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　　在2010年3月7日北京市上半年公務員申論考試塵埃落定之際，專家對該試題進行了分析和總結。下面將從總體特征、材料解析、參考答案三個方面進行系統講解。

　　一、總體特征

　　1、借鑒國考出題方式

　　在剛剛結束的2010年國家公務員申論考試中，省級(含副省級)以上綜合管理類考生的第三題要求考生“請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。”而此次考試的第二題也要求考生，依據給定材料撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容綱要。

　　2.難度與往年持平，總體保持穩定

　　本次申論試題共包含10個部分材料，字數為5000字左右。材料類型方面包含文獻性和實證性，與往年相同。

　　3.題型變化不大，存在出題陷阱

　　本次試題依然是四種類型的問題，分別為概括題、對策題、分析題和大作文。當然，正如華圖老師在復習中所強調的，北京試題存在出題陷阱，此次也有所體現。具體參考真題解析部分。

　　4.緊扣民生問題，測查相關能力

　　由于公務員考試是一種能力測試，主要測查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力。本次申論考試的以健康問題為切入點，探討了經濟發展、環境保護、保障健康的關系。這要求考生在答題的過程中，一方面能夠結合材料提煉出主題內容，另一方面也結合問題的考查重點辨別題型。

　　二、材料解析

　　本次申論考試共包含10部分材料，字數為5000字左右。

　　材料1：共包含3個自然段，通過列舉三個環境污染的例子，揭示了造成環境污染的原因。

　　材料2：共包含2個自然段，指出由于政府缺乏正確的政績觀、法律意識淡薄、環境保護機制不完善、行政處罰力度較低導致環境污染頻發。

　　材料3：由于缺乏相關的判定標準、技術規范及相關法律法規，導致環境污染頻發。

　　材料4：華圖老師強調相關例子和調查數據要注意兩個方面，一方面，環境保護是經濟發展的基礎和前提，另一方面也能促進經濟的健康發展。

　　材料5：相關調查數據表明，環境質量影響著人們的健康水平和經濟發展。

　　材料6：人民健康水平的提高能夠促進世界經濟的發展，同時，經濟的發展及政府管理水平的提高也能提高個人的健康水平。

　　材料7：民眾應形成正確的健康觀，協調好工作和健康的關系。

　　材料8：通過介紹我國國民體質存在的主要特征和變化趨勢，指出我國城鄉居民健康素養較低。

　　材料9：為促進全民健身工作，應開放學校體育措施，加強對健康場所從業指導人員的管理，提高其素養；加強對體育健康場所的登記及監管工作。

　　材料10：介紹《全民健身條例》頒布的背景及要求。

　　三、參考答案

　　第一題：根據給定材料，概括說明導致各種環境污染事件頻發的主要原因。(20分) 要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。

　　解析：該題為一道概括題，正如華圖老師所講的既要找到原因，又要分清層次。

　　造成各種環境污染事件頻發的原因包括：

　　首先，思想觀念方面：政府領導政績觀錯誤，缺乏相關的法律意識；企業、民眾環境保護意識不強，沒有意識到環境污染的危害性。

　　其次，管理體制方面：我國政府對污染企業整治力度不強；對環境污染的行政處罰力度及標準太低，并且手段單一。

　　第三，法律規范方面：我國環境污染的國家標準太低；缺乏污染物對人群健康損害的判定標準及環境污染與人體健康損害事件調查處理的技術規范；我國缺乏相關法律法規來判定公害病的診斷標準。

　　第二題：  XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。(20分)

　　要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數不超過300字。

　　解析：華圖老師認為這道對策題重點在于了解提要的結構。要求考生在正確把握《全民健身條例》精神的基礎上，提出切實可行的措施，進一步落實全民健身工作。

　　一、全民健身的實質及意義

　　“發展體育運動，增強人們體質”是全民健身的實質，推進全民健身知識的宣傳和開展全民健身活動有利于增強人民素質，促進社會健康、和諧發展。

　　二、《全民健身條例》頒布的目的

　　2009年10月1日頒布的《全民健身條例》，從法律層面保障了全民健身活動的合法權益，表明了國家對全民健身工作的重視，并明確了各級政府在開展相關工作中的作用和職責。

　　三、結合實際，全面落實《全民健身條例》的措施

　　為使《全民健身條例》的作用真正落到實處，從本市實際情況出發，應采取以下措施：

　　第一，各部門結合自身優勢和職能，開展多種形式的全民健身知識的宣傳，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動。第二，將全民健身工作所需經費列入本市財政預算，增加對全民健身工作財政投入。并且加強對彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設施的配置。第三，對全市公共體育設施進行全面普查，進一步開放學校體育場館。第四，加強對體育健身場所從業人員的管理和考核，并進一步培養新的相關從業人員。第五，工商行政部門加強對體育健身場所的等級，并且建立長效監管和檢查機制。

　　第三題、依據給定材料，談談發展經濟、保護環境、保障健康三者的內在關系。(20分)

　　要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數不超過300字。

　　解析：該題是一道分析題。

　　發展經濟、保護環境和保障健康是政府開展各項工作的目標和方向，需要政府和民眾正確認識三者的關系。首先，環境保護是發展經濟和保障居民健康的前提和基礎。在發展經濟的過程中，只有樹立環保意識，才能實現可持續發展。只有合理保護居民日常生活環境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經濟發展也威脅居民的生存和發展。其次，經濟發展能夠為居民健康和環境保護提供物質支持。第三，身體健康能夠為經濟發展和環境保護提供動力。因此，三者互為基礎，相互促進，需要協調發展。

　　第四題、請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)

　　要求：1.根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；

　　2.  結構完整，語言流暢，字數控制在800-1000字。

　　解析：該題題目雖然要求考生“自選角度、自擬題目”，但是第一句話已經限定了大的方向，即考生的寫作內容必須談到健康對國家、社會、人民自身的影響。考生在具體的寫作過程中，應有鮮明的論點，有效的論證，并能合理運用材料中的相關事實和數據。

　　(具體內容略)