2010年城市規(guī)劃師相關知識輔導：城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的原則、內容與形式

城鄉(xiāng)規(guī)劃法確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開原則，要公開規(guī)劃，公開項目審批情況，公開執(zhí)法情況。除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公布的內容外，政府部門應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。任何單位和個人都有權就涉及其利害關系的建設活動是否規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃法建立制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與制度。規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關要將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案公告30日以上，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見；組織編制機關還要充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。同時城鄉(xiāng)規(guī)劃法還規(guī)定村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意.
　　從國外，特別是美國等規(guī)劃實踐來看真正有成效的公眾參與不是個人層次的參與，而是以社區(qū)組織的居民代表的參與。社區(qū)組織實力越大，公眾參與的成效越顯著。
　　目前我國的公眾參與特征與表現(xiàn)是：規(guī)劃工作過程中已有一定程度上的公眾參與。在規(guī)劃編制、規(guī)劃審批和規(guī)劃實施階段的工作中提倡公眾參與，但規(guī)劃中少有公眾參與的實質性作用，大都仍舊停留在規(guī)劃展覽會或一般的問卷式民意調查上，“公眾參與”的概念多指“個人”的參與，而沒有上升到協(xié)助建立社區(qū)組織，以社區(qū)組織為單位的參與，因而沒有發(fā)揮公眾參與規(guī)劃對加強社區(qū)凝聚力的作用。公眾缺乏主動參與的積極性，由于歷史、體制等各種復雜的原因，壓抑了公眾參與的積極性及其個性的發(fā)揚和社會批判精神。關于規(guī)劃的公眾參與的立法還很薄弱。