| 項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理，即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目管理適用于投資巨大、關(guān)系復(fù)雜、時(shí)間和資源有限的一次性任務(wù)的管理方法。近代項(xiàng)目管理學(xué)科源于50年代，從60年代起，國際上許多人對于項(xiàng)目管理產(chǎn)生了濃厚的興趣。目前有兩大項(xiàng)目管理的研究體系，即以歐洲為首的體系———國際項(xiàng)目管理協(xié)會（ＩＰＭＡ）和以美國為首的體系———美國項(xiàng)目管理協(xié)會（ＰＭＩ）。在過去的30多年中，他們都做了卓有成效的工作，為推動國際項(xiàng)目管理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極的作用。近幾年來，隨著全球一體化的發(fā)展，人們對項(xiàng)目管理的呼聲越來越強(qiáng)烈，同時(shí)專業(yè)界的活動也日益頻繁。我國自60年代華羅庚教授等數(shù)學(xué)家在全國推廣統(tǒng)籌法開始了項(xiàng)目管理的研究與應(yīng)用，而真正稱得上項(xiàng)目管理的開始應(yīng)該是利用世界銀行貸款的項(xiàng)目———魯布革水電站。1984年在國內(nèi)首先采用國際招標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，一些比較先進(jìn)的建筑工程公司，為了適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)大型化、一體化以及項(xiàng)目大規(guī)模融資和分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的需要，推出了一些成熟的項(xiàng)目管理模式，研究這些管理模式對于探索符合我國基本建設(shè)客觀規(guī)律的管理體制，有效地實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量，獲得最佳的投資效益具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但也毋需諱言的是，在我國的工程管理體制中還存在不少弊端，有些工程項(xiàng)目管理在許多方面都已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。 一、當(dāng)前我國工程項(xiàng)目管理的弊端 1、投資管理體制出現(xiàn)諸多弊端，制約咨詢業(yè)發(fā)展。我國工程建設(shè)領(lǐng)域的投資主要來源于國家、地方政府和公有制企事業(yè)單位，各級政府在項(xiàng)目建設(shè)中起著決定性的作用。為體現(xiàn)項(xiàng)目的重要性，保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，項(xiàng)目法人的領(lǐng)導(dǎo)班子大多由各級行政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人組成，項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)上還是“廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制”加“工程指揮部制”，投資體制仍帶有濃厚的行政色彩和極強(qiáng)的計(jì)劃性。這種體制導(dǎo)致工程咨詢業(yè)顯得多余，也易出現(xiàn)“高投資、低效益，高積累、低發(fā)展”的現(xiàn)象。 2、機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，管理人員比例失調(diào)，影響管理效能和工作效率。本來監(jiān)理單位能夠負(fù)責(zé)工程的全面監(jiān)督與管理，而項(xiàng)目法人下面又設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理管理班子，這不僅導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)膨脹，而且增加了一筆不少的建設(shè)單位管理費(fèi)，背離了降低成本的要求。此外，在《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》中，由項(xiàng)目法人聘任的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理具有從初步設(shè)計(jì)到項(xiàng)目后評價(jià)的管理職權(quán)，并負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)實(shí)施和控制工程投資、工期與質(zhì)量，這與監(jiān)理方的權(quán)限產(chǎn)生了很大的重復(fù)。這些都嚴(yán)重影響了工程管理效能和工作效率。 3、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，素質(zhì)不高，難以適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要。目前我國現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位多為綜合性設(shè)計(jì)單位，包含著建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等多專業(yè)工種，大都組織龐大，少則上百人，多則上千人，這些設(shè)計(jì)單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前國際流行的以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包體制。小而專、大而強(qiáng)的承包單位和項(xiàng)目管理公司不多。由于管理模式、水平的差距，使得國內(nèi)工程項(xiàng)目管理市場拱手讓給國外公司，如魯布革水電站、小浪底水電站、大亞灣水電站、深圳地王大廈以及北京、上海、廣州等地的許多大型項(xiàng)目的項(xiàng)目管理基本上是被歐美國家的項(xiàng)目管理公司或項(xiàng)目咨詢公司所包攬。 4、有法不依，無法可依。建筑市場不規(guī)范現(xiàn)象令人堪憂，一些建設(shè)主體受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，處處鉆空子，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。在湖南衡陽發(fā)生的11 3大火案，被燒的大樓就有違章操作。此外，有關(guān)工程項(xiàng)目管理的法規(guī)不健全，導(dǎo)致有些項(xiàng)目無法可依，只能靠政府特批，易出現(xiàn)腐敗。 |
