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　　政策是指以政府和政黨為代表的公共權力機構為了解決公共問題，實現一定的政治、經濟、文化目標，通過一定的程序制定的行動方針和行為準則。它是社會組織從事社會管理的依據，是判斷是非、劃分行為界限的準繩，是社會秩序的“調節器”。

　　良好的政策能保持社會穩定，促進社會良性運轉，不良的政策則會引起社會恐慌，導致社會秩序的混亂。因此，政策在制定前.要進行科學地預測和評估，切合實際，符合法律和情理。政策實施的過程中政府也要依法行政，做到執法必嚴，違法必究。從而，恰當地處理好政策與法、理、情三者之間的關系，實現政策的科學化、法治化、民主化和公開化。

　　法即法則，強調的是統一性、確定性和強制力，它為政府的行政行為提供了法律基礎和制度保障。但政策在實施的過程中，一些地方政府并沒有做到依法行政，而是置政策內容的規定不顧，這不僅違犯了政策的原則性，而且導致群眾對政策嚴肅性的懷疑，從而使政策的權威大大減少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律為準繩，做到依法行政，執法必嚴，違法必究。
　　理即公理、公共道德或者是公共利益，它是判斷是非的標準，是人們日常行為的準則，對事情的本來面目起到一種昭示或者揭示的作用。如四川某縣發布行政命令讓干部買桔，這種行為不屬于政府的職能范圍之內，有悖于常規，既不合法也不合理，體現出政策的缺陷。因此，政策制定后要及時地優化方案，本著符合實際、效益突出、合法合理、切實可行的原則，修訂后再出臺。

　　情即情感、社會道德，它是一種行為規范，一般不具有實施的強制力。它的實現靠社會的輿論評價、人們的內心信念、習俗、慣例、傳統和社會教育的力量維系，對全體社會成員之間的關系具有規范和調整作用。當政策里包含過多的情感或者是在執行過程中與公眾的內心信念、社會道德相抵觸時，在集體主義面前，應以政策為主，同時，對于不完善的政策也應及時修正，以期更好的服務于大眾。

　　總之，政策的制定應多方面考慮，制定前不僅要對方案進行科學的評估和預測，還應深入實地進行調查研究，與廣大人民群眾溝通交流，匯集民智，采取民意，并要兼顧法律與社會道德，全方位、多角度思考，從而制定出科學、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。