第四節 預算定額

　　一、預算定額的用途及其種類

　　(一)預算定額的概念與用途

　　1.預算定額的概念。預算定額是規定消耗在單位的工作基本構造要素上的勞動力、材料和機械的數量標準，是計算建筑安裝產品價格的基礎。

　　所謂工程基本構造要素，就是通常所說的分項工程和結構構件。預算定額按工程基本構造要素規定勞動力、材料和機械的消耗數量，以滿足編制施工圖預算、確定和控制工程造價的要求。

　　編制施工圖預算時，需要按照施工圖紙和工程量計算規則計算工程量，還需要借助于某些可靠的參數計算工人、材料和機械(臺班)的消耗量，并在此基礎上計算出資金的需要量，計出建筑安裝工程的價格。

　　2.預算定額的用途和作用

　　(1)預算定額是編制施工圖預算，確定建筑安裝工作造價的基礎;

　　(2)預算定額是編制施工組織設計的依據;

　　(3)預算定額是工程結算的依據;

　　(4)預算定額是施工單位進行經濟活動分析的依據;

　　(5)預算定額是編制概算定額的基礎;

　　(6)預算定額是合理編制招標標底、投標報價的基礎。

　　(二)預算定額的種類

　　1.按專業性質分，預算定額有建筑工程定額和安裝工作定額兩大類。

　　建筑工程預算定額按專業對象又分建筑工程預算定額、市政工程預算定額、鐵路工程預算定額、公路工程預算定額、房屋修繕工程預算定額、礦山井巷預算定額等。

　　安裝工程預算定額按專業對象又分為電氣設備安裝工程預算定額、機械設備安裝工程預算定額、通信設備安裝工作定額、化學工業設備安裝工程預算定額、工業管道安裝工程預算定額、工藝金屬結構安裝工程預算定額、熱力設備安裝工程預算定額等。

　　2.從管理權限和執行范圍分，預算定額可分為全國統一定額、行業統一定額和地區統一定額等。

　　3.預算定額按物資要素區分的勞動定額、機械定額和材料消耗定額，但它們相互依存形成一個整體，作為編制預算定額依據，各自不具有獨立性。

　　二、預算定額的編制原則、依據、和步驟

　　(一)預算定額的編制原則

　　1.按社會平均水平確定預算定額的原則。

　　即按照“在現有的社會正常的生產條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”來確定定額水平。所以預算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構造要素所需的勞動時間。

　　預算定額的水平以施工定額水平為基礎。預算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預算定額是平均水平，施工定額是平均先進水平。所以兩者相比預算定額水平要相對低一些。

　　2.簡明適用原則。編制預算定額貫徹簡明適用原則是對執行定額的可操作性便于掌握而言的。

　　3.堅持統一性和差別性相結合原則。所謂統一性，就是從培育全國統一市場規范計價行為出發。

　　所謂差別性，就是在統一性基礎上，各部門和省、自治區、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內，根據本部門和地區的具體情況，制定部門和地區性定額、補充性制度和管理辦法。

　　(二)預算定額編制依據

　　(1)現行勞動定額和施工定額;

　　(2)現行設計規范乙施工及驗收規范、質量評定標準和安全操作規程;

　　(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關標準圖;

　　(4)新技術、新結構、新材料和先進的施工方法等;

　　(5)有關科學實驗、技術測定的統計、經驗資料;

　　(6)現行的預算定額、材料預算價格及有關文件規定等。

　　(三)預算定額的編制步驟

　　1、準備工作階段;

　　(1)擬定編制方案。

　　(2)調抽人員根據專業需要劃分編制小組和綜合組。

　　2、收集資料階段;

　　(1)普遍收集資料;

　　(2)專題座談會;

　　(3)收集現行規定、規范和政策法規資料;

　　(4)收集定額管理部門積累的資料;

　　(5)專項查定及實驗。

　　3、定額編制階段;

　　(1)確定編制細則;

　　(2)確定定額的項目劃分和工程量計算規則;

　　(3)定額人工、材料、機械臺班耗用量的計算、復核和測算。

　　4、定額報批階段;

　　(1)審核定稿;

　　(2)預算定額水平測算。

　　5、修改定稿、整理資料階段。

　　(1)印發征求意見。

　　(2)修改整理報批。

　　(3)撰寫編制說明。

　　(4)立檔、成卷。