2010年11月19日國內外時事政治

    一、2010年11月19日國內熱點政治：

    18日，中直機關工委舉辦學習貫徹十七屆五中全會精神專場報告會，中央政策研究室副主任潘盛洲在會上對五中全會精神進行了深入解讀和闡述。作為五中全會文件起草者之一，潘盛洲首先簡要介紹了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》從起草到審議通過的過程。潘盛洲說，2009年2月，中央決定十七屆五中全會研究“十二五”規劃建議問題，這項重大任務開始啟動。今年2月，中央決定成立五中全會文件起草組，溫家寶總理任組長，李克強副總理任副組長。4月，由78位領導干部和專家學者組成的文件起草組正式成立。潘盛洲用“陣容豪華”、“壯觀”來形容起草組成員的組成。據他透露，令計劃、王滬寧、戴秉國等領導同志均為起草組成員，此外還包括幾大部委的領導以及多名省市主要領導同志。討論、研究、起草、修改……起草組全體同志聚精會神、全力以赴投入緊張的起草工作。潘盛洲介紹說，4月中下旬，起草組組成8個調研組，分赴遼寧、山東、河北、河南、甘肅等13個省區市深入調研，同各級領導干部、專家學者、基層群眾進行交流，形成了8份有分量的調研報告，整理出了上千頁的意見、建議。8月，《建議》初稿在120多個部級單位、部分黨內老同志和黨的十七大代表中，廣泛征求意見和建議，隨后起草組對文件稿作了360多處修改。

    2010年11月19日11月18日，國家旅游局局長、海峽兩岸旅游交流協會會長邵琪偉在上海會見前來參加中國國際旅游交易會的臺灣旅游業界嘉賓時表示，國家旅游局將一如既往地推動大陸居民赴臺旅游健康、有序發展。參加會見的還有國家旅游局副局長祝善忠、上海市旅游局局長道書明、上海市臺灣事務辦公室和國家旅游局、海峽兩岸旅游交流協會相關負責人。

    因涉嫌收受現金、購物卡、加油卡、美元等賄賂達147萬余元，國家食品藥品監督管理局原正處級調研員衛良前天在東城法院受審。檢方指控他在4年間為25家藥企違規注冊審批，衛良當庭表示認罪。現年55歲的衛良案發前任國家藥監局藥品注冊司生物制品處正處級調研員。據國家藥監局官方網站介紹，生物制品處主要負責組織擬訂生物制品的國家標準及研究指導原則；承擔生物制品的注冊工作；承擔生物制品批簽發管理的指導和監督等。當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時，經濟管理中漏洞和薄弱環節大量存在，誘發經濟犯罪因素增多。據介經濟犯罪呈現以下特點：涉眾化傾向增強。非法集資、傳銷等涉眾型經濟犯罪呈明顯增多態勢，涉案人員多，主體多元化，組織性強，極易引發群體性事件，已成為影響社會和諧穩定的一個突出問題。2009年，全國共立非法集資案件2641起，同比增長56%；立傳銷犯罪案件2618起，同比上升106%.從已查獲的此類案件看，有的傳銷、非法集資案，涉及人員數十萬，涉及金額數十億元。另據了解，為方便群眾報案，及時破案，對一些涉案金額小、案情簡單、事實清楚的經濟犯罪案件，下一步有可能讓派出所接手處理。與此同時，還要將經偵基礎工作融入派出所的日常管理工作中，充分發揮公安派出所的優勢，開展經濟犯罪線索搜集、案件防范、重點人員控制等。

    據了解，我國現有高層建筑162000多棟，其中超過100米的超高層建筑就有1500余棟。專家呼吁，要盡快從代價慘重的重特大火災中吸取教訓。據統計，高層建筑施工中發生的火災占整個高層建筑火災的85%以上。為什么火災多發生于在修在建工程？原因在于，臨時建筑物往往布局混亂、施工材料管理失當、消防安全意識薄弱，尤其在建建筑工程中易燃物極多，一旦起火，燃燒猛烈、蔓延迅速，易形成立體火災。近幾年，隨著電梯及消防技術水平不斷發展，利用電梯進行疏散已經成為可能。美國2009年新發布的《生命安全規范》（NFPA101—2009）的附錄B中，就新添加了一條說明：“在火災情況下，可以有條件地使用電梯”。專家建議，應盡快完善技術條件，使相關研究成果得以實踐。有關行政法規及條令中關于“禁止火災中使用電梯”的規定也應改為“有條件使用電梯疏散”，并向大眾推廣。

