勞動為主的勞動密集型行業，工作人員素質普遍偏低。建筑機械是特種設備，其操作人員必須經過特種作業培訓才能上崗，但現在一些培訓點，為了更快讓人員投入使用，操作人員的培訓時間、強度、實踐都不夠，這對設備的維護保養和作業過程中對安全事故的預防都有害無益。
3.進行實際操作的維修技術人員，出現斷層現象，基層大量缺少電工、機修工等維修人員，造成建筑設備維修力量薄弱，設備維修保養困難。
4.由于受經濟利益的驅使，機電配件良莠不齊，客觀上造成維修工作不力。
5.對現代租賃意識不足，建筑施工企業對施工機械設備這一重要生產要素的管理長期處于重用輕管、管理粗放、不重視經營成本的狀態，經濟效益和機械設備利用率較低，對機械設備租賃的重要性認識不足。
6.機械設備租賃市場不規范。我國目前尚無一部系統完備的、旨在保障租賃雙方合法權益的《租賃法》，致使租賃業處于一種“無法可依，無章可循”的環境之中，嚴重制約了租賃業的發展。
7.在財政稅收政策上，沒有根據租賃業的經營特點，制定符合其經濟規律的財政稅收政策。租賃業的經營資金和正常利潤無可靠保障，影響了實行租賃的積極性。
8.近年來，部分大中型建筑施工企業出現了內部機械設備租賃市場，但租賃市場規模小，服務功能單一，用于租賃的機械設備數量少，機型陳舊老化，無法滿足施工生產的需要。另外，由于一些私人公司涉足建筑機械設備租賃，其購買的設備均是新設備，并進而和生產廠家聯合起來，實施以租代買，在租賃費用上，用較低價位對原有市場進行爭奪，對國有建筑施工企業形成了較大沖擊。
9.設備租賃專業人才十分短缺。建筑施工企業普遍存在人員管理水平、文化素質、技術能力不強的問題，加之從事租賃業務的人大多數未從事過租賃專業工作，缺乏專門知識和經驗，不能滿足租賃業發展的需要，急待調整人員結構，提高和充實專業人員的素質。 三、建立新的設備管理體制可采取的對策
1.加強教育培養，努力造就一支高素質的專業技術人員隊伍。首先要抓好管理人員的選配和培養，通過送出去培訓、在職自學、函授等形式，提高其素質，使之成為具有現代科學管理知識和以法管理的能力，善于在復雜條件下實施有效管理專業管理人員。其次要抓好操作人員的教育訓練，采取集中學習與分散自學相結合、定時輔導與集中測試相結合的方式，分層次地進行政治理論學習和專業技術培訓，多手段培養職工的愛崗敬業的精神。其三是要抓好維修隊伍的建設，通過單位自培、引進人才等辦法，提高維修技術力量。
2.立足現有條件，積極想辦法改善管理條件。因陋就簡，挖掘潛力，搞好修舊利廢，充分利用現有庫存。
3.廣泛宣傳機械設備租賃的重要作用，提高企業領導者對租賃的認識。企業的領導者應從集團化運作及社會化大生產的高度把握機械設備租賃對建筑施工的深層意義，對機械設備租賃給予高度重視，下大力解決租賃市場運行中的具體問題，統籌安排租賃市場的建設和規范運作。
4.規范租賃市場，實現生產要素優化配置。根據目前大中型建筑施工企業機械設備存量資產多、產權界限不清的實際情況，企業應建立內部機械設備租賃市場。采取資產置換、收購、以機械設備折價入股等方式進行企業的資產重組，實現生產要素的優化配置。機械設備租賃公司既要面向建筑施工企業內部市場的需求，真正成為要素市場的骨干，又要面向社會市場創收，提高建筑施工企業的綜合效益。各建筑施工企業的機械設備租賃分公司之間應建立租賃信息網，在保證本企業施工生產需要的前提下，為增加經濟效益，可進行相互調劑、拾遺補缺，提高機械設備的利用率。租賃市場的規范運行必須排除來自由于傳統管理模式形成的陳舊觀念以及各方面的阻力，對機械設備租賃渠道、價格、臺班定額、交易規則、資金來源及信用等方面經過一個調整和理順的過程。
5.按照現代企業制度運行，加強租賃企業建設。按照現代企業制度的要求規范租賃公司的經營管理，吸收有實力的機械設備生產廠商入股，可實行股份制改造，擴大租賃公司的經營能力，實現規模經營。
6.建議國家相關部門制定適合租賃業經營特點的法規和財政稅收政策，促進租賃業發展。
四、實行設備集中租賃管理模式
提高企業經濟效益，一方面是增加產品產量和設備利用率，提高勞動生產率；另一方面是減少消耗，降低生產成本。建筑施工具有流動性、生產條件多變等特點，只有實行機械設備租賃才能夠適應這些特點的要求，才能降低建筑產品的成本，提高企業的經營效益。
首先，設備實行集中租賃管理后，可進一步加強對設備的專業化管理，確保設備有良好的運轉狀態。
其次，可進一步提高設備的利用率，提高設備的生產效率。可對設備實行合理的調配與調度，加強宏觀控制能力，實現設備資源共享，可減少重復配置和設備閑置，充分挖掘現有設備的潛能。
其三，可以減少原材料和能源、配件消耗，減少修理費的支出，降低生產成本。
其四，可進一步統一各分公司管理隊伍，壓縮管理層次，減少修理車間和倉庫的數量，合理配置資源。鑒于國有大型施工企業的設備管理具有嚴格、規范、標準等特點，加上較強的技術支持，如果能加強服務意識，將會具有較強的競爭優勢，這有利于提高設備的利用率，提高經濟效益。事實上，企業內外的租賃市場如不能進一步發展，就很難深化建筑企業的改革和真正推行項目成本管理，因此組建真正意義上的設備租賃公司是建筑施工企業設備管理體制改革的必由之路。如建筑施工企業能夠在組建自己的設備租賃分公司的同時，以資產為紐帶，采取多種經濟形式，通過產權劃轉、托管、租賃、單機承包、融資和入股、職工持股等形式搞活經營管理機制，就能進一步激活管理人員的積極性，推動設備管理的發展，為深化國有大型建筑企業的體制改革打下堅實的基礎。 |
