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安全生產
滿分100分時限150分鐘

　　一、注意事項
　　1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
　　2.作答時限：150分鐘。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右，作答參考時限120分鐘左右。
　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
　　二、資料
　　1.繼黑龍江省鶴崗市泰源煤礦“3·５”瞞報事故被查明之后，記者2008年3月9日從黑龍江省安全監管部門獲悉，又一起被礦主瞞報、發生于2008年2月28日的雞西市麻山區建寶煤礦透水事故被調查人員查出。
　　黑龍江省調查部門認為，這兩起瞞報事故性質惡劣，將堅決嚴懲瞞報者及事故責任人。
　　調查顯示，2008年2月28日13時20分左右，黑龍江省雞西市麻山區建寶煤礦發生透水事故。當時礦主報告，共有兩名井下作業人員(水泵工1名，瓦檢員1名)下落不明。
　　后經調查人員核實，該礦是在未經驗收的情況下擅自開工生產，而且上報的遇險人數與實際人數差距較大，系礦主蓄意瞞報。目前，雞西市公安機關已介入調查，該起礦難的實際遇險人數仍在核實中。
　　就在雞西市麻山區建寶煤礦瞞報事故發生后不久，黑龍江省鶴崗市也發生一起瞞報事故：2008年3月5日，鶴崗市泰源礦井下發生一起火災事故，事故發生時，礦主謊報井下無遇險人員。后經過核實、調查確認，在該起事故中共有13名礦工被困井下。
　　為舉一反三、深刻吸取教訓，堅決防止同類事故發生，該省政府辦公廳向各地、各部門發出通報，再次重申省委常委、副省長蓋如垠在3月2日七臺河確保煤礦安全生產工作推進落實會議上提出的嚴厲要求：
　　（1）未經復工驗收擅自開工的礦井，要責令關停，對礦主采取強制措施，并嚴厲查處直接責任者和有關人員的責任。
　�。�2）嚴格復產驗收標準，凡因驗收過程中未發現隱患、把關不嚴，造成人員傷亡事故的，要從嚴追究相關責任人的責任。
　�。�3）地方煤礦凡發生3人以上死亡事故的，一律予以關閉。
　　2.2009年全國安全生產工作將堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，推動安全生產狀況的持續穩定好轉。概括起來，就是要在2009年實現“三個壓下來”。
　　國家安監總局局長駱琳說，這“三個壓下來”就是：堅決把重特大事故壓下來，下決心扭轉2008年重特大事故多發的狀況(重大事故大約每周2起，特別重大事故接近每月1起)，重大、特別重大事故的起數要下降6%以上，較大事故下降3%以上；堅決把事故總量壓下來，事故總量要在上年的基礎上下降1.4%以上，其中煤礦要下降2%以上；堅決把傷殘人數壓下來，通過加強安全生產和全面開展職業安全健康工作，減少事故傷殘和職業危害。
　　“打非是今年安全生產工作的重點，我們要通過打擊非法違法生產經營行為，組織開展安全生產執法行動，著力建立規范的安全生產法治秩序�！瘪樍照f。
　　根據國務院安委會全體會議精神，打擊非法違法安全生產執法行動，由省級地方人民政府負責組織實施。各省(區、市)要切實加強安全監管和煤礦安全監察、國土資源、公安等部門的配合協作，對市、縣、鄉鎮政府提出明確要求，逐級落實安全生產執法和打非責任。在打非過程中要努力做到“四個結合”：打非與嚴格實行安全生產行政許可制度相結合；打非與推動企業安全生產誠信建設相結合；打非與治理違規違章相結合；打非與加強改進安全生產行政執法工作相結合。
　　對于煤礦等重點行業領域以隱患排查治理為重點，著力解決薄弱環節和突出問題。加快實施“雙百示范工程”，建立完善集中監控、井下人員定位等系統，落實“防突”措施；推進資源整合，完善大礦兼并代管等政策措施，深化整頓關閉，力爭2009年再壓減小煤礦1000處以上，到2010年把全國小煤礦壓減控制到1萬處以內。吸取事故沉痛教訓，做好尾礦庫專項整治工作，加大地方政府和企業資金投入，抓緊治理現有的613座危庫、1265座險庫和3032座病庫。
