申論閱卷專家郭五林對照講解申論答案

申論閱卷專家郭五林對照講解申論答案
郭五林編著

下邊的答案例示是根據本書第八講《申論全程模擬》中提供的試卷做出來的，請大家先回過頭去看一下試卷，打一下腹稿，然后再來與此對照閱讀。

1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料中所反映的我國國家公務員健康方面存在的值得憂慮的主要問題。要求：概括全面、簡要。（20分）

答案例示：
這是一篇關于公務員健康狀況問題的報道，它反映了公務員忙于工作，缺乏體檢，甚至加班加點，倒在了積極要求“進步的臺階上”，有的受輿論“犧牲自我，敬業奉獻”的價值取向的影響，出現了妻子分娩不在身邊，父母去世不在身邊的感人情節。（110字）

點評：本答案在概括給定資料反映的主要問題時，除第一句總括句基本可行的話，其它語句表現得偏重于對點上的重視，缺乏對于面上的問題總體把握，問題反映出得不夠全面。按照申論評分標準，如果本題總分是20分，那么本答案得分大概在7分左右。在概括主要問題時，可以采用分層法，即從觀念、制度、操作三個層面來思考。

這是一篇反映我國個別省份公務員健康問題嚴重情況的報道。很多公務員工作態度認真，積極追求上進，對健康問題缺乏足夠重視，成天忙于工作和應酬，甚至連假期也得不到休息，平時缺少必要的體育煅煉，以致相當數量的公務員患上了各種疾病，影響了行政機關工作效率和機關整體形象。（130字）

2、請用不超過300字的篇幅，提出改善我國國家公務員健康狀況的對策。要求：條理清楚，語言通順。（30分）

答案例示：
1、定期給公務員作體質檢查，分出健康，亞健康及患病者，做到早檢查，早確診，早治療，防患于未然，建立公務員健康檔案，分類排隊歸檔，做到胸中有數。
2、像一名中小學每天堅持做課間操一樣，公務員應該每天堅持做工間操，形成制度，每天屆時統一播放體操音樂碟子。
3、嚴格控制公務員利用公款吃喝，非去不可的接待應安排身體健康的公務員去，病者應自覺回避，以免相互傳染。
4、辦好機關公共食堂，實行免費午餐，讓公務員不但有地方吃中午飯而且能吃好，吃衛生，少花或不花錢。
5、假日不準領導安排公務員加班。非加班不可的，一定要在加班之后給予補休，還要給三倍的加班工資，對于經常加班的公務員來說，具體分析是工作能力差，還是領導分工安排不合理，考核時區別對待；對于經常安排所屬公務員加班的領導，降低其考核等級，因為他分工不合理，讓有的公務員干都干不完，讓有的公務員偷奸耍滑。
6、從媒體輿論導向宣傳省長，市長帶頭休假，表揚那些暨會工作又會休息和生活，能堅持可持續工作的公務員。

點評：本則答案在提出對策時，對策基本可行，部分對策具有一定的可操作性。但對策條文之間缺乏必要的邏輯性，表現得松散零亂，系統性較差，主要是由于缺乏經驗所致。而且，多條對策都沒有表現職能分工。犯了“行政主體缺位”的毛病。按照申論評分標準，如果本題總分為30分，那么本則答案得分大概在13分。修改的重點是將其條理化、系統化。我們按照環節分析法來修改這道題。

一、行政機關要嚴格執行公務員作息制度，領導要以身作則。不輕易安排加班，不讓公務員主動或被動放棄休假時間。各行政機關要切實落實休假制度，領導干部要帶頭休假。
二、各級政府要因地制宜地制定措施鼓勵公務員煅煉身體。可在上、下午上班時間開展集體性的短暫健身活動。部門娛樂活動中多開展體育煅煉活動。
三、各部門在財政預算中，要預留體檢經費。在工作安排中，要安排體驗時間，每年定期全面體檢一次，查出有病的要盡快醫治，盡量不讓公務員帶病工作。
四、新聞宣傳部門要宣傳公務員健康對于個人、家庭、國家的重要性，號召公務員重視自身身健康。各部門要利用政治學習時間、專欄、板報等形式大力宣傳健康保健知識。（327字）

