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二、如何理解健全和完善社會管理格局的十六字方針“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”。（10分）

要求：準確、簡明、字數(shù)不超過200字。

【中公解析】

通過閱讀題目可知，本題的作答任務是談談對“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”這十六字方針的理解。這一總方針涵蓋整個申論材料的內(nèi)容，主要作答范圍為資料8～12，包括黨委領導、政府負責、社會協(xié)同和公眾參與。考生首先要抓住這幾個關鍵詞，從四個方面進行解釋，進而對整個方針的含義進行詮釋。

“黨委領導”是指高層科學決策。給定資料11提到科學決策關，“實現(xiàn)處置流程標準化、決策機制規(guī)范化、體系運行制度化……，設計出完善的標準化處置流程，明確不同級別時間的處置責任主體、處置時間、工作標準”。“政府負責”是指實現(xiàn)政府職能。給定資料11提到的“督察考核關，實現(xiàn)實績與政績掛鉤、責任與后果明確、獎勵與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作個方面、全過程的督察機制”就體現(xiàn)了對政府職責職權(quán)的要求。“社會協(xié)同”是指社會各領域、各部門為解決影響社會和諧的事件形成合作機制。閱讀給定資料8，可以發(fā)現(xiàn)推進社會管理創(chuàng)新，就要加強社會協(xié)同工作，要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務、媒體等部分密切配合，建立健全合作機制，達到早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早查處和關口前移、減少危害的目的。“公眾參與”顧名思義就是公眾對政策制定執(zhí)行等方面的參與和支持。給定資料9指出，社會管理的政策制定需要有公眾的參與，只有這樣，制定出來的政策才會復合大多數(shù)公眾的民意和立意，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。

將以上要點進行整合，從四個方面分別闡釋，進而完成對整個方針的完整理解。作答時按照一定順序?qū)⑵溥B綴成完整答案，文字表述需簡潔精辟，注意字數(shù)限制。

【參考答案】

這一方針包括四層含義：一是領導決策科學化，實現(xiàn)處置流程標準化、決策機制規(guī)范化、體系運行制度化；二是發(fā)揮政府工作職能，實現(xiàn)實績與政績掛鉤，責任與后果、獎勵與處罰分明，完善督察機制；三是加強社會協(xié)同工作，與相關部門、機構(gòu)、組織密切配合，建立健全合作機制；四是鼓勵公眾參與社會管理，使政符合大多數(shù)公眾的民意。這十六字方針從四個層面規(guī)劃和完善了社會管理的格局，是社會管理工作的指導方針。