　　駱琳強調說，2009年將繼續嚴格依法查處事故，用事故教訓推動安全生產工作。按照“四不放過”原則和“實事求是、依法依規、注重實效”三條基本要求，對一個時期來發生的事故以及瞞報行為，認真進行調查處理。據不完全統計，2008年全國事故責任追究處理3488人，其中給予黨紀政紀處分3063人，移送司法機關追究刑事責任425人。其中追究縣處級以上干部87人。

　　3.安全生產形勢如此嚴峻，自然引起了人大代表的關注。一些人大代表紛紛為安全生產獻計獻策。
　　“據我們了解，在已發生的礦難事故中，有近半數事故都曾有前兆，有群眾或工人反映過�！比珖�人大代表、中華全國總工會副主席黃女士說，“與其事故發生后檢討、賠錢、逃命，為什么不能把預防關口前移呢？多少錢能挽回最寶貴的生命呢？”
　　黃代表說，一線工人是最了解礦山生產安全的，可群眾監督在安全監管中很難發揮作用。在一些地方礦山，工人和附近的農民都反映過存在的安全問題，當地工會組織也做出了反映通報。可是，這些寶貴的信息被企業和有關政府部門淡化了、忽視了，音訊全無，最后發生了礦難。
　　黃代表說，預防關口有很多道，可如果把關不嚴，還是無效。比如，有的礦山安全生產不達標，被責令限期整頓。可是，整頓期卻成了監管“空白期”，礦山照樣生產，而無人檢查過問。“提高死亡賠償額度是個辦法，但它重在事后懲治，而安全生產的宗旨應該是以人為本，保障任何一個生命的安全�！秉S代表認為，事后懲處應更注重于追究法律責任，治人才能治本。
　　全國人大代表、平頂山市宗教局鄭局長認為，安全生產光靠領導重視還不夠，國家從法律上必須加大對人民生命財產造成重大損失和重大社會影響的直接責任人的懲罰力度。現在對這些人量刑過輕，從而使他們見利忘義，追逐高額利潤、高額回報，放松了安全生產。國家只有從根本上解決這些問題，才能使他們不得不加大對安全生產的投入。當然還要進一步完善安全生產管理機制，加強井下職工的安全培訓等。
　　全國人大代表、重慶索通律師事務所執行合伙人韓先生告訴記者，雖然國家安全生產管理部門加緊對小煤礦進行安全整治，但是違法采礦行為卻屢禁不止，屢打不絕。究其原因，是因為他們身后有各種各樣的“保護傘”和利益圈。換句話說，“非法小煤礦的存在與‘官煤勾結’密切相關”。
　　那么，為什么“官煤勾結”現象如此引起群眾關注呢？韓代表認為，因為礦難就像一個高倍顯微鏡，讓大家看清楚了其中的奧秘，但“看清楚”的代價太大了——這個顯微鏡是以礦工的生命和鮮血鑄成的。
　　據韓代表分析，雖然國家明令禁止黨政機關工作人員參與辦礦，或者利用職權變相入股經營，違者將會受到嚴肅查處。但因為“官煤勾結”具有長期性、復雜性、頑固性和隱蔽性，牽扯的利益關系盤根錯節，查處難度很大，短時間難以消除。
　　韓代表說，要扭轉煤礦安全事故頻發的局面，實現總理在工作報告中提出的“實現全國安全生產狀況穩定好轉”的目標，只有這些是遠遠不夠的。因為檢察機關對已查處的重大安全責任事故案件分析顯示，80%的礦難事故發生在中小煤礦，幾乎所有的礦難背后都隱藏著國家機關工作人員瀆職、失職等違法犯罪問題。因此，只有檢察機關不斷加大反腐力度，鏟除滋生腐敗的土壤，礦難多發的嚴峻形勢才能徹底扭轉。
　　4.國務院總理溫家寶在2009年政府工作報告中指出，要全面提高產品質量和安全生產水平。2009年要在全國開展整頓和規范市場秩序專項行動以及“質量和安全年”活動，各行各業都要加強全員、全過程、全方位質量和安全管理。進一步強化重點行業安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故發生。深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執行產品質量安全標準。實行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
