| 教育部政策研究與法制建設司有關負責人日前透露，考試法草案近期將上報國務院法制辦審議。草案將對以營利為目的的專業性集團作弊行為依據刑法有關條款追究責任，加大處罰力度。據悉，考試法適用范圍將包括高考、公務員考試、律師考試、司法考試等各類國家考試。 近年來，考試作弊呈愈演愈烈之勢，每有嚴重作弊事件發生，必有人提出制定考試法，以期提高違法成本，遏制作弊現象。于是在很多人的想象中，考試法的立法宗旨似乎就是為了防止考試作弊，考試法以規范考生行為為己任。即將送審的考試法草案是何種模樣，我們還無從知曉，但有必要提醒的是，考試法不應只是一部“防止考試作弊法”，而應該是一部“考生權益保障法”。 任何法律法規的制定，本質上都是利益的分配與調整，體現的是權益的明確與保障。考試的主體是考生，考試法的立法宗旨便應當是保障考生的各項權益免受損害。防止少數考生作弊，就是保護多數考生權益的體現，但在現實中，考生權益不僅會因他人作弊而受損，還會因其他情況而受損，這些情況至少包括—— 因出題不當或試卷印刷錯誤導致考生答題錯誤，因試卷提前泄密導致考試被迫延遲，因考場設置不當導致考生無法正常考試，因閱卷差錯導致考生成績有誤，考試部門對考生多收費、亂收費，等等。這些事情，這幾年幾乎都發生過，考生權益受損卻往往無從維權，事情大多不了了之。這就需要考試法設置相關責任追究條款，加大對有關責任人的處罰力度，避免此類事情發生。 如果將考試法視作一部“考生權益保障法”，那么該法還應對目前爭論較大、涉及考生權益的一些問題予以厘清。比如考生遲到多長時間不得進入考場，時間限定能否延長；涉嫌作弊的考生是否有權對處罰決定提出申訴，申訴的程序如何設定；考生能否查閱自己的考卷，對分數進行復查……另外，近年來人們對“高考移民”無處高考現象反映強烈，對高考錄取中的不公平現象怨聲載道，對一些考試的報名條件設置頗為反感，這些不合理、不公平現象，都有待考試法予以規制。 在維護考生權益方面，考試法任重道遠，應當而且可以大有作為。我們希望制定考試法不只是為了規范考生行為，更是為了規范相關部門及考試組織者的行為，以維護考試的公平公正——任何不以維護權利、限制權力為己任的法律法規，在實踐中必然會千瘡百孔，公平公正的價值旨歸便無從實現。 值得一提的是，一部涉及千萬考生切身利益的考試法，理應實行“開門立法”，讓公眾廣泛參與討論，充分吸收公眾意見。考試法草案即將上報國務院法制辦審議，公眾卻無從知曉其內容，這無疑是令人遺憾的。 |
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【責任編輯：李夢金 糾錯】 |
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