2004年浙江省黨政機關錄用國家公務員(機關工作人員)考試
申論試卷
1.本卷總分100分，限時2小時；
2. 請仔細閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。
一、資料
我國人口占世界總?cè)丝诘?0％，已探明的煤炭儲量占世界儲量的ll％，原油占2.4％，天然氣僅占1.2％，人均煤炭資源為世界平均值的42.5％，人均石油資源為世界平均值的17.1％。人均天然氣資源為世界平均值的13.2％，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。
在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面，據(jù)統(tǒng)計比較，每公斤標準煤能產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值日本為5.58美元，法國為3.24美元，韓國為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國僅為0.36美元。我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標準煤，國際先進水平為317克標準煤，高出27.4%，我國每噸鋼可比能耗平均為966公斤標準煤，國際先進水平是656公斤標準煤，高出47.3％；我國每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標準煤，而國際先進水平為l07.5公斤標準煤，高出58.1％。
2003年我目電力出現(xiàn)嚴重不足的情況，包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內(nèi)的22個省市不同程度地拉閘限電。長沙市民為應對停電，開始購買發(fā)電機；廈門10多家大商場，每周因停電停業(yè)兩天；華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯峰、避峰生產(chǎn)；浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨2點以后的用電低峰；其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計劃用電。電力缺口對企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來明顯影響。據(jù)統(tǒng)計顯示，綜合國民經(jīng)濟發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國全年用電量將凈增2000多億千瓦時，加上年內(nèi)投產(chǎn)的機組，今年的電力缺口仍將在1000力千瓦以上。
2003年11月份，自上海、廣州0號柴油告急開始，90號汽油告急，全國又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”在長三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長龍；上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州市等地甚至有相當一部分加油站已經(jīng)沒有了0號柴油供應，有供應的加油點也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應匱乏的消息。
2000年，全球的原油儲備量估計有69億桶，相當于90天的世界消費量，其中13億桶為戰(zhàn)略儲備，其余的46億桶為商業(yè)儲備。美國、日本、德國、韓國的石油儲備分別是158天、1
61天、127天、74天。據(jù)去年中國石油消耗總量測算，我國的石油儲備僅可維持近20天。
國際石油價格的波動已經(jīng)給中國能源利用帶來巨大影響。據(jù)美林公司估計，如果每桶原油平均價格達到33美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能降低0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對我國的影響不會低于上述數(shù)字。
美國能源信息管理局(EIA)估計中國的原油消耗量將從2000年的478萬桶／天上升到
2020年的1050萬桶／天。中國將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國家，國家60％的原油將依賴進口。這不僅將使中國成為世界能源市場上最主要的買主，也會使中國面臨更大的政治和能源安全壓力。
中國的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個社會關注的焦點。在全國政協(xié)十屆一次會議第二次全體會議上，全國政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出，必須從宏觀、長遠的觀點來研究和把握能源題，制定符合國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確保現(xiàn)代化建設有長期足夠的能源供應。作為非再生性能源，石油一直是我國短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴大供給，我國除了不斷在國內(nèi)開采石油外，還通過各種方式從國際市場尋找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項目26個，項目分布在四大洲的12個國家，業(yè)務范圍包括油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售、煉油化工
及成品油銷售等領域，初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū)，即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團在伊朗成功打出高產(chǎn)油氣井；參與競標開發(fā)伊朗16個新油田，獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標；中標開發(fā)沙特的一個天然氣項目。中海油已同18個國家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個石油合同和協(xié)議。去年，其海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達1／5以上。
2003年我國的GDP取得了9.1％的增長，創(chuàng)下六年來的新高。就在人們對經(jīng)濟高速增長津津樂道時，溫家寶總理在近日的十屆全國人大二次會議的政府工作報告中卻指出，中央今年提出的經(jīng)濟增長預期目標為7％左右，要考慮到保持宏觀調(diào)控目標的連續(xù)性，也要考慮經(jīng)濟增長速度與能源、重要原材料、交通運輸?shù)葘嶋H條件的銜接，減輕對資源和環(huán)境的壓力。
二、申論要求
1.用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和操作性。
3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，有說服力。
