一級建造：遏制不合理工程造價的審計良策

　　強化工程造價審計監控，降低造價成本，提高投資回報效率，有效防止國有資產流失，都應注重實際操作性和理論的指導性。因此，我們在參與高校系統工程造價審計時，注意狠抓以下四個環節，形成有效遏止工程造價不合理的審計良策。 
　　1、把好工程量計算關。對多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等較為突出的問題，注重賬表核對，賬實核對，直到查清查實為止。如審計科技綜合樓決算項目，共提交土建工程4項，工程造價為1183.81萬元，審定工程造價1159.09萬元，核減工程造價24.72萬元。在審計工程量時注重抓好以下兩個方面：一是審計建筑工程的立項過程是否正確，有無多列、少列或錯列現象；二是審計工程量計算規則。對2004年1.3億元的外包工程進行了審計，核減投資額1046.74萬元，核減率為8%。通過審計，不僅查處了違紀違規問題，為國家節省了建設資金，而且針對存在的問題向建設單位及有關部門提出了整改意見，對規范有關建設單位行為、加強管理起到了重要作用。 
　　2、把好取費標準審計關。主要從把握工程項目的4個要素入手：其一，審計施工合同。如審計培訓樓修繕工程決算項目時，發現合同規定按丁級取費，但施工企業取費時提高了一個檔次，按丙級取費，造成多計工程造價1.07萬元；其二，審計單位工程造價。審計查證時應注意掌握建筑市場的價格行情，了解建筑工程的結構類型和建設特點，掌握一定區域內同一時期的平均造價指標情況；其三，審計建筑工程費用的計算過程。重點是審計各項費用在計算時所確定的基數是否符合地方的文件規定，取費系數是否與工程類別或施工企業資質一致，費用內容有無重復計算的問題等；其四，審計設計變更是否真實、設計變更費用的計算是否符合要求。 
　　3、把好材料差價審計關。對于按系數法計算的材差部分，注意材差系數的變化和材差計算的基數規定，以地方有關主管部門每季度下發的文件為審計標準，注意材差系數計取的時間與施工進度一致。對于按實結算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料加強審計力度。如外籍專家樓封閉陽臺所用彩色鋁合金材料，施工企業預算造價為每平方米360元，審計中經調查每平方米實際價格270元，每平方米核減差價高達90元。 
　　4、把好套用定額審計關。首先，審計定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同，前者以建筑工程預算定額為主，后者以修繕定額為主; 其次，審計定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。如工程決算中選用的定額編號所對應的工程內容是否與施工圖紙表現的工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內容是否重復計算，定額基價的換算過程是否完全正確等。 
　　為把工程造價審計模式轉為長效管理，結合高校系統近年來投資規模增量的情況，我們先后擬定并相繼出臺了一系列管理辦法和規定，如《關于基本建設審計暫行辦法》、《關于加強工程建設項目監督管理的辦法》、《關于固定資產項目報批前審計的若干規定》、《關于基本建設跟蹤審計細則》等，使全系統工程建設承發包和基建項目審計工作逐步走上規范化的軌道。