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　　【背景鏈接】

　　當前，廣東社會老齡化程度在全國各省、市、區中排在前列。全省65歲以上的老人占總人口比例已達8.17%，且每年以3.5%的速度遞增。老年人口基數大，地區分布不平衡，欠發達地區人口老齡化程度高于發達地區。這是目前廣東省面對的人口老齡化最基本的特征和情況。

　　2015—2035年將是廣東老年人口數量增長最快的時期，平均每年凈增長48萬人左右。2035年65歲及以上老年人口將達到1700萬人左右，2050年達到2100萬人。廣東65歲及以上人口占總人口比重從7%增加到14%，從人口老齡化社會跨入老年社會，約需要25年時間，是一個過程短、速度快的進程。

　　廣東省社科院一名專家說：“我們在做應對人口老齡化的準備時要與時間賽跑，不能把事情拖到最后一刻再去做。”廣東現在還是處在老齡化的初期，從現在開始，我們必須在2015年老年人口增長高峰到來之前的“關鍵五年”內，抓住機會，不斷完善養老服務體系建設，加大養老服務設施的投入，為進一步的老齡化做好物質準備，到時候就會有更多的應對余力。

　　【標準表述】

　　[深度分析]

　　尊老、敬老、養老自古以來就是中華民族的傳統美德，在發展社會主義市場經濟的今天更要發揚光大。只有建立一套行之有效的養老保障制度，使人們充分享受“生有所靠、病有所醫、老有所養”，才能真正體現我國經濟的發展、社會的進步和精神文明程度的提高。

　　而此時的廣東社會老齡化程度在全國各省、市、區中排在前列，全省65歲以上的老人占總人口比例已達8.17%，且每年以3.5%的速度遞增。因此，做好當前和今后一個時期廣東省社會養老服務工作，要力爭到2015年，全省老年人享有基本公共服務，基本實現“9073”目標。“90%+7%+3%=1”，一個數學公式描繪了2015年廣東省老年人將以何種方式實現“老有所養”。90%的老年人在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭照顧養老，7%左右的老年人可由社區提供日間照料和托老服務，3%的老年人可入住養老服務機構。

　　[權威表述]

　　要以實現人人享有社會養老服務為目標，以滿足中低收入和特殊困難老年群體養老服務需求為重點，在全國率先走出一條適應老齡化進程、與經濟社會協調發展、老年人公平享受改革開放成果的社會養老服務事業發展道路。

　　——省長黃華華在“廣東省社會養老服務工作會議”上強調

　　[問題表現]

　　廣東省的社會養老服務雖然在政府的積極參與和推動下有了較快發展，但依然存在與經濟社會發展和廣大老年人需求不適應的矛盾。

　　主要包括：

　　第一，全省養老床位總量較少，僅占老年人口的1.1%，低于全國1.6%的平均水平;區域之間、城鄉之間發展不平衡，居家養老服務覆蓋面小，部分地方養老機構“一床難求”，也存在“床位閑置”的現象。

　　第二，設施設備建設投入不足，許多地方尚未建立穩定的財政保障機制，社區養老服務設施不足，養老機構醫療康復設備缺乏，目前廣東省仍有2個地級市和17個縣(市、區)未建設公辦養老福利機構。

　　第三，專業化程度不高，養老服務專業人員十分匱乏，全省養老護理員只有7000多人，不足實際需求的一半。

　　[措施]

　　一、加大資金投入，為社會養老服務提供資金保障。全省通過多渠道籌措資金，逐年加大對社會養老服務事業的投入，逐步形成了財政、彩票公益金和社會投入相結合的多元化投入機制，為社會養老服務提供雄厚的資金支持。

　　二、健全社會養老服務機構體系，加強供養型和護養型養老機構建設。如積極推進社會養老服務“五個一”工程，在各地級以上市建設一所省一級以上的養老福利機構、一所專業性護理機構、一個居家養老服務示范中心，每個縣(市、區)有一所省二級以上綜合性社會福利機構，每個街道(鄉鎮)有一所提供臨時托管或日間照料服務的養老服務機構。在全省初步形成了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會養老服務體系。

　　三、增加養老服務人員數量，并對其進行崗前培訓，增強服務質量，提高專業化水平。如建立資質信用認證、服務反饋、安全管理等一整套制度，根據每一位老人的具體情況，提供家政、醫護、情感陪護等一系列服務，做到貼身、貼心、周到細致，讓老人滿意，最終實現各方面共贏的結果。

　　【一句話點評】

　　要切實把社會養老服務事業作為一項重要民心工程列入重要議事日程，加強領導，加快落實和完善各項優惠政策，營造敬老愛老的良好社會氛圍，形成全社會積極參與、共同推進的強大合力，為推進社會養老服務體系建設提供有力保障。