　　此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　5.高(空)墜(落)、坍塌、起重傷害、機具傷害、觸電、中毒及物體打擊的“死神”隨時逼近那些在建筑工地上忙碌的工人們。而如今，在這些建筑事故中，高墜已經成為威脅他們生命安全的最大“殺手”。據悉，在安徽省2008年前三季度的建筑事故中，其中高墜13起，占事故總數的44.8%；2008年安徽省建筑事故死亡35人，有13人因高墜殞命，占死亡總人數的37.1%。
　　省建設廳向全省各建委發布的2008年前三季度全省建筑施工安全生產形勢情況分析通報顯示，前三季度，合肥發生事故占全省事故總數的27.6%；銅陵、巢湖各發生4起，各占13.8%；滁州、六安各發生3起，各占10.3%。上述5市共發生事故22起，死亡25人，分別占到事故總數的75.9%和71.4%。宣城發生2起，占6.9%，蚌埠、淮北、亳州、池州、黃山各發生1起，各占3.4%。雖然與2007年同期相比，事故起數和死亡人數分別下降14.7%和7.9%，全省有6個市為零事故，但仍然發生29起事故，死亡35人，其中發生了2起一次死亡3人的較大事故，證明安徽省安全生產形勢依然嚴峻。
　　2008年4月6日傍晚19：00左右，安徽××建設集團有限公司承建的××名苑2-N＃樓工程，在澆筑二層頂構架混凝土時，模板失穩突然坍塌，造成上面的4名工人從10米高左右的模板作業面上墜落，致2人死亡，2人受傷。雖然“暫扣企業安全生產許可證60天。建議撤換項目總監和總監代表，記不良行為一次”的建設行政處罰已開出，但是這一血的教訓卻付出了2條生命的慘痛代價。
　　對于事故原因，省建設廳相關負責人分析認為，當前施工現場安全技術規范不落實，防護措施嚴重不到位；安全生產專項治理和隱患排查工作落實不夠，高處墜落、坍塌事故居高不下；總分包之間的管理責任不落實，特別是總包未對分包實施有效的監督檢查；監理人員安全專業素質差，沒有認真履行安全監理職責以及建筑安全監督管理力量依然薄弱，監管不到位都是造成建筑安全事故的直接誘因。
　　安徽省在抓安全生產上，深入開展隱患排查治理工作，保持了建筑安全生產形勢總體穩定。最近，王三運省長提出了更高的要求，必須把“三防”(防漏查、防錯判、防瞞報)貫徹落實到安全生產隱患排查的實際工作中去，逐步建立隱患排查治理工作長效機制。據悉，安徽省建設領域近期還將進一步開展安全生產隱患排查治理活動，深入排查各類隱患。繼續深入開展安全生產專項整治工作，尤其要嚴控高墜、坍塌、觸電、中毒等傷亡事故的發生。
　　此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　6.黑龍江省安全監管局印發《2009年全省非煤礦山安全監管工作要點》，提出了工作目標和主要措施，要求各級安全監管部門強化日常監管、嚴格安全準入、加大執法力度、加強源頭治本，依法打擊非法違法生產建設行為，有效遏制和減少傷亡事故。
　　《要點》提出，2009年全省非煤礦山安全監管工作目標是：控制和減少一般傷亡事故，遏制較大以上事故，事故死亡人數同比降低15%；關停不具備安全生產條件和證照不全違法違規生產建設非煤礦山100個；在生產地下礦山100%達到三級、中型露天礦山50%達到四級標準、四等以上在用尾礦庫50%達到三級安全標準化標準；符合條件的采石礦山推廣應用中深孔爆破技術達到100%，露天采石礦山初步實現自上而下分臺階（分層）開采；嚴格市場準入，通過延期換證，礦山數量減少10%。
　　《要點》強調，2009年全省各級安全監管部門要采取10項措施確保實現以上目標。一是繼續深化非煤礦山、尾礦庫、排土場安全專項整治；二是深入開展打擊非法違法專項行動，整頓關閉不具備基本條件的礦山企業，公布關閉非煤礦山名單；三是嚴格安全準入，制定換證實施方案，堅持準入標準，切實做好非煤礦山安全生產許可證延期換證工作；四是規范執法程序，加大現場執法檢查力度；五是全面落實非煤礦山安全風險抵押金制度，進一步提高非煤礦山企業安全風險意識；六是繼續推廣應用中深孔爆破等先進適用技術；七是提高非煤礦山安全管理水平，繼續推進安全標準化建設；八是加大事故查處力度；九是加強石油天然氣安全監管，防止新的占壓隱患發生；十是加強制度建設，制定實施許可審批權力下放細則和尾礦庫安全監管辦法。
