高中生源減少何不擴招外地戶籍子弟

　　1月16日，北京西城區召開普通高中招生計劃會，并布置2010年中招計劃。該區確定各中學要減少每班的招生人數，跨區招生總量也有所減少。據了解，為了應對即將到來的高中學校生源萎縮的狀況，其他各區縣也需對高中學校進行調整，包括整合或是撤銷高中學校，甚至是實行“小班教學”。

　　因本地戶籍生源減少，而關閉或整合高中，實行“小班化”教學，不止發生在北京。在上海，本地戶籍生源近年來也持續減少。有關數據顯示，2005年上海全市高中在校生為30.8萬，2008年下降到19.3萬，下降幅度達到1/3，其中部分中心城區由于人口減幅與人口導出疊加，高中招生規模銳減，甚至出現“空心化”趨勢。

　　生源自然減少，學校教育做出相應調整，這是符合基本教育規律的。可是，這些發達地區高中學校的生源減少，一部分原因是因為本地戶籍生源“自然減少”，而更主要的原因則是因“制度”減少，根據這種生源減少，而進行的學校教育調整，貌似理性，卻不符合教育資源的優化配置，也違背教育公平。

　　不妨來看北京高中學校的生源是怎樣“減少”的。據《北京市2008-2009學年度各級各類學歷教育學生情況》，2008-2009學年度，北京小學階段教育畢業生人數112268人，其中北京市戶籍生82195人；初中階段教育招生數107494人，其中北京市戶籍82809人；初中階段教育畢業生數104702人，其中北京市戶籍生92103人；高中階段教育招生129220人(普通高中68397人，中等職業教育60823)，其中北京戶籍生123736名。根據這組數據，可以計算：30073名非北京市戶籍小學畢業生中，只有最多24685名學生在北京繼續讀初中(初中招生可能有其他外地戶籍學生)；12599名非本市戶籍學生初中畢業中，只有最多5484名在北京繼續讀普通高中。

　　人們不禁要問，那不讀初中的5388名學生去了哪里，那7155名初中畢業生，又在哪里求學呢？而這些數據中，還不包括沒有北京學籍的打工子弟學校的學生。北京青少年法律援助與研究中心從2008年8月到 2009年1月完成的專門調研顯示，現有的打工子弟學校中大多數學生沒有北京市教委承認的學籍，不能享受公交、醫療、保險等優惠政策，他們還將因此遭遇一系列亟須解決的難題。(《北京青年報》2009年2月24日)

　　這些學生，當然不是自然消失的，而是因為他們的“身份”，即戶籍，而不方便或無法再在北京讀初中、讀高中——在中考中，外地戶籍的學生，只能參加借考；而在高考中，沒有北京戶籍的學生，將不能在北京報考，2010年北京高考的報名條件之一，就是具有北京市正式戶口(外地轉京戶口限2009年12月7日前在京落戶者)。加之近年來一些地區為打擊“高考移民”，出臺高考報名需要學籍證和戶籍證的“雙證制度”，更加劇了外地戶籍學生的求學難度，即使他們的父母在北京工作，有北京的居住證，他們也只能回戶籍所在地求學。

　　教育的“奇特”景象就這樣產生了，一邊是城市生源減少，城市學校資源閑置，而另一邊則是打工子弟子女城市繼續上學難。同樣的情況，也發生在生源持續減少的其他地區。

　　這無疑是城市教育與公民平等受教育權的雙輸。對于發達地區的中學教育來說，生源萎縮，將帶來一系列的學校管理問題，雖然“小班化”可以提高辦學質量，但一些中學不得已面臨關門的命運，優質教育資源的輻射作用將大為減弱；而對于外地戶籍孩子來說，看著大城市的高中招不到本地戶籍學生，寧愿關門也不把大門朝自己打開，那是怎樣的被城市拋棄的滋味？

　　從教育資源的優化配置，以及推進教育公平出發，北京等教育發達地區，有必要“先行先試”打破戶籍限制、允許非本地戶籍學生在當地報名參加高考的新制度。這樣，才可使發達地區的優質教育資源得到充分利用，而教育的公平程度也得以提高。