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　　2010年6月，繼順德實行大部制改革后，禪城、南海、三水、高明四區也按照大部制改革方案，將政府部門精簡至16個。對于許多青年公務員來說，工作部門的變革，也導致工作內容大有改變，工作量、人際關系等使不少年輕人感覺到有“鴨梨”。

　　團市委昨日公布的“大部制改革中佛山青年公務員的思想狀況的調研報告顯示，52.6%的青年公務員認為大部制改革提高了行政效率和行政效能，63.6%的人員認為“工作量增大”，26%的人感到晉升機會變小。

　　據介紹，課題組分別選擇改革中變動情況較大和較小部門的青年公務員，共發放回收問卷試卷319份，調研對象年齡分布在20至40歲之間，25至35歲的占75%；男女分別占52%、48%。

　　63.6%的人覺得工作量大了

　　原來三水區文化局的小A，從原來的文化局辦公室轉到三水區文體旅游局文化產業科已經半年了，薪酬待遇不變，但工作內容有了很多變化。“原來在辦公室，主要是負責領導的講話材料、會議的組織以及辦公室文件收發等，行政工作做得多。而現在在文化產業科，要協助擬定文化產業發展規劃，還要負責社會文化方面的招商引資工作等，上級部門和行政領導交辦的其它工作也不少。”她說，“感覺有點亂，很多內容一點都不熟悉，只能是邊學邊做，所以經常加班，壓力很大。”

　　像小A一樣感到工作量增多的青年公務員不在少數。調研發現，大部制改革對青年公務員日常工作量有一定影響，63.6%的青年公務員認為“工作量增大”，33.6%的青年公務員認為“工作量持平”，除了專業性很強的部門工作量大致不變外，由于部門的合并，交叉性質的工作增加，普遍認為崗位任務越來越多。

　　此外，由于大部制改革目前僅在區、鎮兩級推進，而上級部門并沒有合并，與過去相比，同一件工作需要面對幾個不同的上級部門，導致工作量增加。

　　26%的人覺得晉升難了

　　小A的另一位同事是中層領導，但由于三局合并，他從原來的某辦公室主任改任辦公室副主任。小A由此也感到自己的升遷渠道變窄。“以前在辦公室干2~3年，或許有機會評上股級干部，現在中層職數少了，晉升機會肯定也競爭激烈了。”

　　報告中提及，青年公務員進入政府部門工作，除了求得工作穩定之外，更希望能夠在事業上一展抱負。但是，在大部制改革中，機構減少并且擴權不升格，大部分部門間的合并導致領導職數減少，而人員仍然不變，這意味著晉升機會減少，對于青年公務員來說，即發展空間縮小。另外，合并后同一部門出現省垂直管理單位和原區屬單位，同部門出現同工不同酬現象，個別人員的積極性受到影響。

　　當問及“大部制改革是否有利于青年公務員崗位晉升”時，26%的人認為“不利于”，36%的人認為“不好說”，兩項數據合計超過一半。不過，也有38%的人抱著肯定態度，認為有利于晉升。

　　大部分人覺得“鴨梨”大了

　　讓小A覺得在工作中感覺到迷茫的，還有人際關系的變化。“現在跟旅游局的人熟悉一些，體育就不那么熟悉，因為體育留在原辦公地址辦公。而且部門大了，人事變復雜了，感覺工作中的互相推諉多了。”她說。

　　報告指出，由于部門合并之后人員增多，業務交叉，需要青年公務員惡補新的業務知識，導致工作壓力加大。另外，部門增大人員增多，人際關系變得復雜。同事間交往較少，沒辦法做更深入的交流。在此次調研中，青年公務員遇到挫折選擇跟領導傾訴的幾乎沒有。

　　針對以上問題，課題組在報告中提出了一些具體的意見。

　　1.盡快分清部門內部職責。

　　報告認為，大部制改革的特點就是擴大一個部門管理的業務范圍，把多種內容有聯系的事務交由一個部門管轄，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，提高行政效率，降低行政成本。

　　但目前處于大部制改革初期，大部門內部各種運行機制和協調機制還不完善，各個工作崗位之間還需要磨合。所以，應加快建立和完善內部各種運行機制和協調機制，盡快理順各單位工作人員的人事關系，工作職能的交接，縮減部門內部管理層級，再造工作流程，真正成為一個部門整體，確保全面履行政府職能。

　　另外，盡量同一部門一處辦公，若合并后不在一個地點辦公的部門，應對合并后的部門人員、職責、辦公地點等作出詳細規劃，有利于分工合作。

　　2.加強中層干部競爭上崗。

　　對于一些青年公務員的晉升擔憂，報告建議擴大公推公選干部的比例。拿出更多的職位參與競爭，將年限、年齡、職位等競爭的硬性條件降低，使青年公務員可以不因資歷、工作年限而參與競爭，獲得更多的發展機會。其次是充分使用非領導職務崗位，對表現優秀、任職年限較長的青年公務員予以提拔使用。

　　3.部門領導抽空與青年公務員談心。

　　報告認為，針對青年公務員缺乏傾訴渠道的情況，要加強領導與他們的對話。組織內的各級領導應增加與青年公務員的溝通，這樣可以影響青年公務員對某些問題的認知、減少他們的壓力。目前一些領導忙于處理事務，忽視了與下屬特別是青年公務員的溝通，既不能及時了解真實情況，也不利于體現人性化管理。所以，各級領導應專門抽出時間與青年公務員交流，以利工作開展。