　　此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　7.2009年1月15日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任張德江出席會議并講話。
　　他強調，各地區、各部門和各單位要認真落實黨中央、國務院的部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持安全發展，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”活動，全面加強安全生產工作，進一步降低事故總量和死傷人數，堅持遏制重特大事故，努力促進安全生產形勢穩定好轉，為全國經濟平穩較快發展提供安全保障。
　　張德江指出，2008年，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各地區、各部門和各單位的共同努力，安全生產工作得到了加強和改進，安全生產形勢保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢，各類事故起數和死亡人數分別比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人數自1995年以來首次降到10萬人以下；億元GDP事故死亡率下降24.5%，工礦商貿10萬就業人員事故死亡率下降7.2%，道路交通萬車死亡率下降15.7%，煤礦百萬噸死亡率下降20.4%。但也要清醒地認識到，重特大事故仍呈多發態勢，影響安全生產的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法違法、違規違章生產和瞞報事故等現象時有發生，一些地方和企業安全生產思想認識、責任措施、管理監督等不到位的問題仍然突出。
　　張德江要求，當前，國際國內的形勢變化給安全生產工作帶來了新挑戰，提出了新要求。創造良好的安全生產環境，是各地區、各部門和各單位的一項重要任務和重要職責。要認真落實胡錦濤總書記、溫家寶總理關于加強安全生產的一系列重要指示精神，把2009年作為“安全生產年”，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，促進安全生產形勢穩定好轉。要深入開展安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為；深入開展安全生產治理行動，突出抓好重點行業和領域的專項整治；深入開展安全生產宣傳教育行動，提高安全生產意識和安全防范能力。加強安全生產法制體制機制建設，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實；加強安全生產保障能力建設，推進應急救援和安全生產科技進步；加強安全生產監管隊伍建設，堅持反腐倡廉，切實履行職責，提高監管能力和執法水平。
　　此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

　　8.2009年3月20日，黑龍江省政府安委會印發《關于哈爾濱方正縣同三公路“3.19”重大道路交通事故的通報》，要求各級政府及相關部門深刻吸取事故教訓，切實加強全省道路交通安全管理，加大綜合治理力度，堅決遏制群死群傷道路交通事故頻發的勢頭。
　　《通報》指出，3月19日，哈爾濱市方正縣會發鎮王玉良駕駛黑L49970金龍大客車撞到黑D29033貨車尾部，造成19人死亡、7人重傷。經調查，造成這起事故的直接原因是肇事客車駛入冰雪路面，車速過快，駕駛人駕駛非準駕車型、采取措施不當所致。這起事故不但給人民生命財產造成重大損失，也給全省道路交通安全形勢帶來不利影響。各地、各有關部門要深刻吸取事故的慘痛教訓，對本轄區道路運輸企業安全生產責任制落實情況進行評估，分析現狀，找準問題，分類管理。要明確各有關部門對運輸企業的安全監管職責，加大對運輸企業檢查力度，督促企業認真貫徹執行國家有關道路交通安全法律法規，建立健全安全生產責任制，落實安全生產主體責任。各級交管部門要進一步加強對營運車輛駕駛人培訓教育和監管，嚴格道路運輸企業安全生產條件，大力開展安全生產標準化考核評級和服務質量信譽考核工作，把企業是否具備安全生產條件和服務質量信譽考核情況，作為批準新的道路運輸行政許可和通過年度行政許可審驗的依據，不具備安全生產條件的企業不準進入道路運輸市場。