3、請用1200字的左右的篇幅，就國家公務員的健康問題提出你的觀點并進行論證。要求：（1）簡要分析原因、危害，重在論述具體對策。（2）觀點鮮明，論證有力。（3）層次清楚，條理分明。（4）語言通順。書寫規范工整。（50分）

答案例示：
公務員健康問題堪憂

隨著公務員的立法，公務員制度日臻完善，公務員待遇更加落實，報考公務員的售貨員越來越多，“坐辦公室”使很多人對公務員羨慕不已，但就沒有 想到長期坐辦公室工作，特別是伏案書寫，打電腦、容易患頸腰椎疾病，甚至形成脊柱側曲或駝背，且可影響下肢靜脈血液回流，促使腹腔和盆腔靜脈液淤血，易招致消化不良及痔瘡發生。
4月1日河南省胸科醫院體檢中心看到省直機關某單位體檢結果：這家86人的單位，健康人人員僅5名，異常率為94。19%。其中居前八位的疾病依次為（1）頸腰椎體病患（2）心臟疾病（3）高血脂（4）脂肪肝（5）高血壓（6）血糖異常升高（7）子宮病患（8）前列腺疾病。其中小李大學畢業時55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想減肥沒時間，年僅32歲，坐6年機關的小李去年11月下旬隨單位職工體檢時一下子查出了4種病：糖尿病，頸椎病，脂肪肝，高血壓，休質年齡比實際年齡老近10歲。醫生說，像小李這樣的公務員數量正逐年上升。
以上資料說明定期給公務員進行體格檢查、分出健康、亞健康及患病者，做到早檢查、早發現，早確診、早治療、防患于未燃，建立公務員健康檔案，分類排除歸檔，很有必要，公務員健康堪憂，公務員的健康問題必須提到議事日程上來。
為了確保公務員的健康，首先要加強鍛煉，鍛煉身體不是個人私事，要形成制度，要象中小學生每天堅持做課間操一樣，公務員應該每天堅持做工間操，每天屆時統一播放體操音樂碟子，其次，很多公務員的病是吃起的病，要嚴格控制公務員利用公款吃喝，非去不可的接待應酬就安排身體健康的公務員去，病者應自覺回避，以免互相傳染。
一方面限制公款吃喝，一方面又要辦好機關公共食堂，考慮一些公務員離家在外面吃不衛生，吃不好又要多花錢，機關食堂可以提供免費午餐，其經費在有關經費中統一支付。
另外，機關公務員為主迎接上級檢查經常加班，可以規定一條，法定節假日不準領導安排公務員加班；非加班不可的，一定要在加班之后給予補休，還要給三倍的加班工資，對于經常加班的公務員來說，具體分析是工作能力差，還是領導分工安排不合理，考核時區別對待；對于經常安排所屬公務員加班的領導，降低其考核等級，因為他分工不合理，讓有的公務員干都干不完的工作，讓有的偷奸耍滑鉆了空子。
最后，有一個媒體宣傳，輿論導向的問題，要宣傳省長，市長帶頭休假，表現那些既會工作又會休息和生活的公務員，能保持可持續工作的公務員，改變人們那種認為不顧自己健康、忘我工作的價值取向，認為一定要 “犧牲自我”才叫“敬業奉獻”難道那些會工作也會休息保質保量完成工作任務的人就不叫敬業奉獻？把家庭責任負責好，不是為工作創造條件嗎？那種奮不顧身，忘我工作在戰場上必要時是可以的。把家庭性命也押上的才夠先進的習慣思維勢必應改變。（1146字）

