2012年一級建造師公路工程重難點解析(二)(4)
來源：育路教育網發布時間：2012-09-04
1B420110 公路工程施工招標投標管理
1B420111 掌握公路工程施工招標投標管理要求
1、公路工程施工項目必須進行招標的范圍和規模
根據《公路工程施工招標投標管理辦法》的第三條規定，下列公路工程施工項目必須進行招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外：
（1）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；
（2）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；
（3）法律、行政法規規定應當招標的其他公路工程施工項目。
2、公路工程招標文件的主要內容
1） 招標公告（或投標邀請書）；
2） 投標人須知；
3） 評標辦法；
4） 合同條款及格式；
5） 工程量清單；
6） 圖紙；
7） 技術規范；
8） 投標文件格式；
9） 投標人須知前附表規定的其他材料。
招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。當招標文件、招標文件的澄清或修改等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的書面文件為準。
1B420112 掌握公路工程施工招標條件與程序
1、公路工程施工招標的項目應具備的條件
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）改革了項目審批制度，落實企業投資自主權。徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業投資管理辦法。對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。政府核準的投資項目目錄（2004年版）對交通運輸的公路作如下規定：
公路：國道主干線、西部開發公路干線、國家高速公路網、跨省（區、市）的項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。
獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準
交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》（2006年第7號）將《工程建設項目施工招標投標辦法》中施工招標條件的5點簡化為3點，在第七條規定公路工程施工招標的項目應當具備下列條件：
1） 初步設計文件已被批準；
2） 建設資金已經落實；
3） 項目法人已經確定，并符合項目法人資格標準要求。
1B420113 掌握公路工程施工投標條件與程序
1、公路工程施工投標的程序
圖1B420113 公路工程施工投標的程序
1B420120公路工程造價管理
1B420121掌握公路工程工程量清單計價的應用
1、工程量清單的含義
工程量清單，又叫工程數量清單，它是工程招標及實施工程時計量與支付的重要依據，在工程實施期間，對工程費用起控制作用。
工程量清單是招標單位（業主）將要招標的工程按一定的原則（如按工程部位、性質等）進行分解，以明確工程的內容和范圍，并將這些內容數量化而得到的一套工程項目表。每個表中既有工程部位和該部位需實施的各個子項目（工程子目） ，又有每個子項目的工程量和計價要求（單價或包干價）以及總計金額，單價與總價兩個欄目由投標單位填寫。可見，工程量清單反映的是每個相對獨立的個體項目的主要內容和預算數量以及完成的價格。
招標工程的工程量清單通常由業主提供，但也有一些國際招標工程，并沒有工程量清單，僅有招標圖紙，這就要求投標人按照自己的習慣列出工程細目并計算工程量，或按國際通用的工程量編制方法提交工程量清單。我國的公路工程項目招標，一般均由招標單位提供工程量清單。招標單位在編制工程量清單時可參考最新《公路工程標準施工招標文件》（2009年版），其中有工程量清單的專門介紹。另外，需要特別指出的是工程量清單中所列的工程數量（也稱為清單工程量） ，是在實際施工生產前根據設計施工圖紙和說明及工程量計算規則所得到的一種準確性較高的預算數量，并不是中標者在施工時應予完成的實際的工程量。因為在實際施工過程中，可能會因各種原因與設計條件不一致，從而產生工程量的數量變化，業主應按實際工程量支付工程費用。
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