    國務院常務會議確定：各地區要盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。人力資源和社會保障部社會保障研究所副所長金維剛18日對新華社記者說，這樣的聯動機制將為低收入群體的基本生活提供必要的保障，具有重要意義。“基本養老金、失業保險金、最低工資標準分別是為城鄉老年人、失業人員和低收入職工提供的基本生活保障。物價上漲將會導致通貨膨脹，使人們現有收入的實際購買力下降，對低收入群體的影響更加顯著。”金維剛說。“因此，在目前基本養老金、失業保險金、最低工資標準水平比較低的情況下，應當高度重視和解決物價上漲對低收入群體所造成的生活困難問題，加緊建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，根據物價上漲的幅度和趨勢，在對基本養老金、失業保險金、最低工資標準進行調整時，適當提高相關待遇標準，切實保障低收入群體的基本生活。”金維剛對記者解釋建立上述聯動機制的基本涵義。

    二、2010年11月19日國外熱點政治：

    由中國港灣工程有限責任公司承建的南亞地區最大港口、斯里蘭卡漢班托特港１８日舉行啟用儀式。胡錦濤主席特使、全國人大常委會副委員長桑國衛參加港口啟用儀式并講話。１８日上午，隨著斯里蘭卡總統拉賈帕克薩的一聲發令槍響，斯海軍“大船”號緩緩駛入漢班托特港，這標志著港口啟用。斯里蘭卡各主要政府部門官員、中方代表以及斯里蘭卡各界群眾約４萬人參加了啟用儀式。拉賈帕克薩在隨后發表的講話中說，漢班托特港不僅會在斯里蘭卡地圖上留下痕跡，同樣也會在世界地圖上留下痕跡，因為在世界航海圖中它是一個重要港口。他說，亞洲正在取得快速進步，“斯里蘭卡正爭取成為這一進步的一部分”，“致力于把斯里蘭卡建設成海運、航空、商業、能源和知識中心”。

    德國警方１８日證實，納米比亞警方１７日在一架飛往德國慕尼黑的航班起飛前截獲了一件可能藏有定時爆炸裝置的行李。德國聯邦刑事警察局在總部所在地威斯巴登說，這件可疑行李是在納米比亞首都溫得和克機場被截獲的。機場安檢人員在對可疑行李掃描時發現了電池、雷管和正在走動的鐘表。險情發生后，準備搭乘這架柏林航空公司航班的２９６名乘客重新經過安檢。這架客機隨后于當晚安全抵達慕尼黑機場。德國內政部長德邁齊埃１７日說，德國遭到恐怖襲擊的威脅正在增加，有具體跡象表明恐怖分子可能策劃今年１１月底發動襲擊。這是德國官方首次證實存在具體的恐怖襲擊威脅。德邁齊埃已要求聯邦警察加強機場和火車站等目標的安全防范措施。

    印度首都新德里東部亞穆納河附近一座居民樓１５日突然倒塌導致７０人死亡，新德里政府１８日已要求這一地區３８座類似危房的居民馬上搬離。印度媒體報道，建筑質量差以及建筑附近亞穆納河河水的侵蝕可能是居民樓倒塌的原因。就此，新德里政府就附近的違章建筑展開調查，并對３８座類似危房的居民進行疏散。１５日晚，位于新德里市東部拉克西米區的一幢居民樓突然倒塌，造成重大人員傷亡。

    愛爾蘭中央銀行行長帕特里克。霍諾翰１８日表示，他預計愛爾蘭將接受歐盟和國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）的貸款�；糁Z翰在接受愛爾蘭國家廣播電視臺采訪時說：“我認為這是前進之路。市場條件已不允許我們不尋求國際合作者的幫助”。１８日，愛爾蘭政府在首都都柏林與歐盟委員會、歐洲中央銀行以及國際貨幣基金組織的技術團隊展開談判，談判的焦點問題是如何維護愛爾蘭金融體系的穩定。諾翰說，目前尚不清楚有關貸款的具體規模，但貸款利息將在５％上下。他說，這筆貸款將用以表明愛爾蘭有“充足的火力應對市場的擔憂”。

    日本經濟產業大臣大畠章宏１８日與到訪的美國能源部長朱棣文進行會談并簽署了聯合聲明。聲明表示，日本和美國將加強在稀土領域的合作，共同開發稀土替代材料。共同社報道，根據這份聯合聲明，日美將推動雙邊清潔能源技術的合作，并建立聯合小組，研究稀土采掘和替代材料等技術的合作問題。此外，雙方還將合作促進下一代電網技術在亞太地區的推廣。本月１３日，日本首相菅直人與美國總統奧巴馬在橫濱召開的亞太經合組織領導人峰會非正式會議期間舉行了會談，雙方同意開展包括稀土利用在內的清潔能源技術合作。