按照申論的評分標準，本文大概得分在22分左右。
按照公務員政治精神公正、公平、公開的要求來評價，本標題顯然有個人化傾向、情緒化傾向，建議改為：高度重視公務員身體健康，全力建設一支精干的公務員隊伍。
本文的層次不夠分明，條理不夠清晰，論證也不夠有力。主要表現為思考問題的規范性較差。要按照提出問題、分析問題、解決問題的三段式思路來思考。提出問題以舉例為主，敘述是其主要表達方式。分析問題要按照事物的內在邏輯順序或層次來組織，說明是其主要表達方式。解決問題部分最好分條列項，以議論為主。
本文的段旨句使用也比較少，對于觀點缺乏必要的強調。每段第一句話之間聯系不緊密，導致全文論證力量不夠。建議每段的第一句話先表明本段話的大意，然后按照先宏觀、后微觀，先抽象、后具體的方式來組織文句。
文中較多使用了反問句，違背了申論的客觀性原則，使文章呈現出個性張揚之勢。要盡可能使用陳述句。按照“主語+謂語+賓語”的固定模式來搭配句子，在此基礎上，使用定語、狀語、補語來修飾句子。要多使用動詞，如提高、推進、增強、加大、制止、杜絕、提倡等，動詞前多使用形容詞，如大力、逐步、堅決、嚴厲、高度、切實等詞語。
為了使文章有氣勢，要采用一個主語后面帶多個其內在聯系是并行或遞進關系的動賓詞組組成的無主句。如“我們要高度重視公務員身體健康，切實關心公務員的生活休息，大力提高公務的保健水平，確保公務員的疾病醫治。”
本文可改為：

高度重視公務員身體健康，確保行政機關正常運轉

當前，我國國家行政機關中，廣大國家公務員的健康狀況令人憂慮。根據某社會保險中心的調查報告反映的情況來看，我國國家公務員的身體健康狀況普遍較差。多數機關患病人數占總人數的50%以上，更有甚者，河南省省直機關，兩三百人的機關中，所有男性都患病，所有女性都患病，雖然病情不一，病種各異，但有一點卻是客觀存在的，就是所有的人都不同程度地存在著健康問題，或者是存在著健康隱患。
公務員隊伍健康問題嚴重，值得我們高度重視和認真思考。大量的公務員帶病工作，其后果是嚴重的。從小處說，它影響公務員的工作效率，影響公務員的家庭幸福；從大處說，它影響行政機關整體形象，影響管理國家的效率。
就其原因來說是多方面的。一是公務員工作過勞過累，不只身累，也有心累。工作時間長，工作奮力大。平時要么加班，要么應酬。坐在辦公桌前就不容易起來，坐在酒桌子就不容易脫身。行也得行，不行也得行。二是公務員有假難休，有病難醫。機關工作繁多，領導帶頭加班，只有跟隨前進。領導帶頭奉獻，個人也不要提休假的事情。累倒了要堅強，病倒了要堅持。輕傷不下火線，重傷不進醫院。三是體檢要么沒有，要么走過場，要么根本就不去。有病沒病自己撐著，思想上想的是吃苦在前，享受在后，犧牲自己，奉獻國家，看病的事總是放到迫不得已的時候才去做。
公務員的健康問題必須得到高度重視。我們要高度重視公務員身體健康，確保行政機關正常運轉，確保國家政令通暢，確保各項管理國家的事務得到切實執行。
在思想上，我們要充分認識到公務員思想健康對于國家、政府、家庭、個人的重要意義。沒有公務員個人的健康，就沒有工作的效率，就沒有家庭的幸福；沒有公務員群體的健康，就沒有政府的正常運作，就沒有國家的和平發展。廣大公務員，在為國家出力，在為人民謀福的過程中，犧牲了自己的休息時間，犧牲了自己的身體健康，我們沒有理由不關心他們，我們沒有理由不重視他們。沒有他們的健康，就沒有國家的健康。
在制度上，我們要切實執行公務員作息制度、休假制度、體檢制度。領導干部要以身作則，要帶頭遵守作息時間，要帶頭帶薪休假，要帶頭定期體檢。沒有十分必要不要安排加班，沒有十分必要不要取消休假，沒有十分必要不要取消體檢。有病的要治病，沒病的要健身。
在工作中，我們要采取多種措施促進公務員加強煅煉，增強體質。各級機關、各類部門，都要想方設法開展一些活動來促進公務員的體育煅煉。如上班時間設置短暫的活動時間，業余時間舉辦體育煅煉活動。對長期埋頭工作疏于煅煉的公務員，甚至可以采取一定的強制措施。
高度重視公務員身體健康，確保行政機關正常運轉，是擺在我們面前的一個急待解決的重大問題。公務的健康問題，事關社會穩定，事關國家大局，事關民族發展，事關社會進步，我們一定要從為人民服務的政治高度來認識這個問題，我們一定要從為人民服好務這個偉大目標來重視這個問題，我們一定要從全心全意為人民服好務這個崇高理想來解決這個問題。（1216字）