　　《通報》要求，進一步加大道路交通安全綜合治理的力度。各級公安交警、交通運輸、農機監理、安監等部門要加強聯系，密切配合，嚴厲打擊道路運輸企業、駕駛人、客運站(場)和道路營運車輛違法違規行為。對屢次發生超員、超速、超載等違法違章、發生交通事故、存在重大安全隱患的道路運輸企業及其負責人依法處理，同時依照有關法律法規嚴肅追究因工作不落實、管理不到位而導致重特大道路交通事故發生的政府及有關部門相關責任人的責任，并及時向社會公布處理結果。
　　此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　9.2008年10月3日至5日，國務院安委會辦公室副主任、國家安全監管總局副局長、國家安全生產應急救援指揮中心主任王德學和國家煤礦安監局副局長兼總工程師王樹鶴率國務院安委辦第三督查組在山西省，就該省安全生產情況展開督查。通過此次督查，督查組認為，目前山西省仍存在安全生產突出問題，在安全生產責任追究上還存在漏洞。
　　據介紹，此次督查主要是為了進一步貫徹黨中央、國務院領導同志近期關于加強安全生產工作的一系列重要批示、指示精神，貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，堅決遏制當前重特大事故頻發的勢頭，促進安全生產形勢穩定好轉。
　　督查組在聽取了山西省人民政府關于全省安全生產工作情況的匯報后，分成五個專業組，與山西省相關部門一起，重點對臨汾市、呂梁市和太原市所屬7個縣的煤礦、金屬礦山、化工企業進行了現場檢查，并聽取了當地政府安全生產工作匯報。
　　在督查中查出企業各類隱患67項，發現非法采煤窩點10處，暫扣安全生產許可證1處，下發了4份執法文書。
　　通過此次督查，督查組認為，目前山西省仍存在安全生產突出問題，主要表現在以下幾方面：（1）非法違法生產問題比較突出；（2）企業安全生產的主體責任沒有得到真正落實；（3）政府相關監管部門監管不到位；（4）隱患排查治理不深入、不徹底；（5）在安全生產責任追究上還存在漏洞。
　　對此，督查組對山西省進一步做好安全生產工作提出建議：要全力做好煤礦、非煤礦山等重點行業企業的安全生產工作，采取有效措施，徹底消除重大隱患；要深入開展打擊、取締非法企業；當前已進入第四季度，一定要加大力度、嚴防死守，確保不再發生重特大事故。
　　此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　三、申論要求
　　1.請你用200字左右的篇幅概括材料所反映的主要問題。（20分）
　　2.2008年3月5日，黑龍江省鶴崗市泰源煤礦發生火災，導致13人被困，請你談談對這一事件的看法及其對策，字數控制在300字以內。（25分）
　　3.如果你是某機關政府工作人員，請就如何做好安全生產方面的工作寫一篇文章。要求：題目自擬，1200字左右，語句通順，文筆流暢，言之有理，并具有可操作性。（55分）
　　一、材料內容概括
　　材料1：黑龍江省連續發生兩起礦難事故，省政府高度重視，總結經驗教訓并對安全生產提出嚴格要求。
　　材料2：安監總局開展“三項行動”確保安全生產。
　　材料3：人大代表紛紛為嚴峻的安全生產形勢建言獻策。
　　材料4：溫家寶總理強調，強化安全生產工作。
　　材料5：安徽2008年前三季度，高空墜落占事故死亡總人數的37.1%，安徽省安全生產形勢依然嚴峻。
　　材料6：黑龍江省提出2009年非煤礦山安全監管要點。
　　材料7：張德江在全國安全生產電視電話會議上強調深入開展“安全生產年”活動，努力促進安全生產形勢穩定好轉。
　　材料8：黑龍江省通報“3·19”重大道路交通事故，要求加大道路交通安全綜合治理力度。
　　材料9：山西安全生產問題仍突出，責任追究存在漏洞。

　　二、答案（范文）
　　1.答案提示
