2010年11月24日國內外時事政治

   一、2010年11月24日國內熱點新聞：

    記者昨日上午獲悉，新拆遷條例有望近期出臺，新版草案經反復醞釀多次修改已較成熟。其搶眼亮點不僅有“補償市場化人性化”、“房屋征收實施機構不得以營利為目的”等體現，更被曝出“行政強拆被取消”。“與今年初公布的征求意見稿相比，在拆遷補償、公共利益界定、征收程序以及強制搬遷等方面，均有突破性進展。”有專家透露。最新版本的法律草案有了長足的進步，如補償一律公開；征收主體只能是政府，政府不能靠征收土地營利；能不能強拆，政府沒有裁決權，必須經過法院決定。但是，要真正保護民權、遏制暴力拆遷，相信還有很長一段路要走。首先這些條文要真正成為法條，還有很大阻力，在目前的土地財政之下，要讓政府不通過土地征收、房屋拆遷來謀利，要取消其行政裁決權，難度可以想見，修法工作去年底啟動年初熱鬧一陣后無聲無息至今就是證據。當然，在一個又一個慘劇之后，在強烈民意的推動之下，法律終會修改。但如何防止法律成為鏡中花水中月，是接下來要克服的另一道難題。孟子說過“徒法不足以自行”，溫家寶也說，“天下之事不難于立法，而難于法之必行”。權力的天性必然會想盡辦法擺脫法律的束縛，只有公民權利意識的足夠覺醒，才能形成監督力量，達成社會平衡。

    “一處好的環境，一份好的心情，一個好的身體”，這三句話如今成為江蘇省宜興市萬石鎮漕東村村民的口頭禪。漕東村地處太湖西北岸，穿村而過的湯家灣河過去又黑又臭，村民受其苦，太湖受其害。2008年，漕東村獲得60萬元中央農村環保專項資金，加上省、市的投入，建起生活污水處理站，湯家灣河恢復生機，久違的魚兒回來了。“湯家灣河的變化，促進了村莊環境的綜合整治。”漕東村黨支部書記楊亞忠介紹，現在，生活垃圾通過“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”，村里的垃圾堆消失了，也沒人亂扔垃圾了。在解決污水、垃圾污染的同時，村里還硬化道路，修建休閑廣場，幫助村民整修房屋，一些搬到鎮上的村民又回到村里居住。

    經過“十五”、“十一五”時期的不懈努力，我國研發隊伍不斷壯大，研發投入達到新的水平，自主創新能力不斷提高，科技進步和創新日益成為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，建設創新型國家的步伐扎實邁進。2009年，我國研發經費支出已達到GDP的1.7%.這是記者從國家統計局日前發布的第二次全國科學研究與試驗發展（簡稱研發或R&D）資源清查公報中了解到的信息。國家統計局、科技部、教育部、國家發展改革委、財政部和國防科工局于2009年聯合組織實施的第二次全國研發資源清查顯示：2009年全國共有4.6萬個企事業單位開展了科學研究與試驗發展活動，參與人員達到318.4萬人，按實際工作時間計算的全時當量為229.1萬人年，我國已是世界上在科學研究與試驗發展中投入人力資源最多的國家。2000年以來，我國研發經費支出以年均23%的速度增長。2009年達到5802.1億元，也已躋身經費投入大國之列。2009年，衡量一國在科技創新上努力程度的重要指標——研發經費投入強度，即研發經費支出與GDP之比，達到1.7%，創歷史新高。我國政府高度重視并在財力上大力支持，使我國的自主創新能力不斷提高，科技實力顯著增強。2008年我國科技論文被國外主要檢索工具SCI、ISTP、EI收錄的總數的世界排名分別由2000年的第八位、第八位和第三位上升到第二位、第二位和第一位。2009年國內職務發明專利申請授權數為5.2萬件，是2000年的18.5倍。2009年，規模以上工業企業新產品銷售收入為65838.2億元，是2000年的7.0倍；新產品出口為11572.5億元，是2000年的6.7倍。

    昨天，民政部、財政部就進一步做好城鄉困難群眾基本生活保障工作召開視頻會議，要求各地盡快制定物價臨時補貼方案。當價格臨時補貼連續發放超過一個時期，應啟動低保標準測算調整程序，調整、執行新的低保標準。 民政部副部長羅平飛介紹，截至10月底，全國共有城市低保對象2303萬人，農村低保對象5106萬人，農村五保對象553萬人，享受國家撫恤補助的優撫對象629萬人。 羅平飛說，各地應盡快制定價格臨時補貼方案，合理確定發放數額和發放期限，已經根據物價上漲情況啟動價格臨時補貼機制的地區，可統籌決定是否增發補貼，確保價格臨時補貼盡快隨同11月份的低保金和撫恤優待金一同發放到困難群眾和優撫對象手中。

