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2011年廣東省公務員錄用考試
《申論》試卷
滿分100分時限120分鐘

　　一、注意事項
　　1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關資料及問題，答題紙供你作答時使用。
　　2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。
　　3.用藍色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。
　　4.本次申論試卷共有3個問題。總時限為120分鐘。
　　二、給定資料
　　材料1
　　隨著工業革命的發展，職業病開始受到人們的關注。工業革命初期，與機器生產物品和過程相關的職業病及傳染病流行。到了20世紀，世界各地合成生產了許多有機化合物，包括農藥、醫藥、石油化工產品等，出現了多種急、慢性化學中毒和職業性腫瘤等新問題。隨之，許多發達國家又興起了以原子能、高分子化合物和電子計算機為標志的第三次工業革命。不僅X射線、原子能、高頻、微波、紅外線等技術，還有其他新原料、新化學物質和高科技等被應用于生產，隨之出現勞動方式的變化，帶來了新的職業衛生問題。
　　所謂職業病，在我國是指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。《中華人民共和國職業病防治法》規定，職業病必須具備四個條件：1.患病主體是企業、事業單位或個體經濟組織的勞動者；2.必須是在從事職業活動的過程中產生的；htexam.com3.必須是因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業病危害因素引起的；4.必須是國家公布的職業病分類和目錄所列的職業病。
　　材料2
　　目前，我國從煤炭、冶金、化工、建筑等傳統工業，到汽車制造、醫藥、計算機、生物工程等30多個新興產業都不同程度存在職業病危害，估計有2億勞動者在從事勞動的過程中不同程度遭受職業病危害。新中國成立至2009年底，全國已累計報告職業病七十二萬多例，其中塵肺病六十五萬多例。僅2009年，全國報告職業病病例數較上一年增加了31��9%。我國已進入職業病高發期和矛盾凸顯期，防治工作形勢十分嚴峻和緊迫。
　　我國職業病名單規定的職業病涉及粉塵、急慢性化學中毒、職業腫瘤、職業傳染病等10大類115種，職業病危害因素分類目錄確定的工業生產中常見職業病危害因素達133種。我國各類企業中，中小企業占90%以上，吸納了大量勞動力，特別是農村勞動力。農民工家庭因職業病致貧、返貧的現象在一些地區大量存在，職業病危害問題已經成為影響社會和諧的公共衛生問題和社會問題。職業病危害也突出地反映在中小企業，尤其是一些個體私營企業中。
　　北京義聯勞動法援助與研究中心開展的職業病調查報告顯示，職業病患者中最大的群體為塵肺病患者（占70��2%）。其次為職業中毒群體（占19��1%），主要為苯中毒、鎘中毒、鉛中毒。塵肺病和有些化學中毒等慢性職業病潛伏期較長，一旦發病往往難以治療，病死率高。以塵肺病為例，潛伏期可長達數年甚至十多年，塵肺病患者肺部已經發生纖維化，無法再復原，只能采取治療措施延緩病情進展。而慢性苯中毒會對脊髓產生不可逆的損害，嚴重時將導致再生障礙性貧血，甚至白血病。近年來在一些地方屢屢發生的塵肺病、正己烷中毒、三氯甲烷中毒、二氯乙烷中毒、鎘中毒等群發性職業病事件造成了惡劣的社會影響。
　　義聯的調查報告還顯示，職業病患者從開始生病，到身體出現病征，經歷的時間一般為6年。其中在3年內就出現病征的達到32��3%。據統計，煤礦企業的采掘工人患病率達到13��1%。也正是因為如此高的患病率，使得職業病案例常以群體形式爆發。2010年5月華北某市關閉煤礦后，該地區檢查確診為職業病的人數超過500人。河北張家口某礦山企業矽肺病案中，涉及職業病患者119人。而義聯關注的力奇珠寶首飾制造廠職業病工人索賠案中，矽肺患者人數也高達76人。
　　材料3
　　近年來，隨著IT、生物醫藥、微電子等高新技術產業的飛速發展，職業病危害因素也不再局限于傳統的粉塵、重金屬范疇，而是出現了噪聲、微波、高頻、電磁輻射等多元化趨勢。專家表示，電磁輻射如果超過安全標準可能影響人們的心血管系統，表現為心悸、失眠、心搏血量減少、白細胞減少、免疫功能下降等。如果裝有心臟起搏器的病人處于高電磁輻射的環境中，就會影響心臟起搏器的正常使用。而長期面對電腦視屏或是手機視屏，還可能對人們的視力帶來不良影響。由于眼睛對電磁輻射很敏感，過高的電磁輻射污染會引起視力下降、白內障等。
　　根據衛生部、世界衛生組織、國際非電離輻射防護委員會等權威部門提供的詳實數據，電磁輻射對11大類職業人群存在潛在危害。這些行業包括：普遍使用計算機網絡和機群的金融證券行業、IT行業，電磁波強度很大的電力和通信行業、民航、鐵路，采用高頻理療設備的醫療行業，大量使用儀器儀表設備的科研行業等，現代化辦公設備相當普及的白領和金領人士也難逃電磁輻射。衛生部日前透露，我國職業病種類已經由1957年的14種擴大到現在的115種，50年增加了7倍。而且由于職業病更新速度加快，電腦綜合癥等層出不窮的新職業病還沒有納入法定職業病范圍。
　　50年來廣東的職業病疾病譜發生了巨大變化：上世紀60年代初，廣東guangdong.htexam.com職業病主要是稻田皮炎，70年代是有機磷農藥中毒，當時該病病死率很高。80—90年代職業病以塵肺為主，90年代后主要是塵肺病與中毒。之后，主要是塵肺、中毒、噪音及震動引起的職業病。從1998年以來，廣東新發現了17種職業病，其中9種在國內首次發現。這17種中有兩種是新發現的職業病，包括鉻鼻病和職業性甲醇中毒。這兩種職業病雖然在國家的職業病目錄中，但是在國內目前還很少見。近年來高新技術產業的迅速發展帶來的新興職業病在廣東地區也有較突出的表現。