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對于第一次參考公務員錄用考試的考生來說，《行政職業能力測驗》、《申論》還是一個相對陌生的概念。福建省公務員錄用考試的筆試公共科目《行政職業能力測驗》、《申論》到底考些什么?它與國家公務員錄用考試的的筆試公共科目《行政職業能力測驗》、《申論》有哪些區別?

對于第一次參考公務員錄用考試的考生來說，《行政職業能力測驗》、《申論》還是一個相對陌生的概念。福建省公務員錄用考試的筆試公共科目《行政職業能力測驗》、《申論》到底考些什么?它與國家公務員錄用考試的的筆試公共科目《行政職業能力測驗》、《申論》有哪些區別?

由上表可知，福建申論考試和中央、國家申論考試在考查要求、考查形式、考試時間和分值上相同。而在背景材料字數、題量和考查題型上有差別，這是由兩個考試不同的競爭激烈程度所決定的。

隨著各省市公務員錄用考試的競爭加劇，其考查難度將加大，考查的形式將趨向多元化。國家公務員錄用考試申論試題和各省市公務員錄用考試申論試題，都是福建省公務員錄用考試的出題參考。在國家公務員錄用考試中出現過的，較成熟的題型極有可能出現在福建省考中，應試者可參考練習。

一、理論分析

申論考試的主要功能就是通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，檢測其解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達能力。申論考試的命題發展趨勢便是以此為指導思想，命題者會在認真總結歷年考試情況，廣泛聽取有關部門和專家的意見的基礎上，不斷改進題型、題量和結構，完善申論材料的選擇和評分，確保申論考試的主要功能得到更好的發揮。

二、歷年考試情況分析

綜合歷年福建省公務員錄用考試申論考試的情況，我們總結了以下幾點：

(一)題目更加貼近現實生活

申論考試主要是考查應試者解決實際問題的能力，因而試題會更加貼近現實生活。申論考試的這種命題發展趨勢可以從近幾年申論考試的題材情況看出來。

2003年秋季申論考試的主題是關于整治陋習的話題;

2004年秋季申論考試的主題是關于網絡文明的話題;

2005年秋季申論考試的主題是關于我國公民讀書量下降的話題;

2006年春季申論考試的主題是關于我國志愿服務的話題;

2006年秋季申論考試的主題是關于我國無償獻血公益事業發展的話題;

2007年春季申論考試的主題是責任意識的話題;

2007年秋季申論考試的主題是實現夢想，主要涉及大學生受資助、農民工致富等具體話題;

2008年春季申論考試的主題是全球漢語熱和文化軟實力的話題;

2008年秋季申論考試的主題是由應對突發事件引出的政府責任的話題。

可以看出這些題材都是全社會高度關注的熱點、難點問題，具有很強的可談性、可論性，對此應試者應該進行獨立地觀察和思考。

(二)出題角度更加靈活，更接近公務員的實際工作申論考試在問題的設計上更加靈活多變。如：

2003年秋季申論考試的題目要求是概括材料的主要內容、分析論證問題兩個步驟;

2006年秋季申論考試又出現了新的要求，即以政府地方官員的身份寫一篇電視講話稿;

2007年春季申論考試則是要求辨析責任與能力的關系;

2008年春季申論考試要求為兩種觀點找依據，并且論述題要求圍繞三個關鍵詞進行論述;

2008年秋季申論考試要求以某鄉的安全生產負責人的身份，提出相關問題的措施。

從這些題目要求的變化中可以看出，申論考試在堅持考查能力素質的思想指導下，出題角度更加靈活，更加注重針對性，更趨于公務員的實際工作。除了講話稿這種公務員日常工作中經常遇到的公文文種外，申論考試還可能會考查其他公文文種的寫作能力。

(三)背景資料的字數增多2004年以前的申論背景資料的字數還局限在2500～3000字，但2005年～2006年的材料字數遠超過這個數目，達3400～4000字之多，近幾年申論材料的字數高達5000～6000字，這就要求應試者更加注意對概括理解能力的訓練。

(四)試題的題型、題量和結構在不斷改變

“申論要求”涉及三個方面：對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合;對主要問題提出見解，提出對策，提出具有可行性的解決方案;對見解、方案進行論證。這三個方面的要求一般是通過三個題目來體現的。但題目數量允許有靈活性，可以是三個題，也可以是兩個或四個題。題目的樣式也不會一成不變，可能要求概括材料主要內容，也可能要求概括主要問題，也可能在不同層面上對解決什么問題或怎樣解決問題提出不同要求。雖然申論要求從形式上來看有所不同，但從總體上講，其測查點都離不開閱讀理解能力、總結概括能力、綜合分析能力和文字表達能力，可謂“萬變不離其宗”。

三、申論的命題趨勢

總結歷年來福建省公務員錄用考試申論測試的情況可以看出，福建省公務員錄用考試申論考試的命題形式以及基本思路沒有發生很大變化。但是2006年秋季申論考試在命題形式上發生了重大變化，出現了以地方官員的身份寫一篇電視講話稿的形式。并且近幾年來在材料字數和出題角度上都增加了試題的難度。由此可見，申論考試命題內容、命題方向及命題形式正逐漸產生變化，申論考試的命題專家正在探索申論模式的新突破，這也給今年申論考試的趨勢預測帶來了一定難度。但是分析歷年福建公務員考試的情況仍可得出以下結論。

1、命題內容越來越“熱”，越來越“雜”

從2003年秋季考關于整治陋習的問題，到2006年秋季的我國無償獻血公益事業發展的問題以及2008年秋季的政府事件的問題，都是當年的熱點問題，而且這種將考點集中到社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為命題人的命題趨勢。

此外，命題內容的變化還體現在由最初的單一內容向復雜的綜合內容轉變。例如：2005年以前的申論內容相對單一，都是就一個方面的問題進行說明，通過材料本身就能較快把握材料的主題和本質，但是從2006年開始，申論給定材料所反映的問題就逐漸復雜化，2006年秋季申論給定材料是我國志愿服務的問題，這個問題本身就十分復雜，材料中所包括的內容很多，駕馭難度增加;2007年秋季申論給定材料是實現夢想，材料涉及多方面的內容，如大學生受助以及相關問題、農民致富、反腐倡廉等等，任何一個方面都是大問題。

由此可見，今年申論給定材料所涉及的內容一方面會是今年的熱點問題，另一方面材料所反映的問題將進一步擴大，要求應試者有很強的宏觀把握和駕馭材料的能力。

2、試題模式更加靈活

2004年以前的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統的“三段論”的模式。2006年秋季申論考試在命題形式上發生了重大變化，出現了以地方官員的身份寫一篇電視講話稿的形式。

3、對總結概括能力要求更高

下面以2006年秋季、2008年春季福建公務員錄用考試申論試題為例：

2006年秋季的試題第二題要求：

請歸納和概括給定材料所反映的我國志愿服務中出現的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定材料，字數限200字內。(滿分15分，超過字數扣分)

2008年秋季的試題第一題要求：

根據材料，概括“全球出現漢語熱”與“漢語仍非強勢語言”兩種觀點的依據，字數限200字內。(20分)

在這兩道題中，第一題屬于內容概括，第二題屬于觀點概括。應試者必須在平時加強對概括能力的練習，尤其是對抽象概括能力的練習。