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　　1、申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。

　　2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3、仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1、在全球食品安全(北京)論壇上，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀出席開幕式并致辭。

　　吳儀說，改革開放二十多年來，中國經濟發展取得了巨大成就，人民生活水平有了顯著提高。作為人口眾多的發展中國家，中國不僅在糧食生產和食品供應方面取得了巨大成績，在強化食品安全工作方面也做出了不懈努力。目前已初步構建和形成了食品安全法規體系、監管體系、標準體系和監測體系；制訂了《食品安全行動計劃》；農產品及食品認證工作取得了積極進展；出口食品質量不斷提高。中國政府還加強了食品安全應急反應機制建設，開展了專項整治活動。通過努力，食品安全工作取得了明顯成效。

　　吳儀指出，食品安全是人類健康的重要基礎。目前中國的食品安全形勢雖有所改善，但食品安全工作仍然任重道遠。中國政府將一如既往地致力于推動食品安全國際合作與交流，分享和借鑒世界各國的成功經驗，為在全球范圍內建立有效和諧的食品安全體系，讓更多的人享有衛生安全的食品做出貢獻。

　　2、北京的媒體前不久報道，北京市食品安全辦公室宣布：在首都市場，廣東潮安、天津薊縣兩地的一些食品被多次檢測不合格，有關部門將全面封堵相關產品的進京通道�？戳藞蟮�，大家不禁要問：食品安全僅僅是北京需要嗎？

　　俗話說，民以食為天。隨著社會的進步，人們的生活水平不斷提高，溫飽問題解決了以后，就希望有更高的生活質量。因此，生活食品安全問題無疑就越來越引起人們的重視。

　　然而，從許多諸如《每周質量報告》等報道獲悉，有許多食品存在著嚴重的質量問題，人民群眾的身體健康問題已經受到了嚴重的威脅，也難怪現在人們得的病越來越怪，越來越超出常規。四川成都緊急查處“黑心”泡菜、郎溪縣痛下決心打擊茶葉造假、“精美”巧克力里外都討“巧”、金針菇保鮮有“秘方”、牛奶“秘密”加工等等，這所有質量問題的曝光，都反映出市場上的食品存在著嚴重的質量問題。

　　3、由于蘇丹紅是一種人工合成的一種工業染料，1995年歐盟(EU)等國家已禁止其作為色素在食品中進行添加，對此我國也明文禁止。但由于其染色鮮艷，印度等一些國家在加工辣椒粉的過程中還容許添加蘇丹紅I。最近，EU對從印度進口的紅辣椒粉中檢出蘇丹紅，其檢出蘇丹紅I的量為2.8-3500 mg/kg。同時在一些其它食品中也檢測到這種物質，如一些調味品中蘇丹紅I的含量達到0.7-170 mg/kg。也有一些報道稱，在辣椒粉中還可檢測到蘇丹紅Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ，如在辣椒粉和辣椒醬中檢出蘇丹紅IV的含量分別為230和380 mg/kg，但辣椒粉中一般多以檢出蘇丹紅I為主。今年2月18日，英國食品標準局(The Food Standard Agency，FSA )就含有添加蘇丹紅色素的食品向消費者發出警告，并在其網站上公布了可能含有蘇丹紅I的產品清單。截至2月24日，清單上的產品增加到了474種，包括香腸、泡面、熟肉、餡餅、辣椒粉、調味醬等產品。

　　4、面對即將到來的2008年奧運會，市政府將有針對性地組織制定食品安全發展戰略。市十二屆人大常委會第21次會議的報告中指出，到2008年，本市食用農產品基地全部實現標準化生產，單班屠宰量在1500頭以下的生豬屠宰企業全部退出市場，只保留3家達到國際標準的大型現代化屠宰企業供應市區。

　　2008年奧運會期間，本市將接待各國奧運代表團、新聞媒體、現場觀眾近750萬人的用餐，食品安全的監控范圍涉及奧運食品生產供應基地、奧運村、比賽場館和旅游景區等非競賽區域的食品商場、超市和餐飲服務企業。這既是對本市食品安全工作的重大挑戰，又是加快食品安全基礎設施建設、全面提升首都食品安全控制水平的良好契機。

　　2008年，本市將建成滿足首都食品安全管理需要的不合格食品無害化處理設施的相關制度，建立重特大食物中毒、食源性傳染病和動植疫病等突發食品安全事件的報告、信息采集、評估、預警系統和重大典型案件的協調指揮系統，利用移動平臺、電子地圖等現代化通訊和技術手段實施果斷決策、快速處置和有效控制。

　　5、 “保障奧運會的食品安全是今后一段時期首都食品安全的主要內容�！北本┦懈笔虚L吉林指出，2008年奧運會期間，北京預計供餐1300萬份，又正值食源性疾病高發期，因此行動綱要中特別列出了奧運會食品安全保障計劃。

　　據介紹，奧運會期間監控食品將由目前的37類550多種擴大到65類3900種，提前兩年對備選的奧運食品定點供應基地進行抽樣檢測，只有連續檢測合格的食品方可供應奧運會。大米、面粉、油、肉、奶制品等重點食品屆時都將擁有一個“電子身份證”———全部加貼電子標簽，并建立奧運食品安全數據庫。