　　長期以來，我們的黨和政府高度重視安全生產工作，并采取了一系列重大措施，使得安全事故的總量有了較大幅度下降，重點行業、多數地方安全生產狀況有所改善，安全生產狀況總體穩定并向好的趨勢發展，但安全生產形勢依然嚴峻，尤其是在重點行業，如煤礦、交通等行業，問題依然突出。
　　2.答案提示
　　黑龍江鶴崗市泰源煤礦發生火災事故，導致13人被困井下的原因主要有：（1）國家機關工作人員瀆職、失職，復產驗收工作把關不嚴；（2）火災發生后，礦主為了逃避責任，有意隱瞞礦井被困人數，耽誤了救援的最佳時機。
　　抓好煤礦安全生產工作，首先要進一步落實復產驗收責任制，嚴格執行“誰驗收，誰簽字，誰負責”的復產驗收責任制度。各級驗收工作組要建立驗收全過程工作記錄，形成工作紀實、發現的主要隱患和問題、驗收組人員集體簽字驗收單，并據此作為責任追究的依據。其次，檢察機關要不斷加大反腐力度，嚴肅查處國家機關工作人員瀆職、失職等違法犯罪問題。再次，對有意隱瞞事實造成事故的礦主及相關責任人，要依法從嚴從重追究其刑事責任。此外，責令其他中小煤礦停產整頓，重新驗收，堅決關閉不合格的煤礦企業，以免悲劇重演。
　　3.答案提示

抓安全生產促和諧發展

　　安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和社會穩定大局。隨著社會經濟活動日趨活躍和復雜，特別是經濟成分、組織形式日益多樣化，我國的安全生產問題日益突出，安全生產形勢依然嚴峻。
　　（1）加強安全生產法治建設。以《安全生產法》為核心，加快相關配套法規、規章建設；建立健全安全事故處理應急機制，一旦出現事故，要及時搶救、處理、減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾生命財產損失。
　�。�2）落實安全生產責任制。把預防事故發生、強化安全監督管理的責任落到實處，分工負責、層層把關、責任到人；建立隱患排查治理機制，對未履行事故隱患排查治理職責和安全監管職責的人員，要嚴肅追究責任，把隱患當做事故來處理。同時，對重大事故責任人堅決給予相應的黨紀、政紀處分，情節嚴重的追究刑事責任。
　　（3）加強監管監察能力建設。要加強各級政府和有關部門的安全生產監管機構、執法隊伍和執法能力建設，保障安全生產監管監察機構、人員、設施、裝備、經費等到位，提高安全生產監督執法裝備水平和重大事故應急處置能力。
　�。�4）加大消防安全監管力度。要深入開展火災隱患普查整治活動，督促落實消防安全責任制和防火措施，加強公共消防設施建設，強化建設工程火災隱患源頭預防，加強消防隊伍建設，提高滅火和救援能力，堅決防止群死群傷火災事故的發生。
　　（5）加大安全投入。制定和完善財政、金融、保險、稅收等有利于安全生產的經濟政策，拓寬安全生產投入渠道，改善安全生產條件。
　　（6）突出抓好煤礦安全生產。地方煤礦安全工作要深入推進對小煤礦的關閉淘汰和資源整合，在重點產煤地區推廣發生重大煤礦事故黨政一把手問責制。產煤市(地)、縣(市、區)政府要強化煤礦安全監管隊伍建設，建立重特大生產安全事故責任追究溝通協調工作聯席會議制度，加大黨紀政紀責任追究和刑事責任追究落實力度，深究事故背后腐敗問題。
　�。�7）繼續壓減道路交通事故總量。公安交警部門要深入落實“五整頓、三加強”工作措施，重點治理嚴重交通違法行為，深化實施“暢通工程”，創建“平安暢通縣區”活動，強化農村路面管控，以整治危險路段為重點，全力改善道路交通安全生產狀況。
　　（8）深化建筑施工安全整治工作。建設部門要以防范高處墜落、土方坍塌、起重機械傷害和規范施工人員勞動保護為重點，開展集中整治，加強建筑施工安全監管。
　　（9）加強非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監管。把好非煤礦山復產驗收關，強化對化工企業春季檢修的指導和煙花爆竹安全監管。結合安全生產許可證換發工作整治和淘汰不符合安全條件的小礦山、小化工企業。同時，大力加強對特種設備、民爆器材等行業領域的安全監管，防止各類事故發生。
　　促進和諧發展離不開安全生產。安全生產大于天，我們每個人都不能掉以輕心。