    昨天，國務院國資委公布，為貫徹落實國務院《關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》精神，國資委決定在部分中央企業位于中關村國家自主創新示范區內的高新技術和院所轉制企業開展分紅權激勵試點。 據介紹，分紅權激勵是企業股東將部分分配利潤獎勵給為企業發展做出突出貢獻的科研管理骨干的一種激勵方式，目的是將職工利益與企業利益更緊密地結合起來，進一步調動科研管理骨干的積極性。國資委出臺的《關于在部分中央企業開展分紅權激勵試點工作的通知》明確了分紅權激勵試點企業的基本條件。通知指出，試點企業應為注冊于中關村國家自主創新示范區內中央企業所屬高新技術企業、院所轉制企業及其他科技創新型企業，具有明確的發展戰略，主業突出、成長性好，內部管理制度健全；人事、勞動、分配制度改革取得積極進展；具有發展所需的關鍵技術、自主知識產權和持續創新能力。對于實施崗位分紅權的試點企業，研發費用和研發人員要達到一定標準。

    二、2010年11月24日國外熱點新聞：

    韓國和朝鮮23日下午在西部海域存在爭議的“北方界線”附近發生交火，朝鮮向“北方界線”韓方一側的延坪島發射100多枚炮彈，韓方則向朝鮮回擊80余枚炮彈。目前，此次交火已造成韓國軍方2人死亡、15人受傷，并造成3名島上居民受傷�！　〕�韓對朝鮮半島西部海域的邊界劃分一直存在爭議。韓國曾單方面劃定了一條名為“北方界線”的海上分界線，但朝鮮一直未予承認。朝方于1999年劃定的海上軍事分界線要比韓國的“北方界線”更靠南。韓朝海軍艦艇曾在該海域發生過3次軍事沖突，并導致雙方人員傷亡。延坪島位于“北方界線”韓方一側，距離朝鮮只有13公里左右，目前該島由韓國仁川市實際管轄。據悉，延坪島上生活著大約９００多個家庭１０００多名居民。韓軍方發言人說，數發炮彈落到了延坪島上，山林因此起火。延坪島上已經停電。除了出海作業者外，大部分民眾已在當地廣播的提示下，躲進防空設施。

    據國際文傳電訊社報道，俄羅斯外交部一名官員23日就朝鮮與韓國方面互相開火射擊一事呼吁雙方冷靜，避免事態進一步升級。據報道，朝鮮當地時間23日下午向韓國一側的延坪島附近發射200多枚海岸炮炮彈，導致1名韓國海軍士兵死亡，10余人受傷，其中3至4人傷重。韓國軍方隨即對朝鮮方向發射了逾80發炮彈予以回擊，并進入最高警戒狀態。韓國總統李明博緊急召開安全會議，下令避免雙方摩擦進一步升級。俄羅斯外交部一名官員當天說，俄方警告應避免韓朝間的關系進一步緊張化。該名官員說，朝鮮半島局勢不會進一步惡化，是“至關重要的”。

    據法新社報道，日本首相菅直人23日就當天韓朝互射炮彈一事，下令政府就韓朝交火后任何可能發生的“不測事件”做好準備。朝鮮方面23日下午向韓國延坪島附近發射200多枚炮彈，擊中居民區，造成1名韓國海軍死亡，至少16人受傷，其中包括13名韓軍士兵和3名韓國平民。韓軍隨即發射80余枚炮彈還擊，并將警戒級別提升至最高。韓國總統李明博隨后召開緊急安全會議，呼吁避免雙方摩擦進一步升級，并向朝鮮方面發出通知，敦促朝方停火。據了解，此次朝鮮炮擊韓國，可能與韓國本月22日開始的護國軍演有關。日本首相菅直人當天發表言論稱，他已經下令政府各大臣就韓朝交火后可能發生的任何“不測事件”做好準備。

    中央軍委委員、總政治部主任李繼耐２３日上午在八一大樓會見了由越南海軍政委陳清玄率領的越南海軍高級代表團。李繼耐說，中越兩國山水相連，中越友誼是由兩國老一輩領導人共同締造和精心培育的，非常牢固，經受了時間的檢驗。當前，中越全面戰略合作伙伴關系發展良好，各領域合作成果豐碩，兩軍合作交流取得實質性成果。在當今國際政治經濟格局發生深刻變化的情況下，兩國應進一步加強團結合作，深化傳統友誼。鞏固和發展中越關系符合兩國人民的根本利益，也有利于本地區的和平、穩定和發展。陳清玄說，越方高度重視越中友誼，將發展越中兩國兩軍關系作為對外政策的重要內容之一，愿意不斷加強雙方各領域的交流與合作。

    美國第一座紀念美國華裔軍人功績的紀念碑——“第二次世界大戰中美軍民合作紀念碑”２２日在南加州蒙特利公園市落成，這標志著華人在二戰中所作貢獻得到美國主流社會的肯定。紀念碑落成儀式在市政府門前的草坪上舉行。美國會眾議員趙美心、蒙特利公園市華裔市長黃維剛、副市長趙譚美生等官員、退伍軍人和各界人士見證了這一活動。黃維剛表示，建這一紀念碑非常有意義，它不僅是對華人愛國精神的紀念，也體現了中美兩國人民的友誼。希望中美人民的友誼能不斷增進，讓全世界人民都享受和平。