　　電子標簽擬采用國際先進的非接觸性無線射頻識別技術，從食品種養殖及生產加工環節開始加貼，實現“從農田到餐桌”全過程的跟蹤和追溯，包括運輸、包裝、分裝、銷售等流轉過程中的全部信息，如生產基地、加工企業、配送企業等都能通過電子標簽在數據庫中查到。

　　6、8月14日早上5時多，佛山市南海區永利綜合批發市場的工作人員像往常一樣在蔬菜進入市場前進行抽檢。一位來自獅山陳姓菜農的150多公斤菜心被檢出農藥殘留超標。按照食品市場準入制度的規定，所有的菜都要被當場銷毀，并向市場和消費者公示。150多公斤農藥殘留超標菜心在一瞬間全部銷毀，五十多天的勞動成果化為烏有，菜農對此當然不服氣。

　　“就憑這一點點小紙片沒有反應就認定我的蔬菜農藥殘留超標，有什么依據嗎？而且你的檢測結果有法律效力嗎，經過認可了嗎？這個試紙的標準是什么？”菜農理直氣壯質問市場檢測人員。市場檢測人員只好反復用不同的機子檢測了3遍，結果仍然顯示超標。

　　7、 “食品腐敗變質”、“鮮肉及肉制品”分別成為消費者投訴超市最多的食品安全問題和焦點食品種類，而“添加劑含量超標”則成為相關部門對超市抽查最多的食品安全問題……受商務部委托進行調查，中國連鎖經營協會昨日發布了《2005中國超市食品安全調查報告》。

　　報告顯示，超市已成為消費者購買食品的主要渠道。消費者投訴超市最多的則是食品腐爛變質，占投訴的28%左右；而食品標識不符、銷售過期食品、商品里面有雜物異物等也是消費者主要投訴的問題。

　　從投訴的食品種類上看，鮮肉及肉制品問題最多，占了24%；其次是休閑食品和鮮乳及乳制品類，分別占15%和11%。報告分析，肉類食品易變質的主要原因是該類食品對溫度要求較高，同時很難直觀判斷如瘦肉精、死豬肉、注水肉等肉類食品的品質。而休閑食品遭遇投訴的原因則主要是標識不符、添加劑超標和出現雜物等。鮮乳及乳制品也是問題食品的重頭戲，回奶和早產奶等事件曾在全國范圍內引起震驚。

　　從部門抽檢結果看，最嚴重的食品安全問題是添加劑含量超標，占31%左右。

　　同時，由于高溫天氣對食品的保存要求更高，夏天和9月、10月成了食品問題發生的高峰期。

　　中國連鎖經營協會有關人士認為，發生食品安全問題，主要原因是制度的缺失、人為的失誤和客觀條件的限制。在西方發達國家，政府通過立法、審核認證，協會及企業等通過建立標準體系、管理體系、產品召回等各個環節來監控食品安全�！皩τ谑称愤^期、標簽不符、包裝食品缺斤少兩等問題，超市只要通過嚴格的控制體系，完全可以避免發生，而對于食品腐敗變質問題，相關部門則應該加大檢查力度�！�

　　8、2003年和2004年全國報告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起數和人數均有增加，分別占當年總起數和總人數的26%、43.8%和34%、58.1%。我國食品污染物監測網數據也顯示，沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌、單核細胞增生李斯特氏菌3種常見食源性致病菌檢測陽性率逐年上升。

　　9、中國連鎖經營協會發布《超市食品安全調查報告》。報告顯示，大約有24%的問題食品集中在鮮肉及肉制品上。

　　根據2005年媒體對超市食品安全問題的報道，中國連鎖經營協會進行分析發現，消費者反映的食品安全問題集中在食品腐敗變質、有雜物異物、過期商品銷售等，其中腐敗變質所占的比例最大，為29.6%。

　　從問題食品的主要分類來看，鮮肉及肉制品所占的比例最高，為24%。休閑食品以15%的比例位居第二，其次是乳制品和超市自制食品的問題。

　　10、市農委宣布，因生產或銷售的蔬菜農藥殘留超標，小湯山地區地熱開發公司等3家農產品基地將被收回安全食用農產品證書，美廉美連鎖商業有限公司花園路超市、新發地農產品批發市場等14家市場、超市、農產品基地被通報批評。

　　市農委委員張貴中介紹，農業部近期對北京24個商場、超市、基地、農副產品批發市場的大白菜、茄子、甘藍、西葫蘆等9個品種的蔬菜進行了今年第3次農藥殘留抽檢，198個樣本蔬菜中21個不合格，超標或禁用的農藥主要為甲胺磷、對硫磷、氧化樂果、乙酰甲胺磷。

　　根據此次抽撿結果，小湯山地區地熱開發公司、通州區北京京東大運河農產品配送中心、平谷區北京谷豐行農業科技發展有限公司等3家農產品基地的安全食用農產品證書被收回，被檢出農殘超標的單位，被責令規范進貨渠道，建立追溯制度。

　　三、申論要求

　　1、用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的內容。(20分)

　　2、用200字左右的篇幅就給定材料反映的問題提出解決方案。(30分)

　　3、根據給定材料，用字2000左右的篇幅，自擬題目，自選角度進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)