一、加工貿易基本概念及政策
　　1、什么是加工貿易?
　　所謂加工貿易是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物件，經(jīng)境內企業(yè)加工或裝備后，將制成品復出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。
　　來料加工是指進口料件由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿易。
　　2、我國對加工貿易實行的基本政策
　　一是對加工貿易進口料件實行保稅政策;
　　二是對加工貿易進口料件實行寬松的貿易政策，除極少數(shù)敏感商品外，對加工貿易進口料件不實行數(shù)量限制，即原則上不實行配額許可證管理;
　　三是除國家規(guī)定不予免稅的少數(shù)商品外，對外商免費提供的加工貿易進口設備，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;
　　四是加工貿易項下進口不受一般貿易進口經(jīng)營分工管理規(guī)定的限制，經(jīng)營企業(yè)可自行組織進口。
　　二、加工貿易管理
　　由于加工貿易具有兩頭在外，方式靈活，受國內外經(jīng)濟環(huán)境變化影響較小等特點，因而越來越受到企業(yè)的重視，成為其擴大出口創(chuàng)匯，提高經(jīng)濟效益的重要手段之一。雖然加工貿易對引進國外先進生產(chǎn)設備、技術和管理經(jīng)驗，提高產(chǎn)品檔次，加快商品結構、市場結構和產(chǎn)業(yè)結構調整，解決勞動就業(yè)以及帶動國內相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展等都發(fā)揮了積極作用，但由于加工貿易規(guī)模龐大、分布領域廣，經(jīng)營企業(yè)眾多，致使對加工貿易的管理難度加大，一些不法企業(yè)利用加工貿易進口商品和一般貿易進口商品存在很大的稅負差異，假借加工貿易名義從事走私違法活動，嚴重沖擊了國內市場和部分產(chǎn)業(yè)，造成了國家大量稅收流失，對國有企業(yè)改革解困和國民經(jīng)濟健康發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。為促進加工貿易健康發(fā)展，國家自1996年7月開始對該制度作了進一步的完善，主要為：1、對加工貿易的商品實行分類管理(禁止類、限制類、允許類)2、對加工貿易企業(yè)實行分類管理(分A、B、C、D四類)3、銀行保證金臺帳“實轉”管理
　　三、加工貿易審批管理
　　1、審批機關省外經(jīng)貿廳授權各市地外經(jīng)貿局和部分國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)(以下簡稱加工貿易審批機關)審批管理本地區(qū)的加工貿易業(yè)務，我市根據(jù)實際情況，已報請省廳批準，授予所有縣(市)區(qū)及省級開發(fā)區(qū)加工貿易審批權。
　　2、分級審批
　　經(jīng)營單位開展加工貿易必須事先報外經(jīng)貿主管部門審批。除國家禁止開展加工貿易的商品外，按商品類別，實行分級管理，分級審批。
　　(1)開展進口原料屬于國家對加工貿易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油、成品油等商品的加工貿易業(yè)務，各級外經(jīng)貿公司、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)均須經(jīng)各外經(jīng)貿局轉報省外經(jīng)貿廳審批。如國家另有規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
　　(2)開展其它商品的加工貿易業(yè)務，省直企業(yè)報省外經(jīng)貿廳審批，市地縣各企業(yè)報注冊地的外經(jīng)貿局審批。
　　3、申報文件和材料
　　經(jīng)營單位申請開展加工貿易業(yè)務時必須提供下列材料：
　　(1)經(jīng)營單位進出口經(jīng)營權批準文件或外商投資企業(yè)批準證書及工商營業(yè)執(zhí)照(復印件)、加工貿易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明的(表一)正本。
　　(2)加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿主管部門出具的“加工貿易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明”(表三)正本、當年或經(jīng)過最新年檢的工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件。但如加工企業(yè)屬外商投資企業(yè)或生產(chǎn)型企業(yè)，提交加工貿易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明(表二)，外商投資企業(yè)還需提供外商投資企業(yè)批準證書和驗資報告。(如上三種表格可從Http//： http://www.ec.com.cn
　　(3)加工貿易業(yè)務批準證申請表、進口料件申請備案清單、出口制成品及對應進口料件消耗備案清單(均為正本)。(需從濟南電子商務中心辦理CA電子安全證書后方可操作)
　　(4)經(jīng)營單位對外簽訂的進、出口合同正本(進料加工)或來料加工合同正本(來料加工)。
　　(5)經(jīng)營單位與加工企業(yè)簽訂的加工協(xié)議正本(需加蓋雙方單位公章)，但如經(jīng)營單位數(shù)自營進出口生產(chǎn)企業(yè)，該項無需提供。
　　此外，開展下列特定商品的加工貿易業(yè)務，除提供上述文件和材料外，還須相應提供有關批準文件。
　　(1)開展進出口料件處于廢舊金屬或物品的加工貿易，須按有關規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準文件。
　　(2)開展進口料件或出口制成品屬于軍民通用化學品的加工貿易，須按有關規(guī)定提供有關部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件。
　　(3)開展出口產(chǎn)品涉及地圖制品、地球儀和其它附有地圖的加工貿易業(yè)務，須按規(guī)定提供國家測繪局的批準文件。
　　(4)出口產(chǎn)品屬于音像制品、印刷品的加工貿易業(yè)務需提供省級新聞出版行政機關的批準文件。
　　4、合同審批和應注意事項
　　加工貿易審批機關在審批加工貿易合同時，應嚴格按照經(jīng)貿部有關文件規(guī)定，認真審核經(jīng)營單位提交的各項材料，對符合規(guī)定且材料齊備無誤的，簽發(fā)《加工貿易業(yè)務批準證》，并在《加工貿易業(yè)務批準證》、《進口料件申請備案清單》、《出口制成品及對應進口料件消耗備案清單》上加蓋加工貿易業(yè)務審批專用章，交經(jīng)營單位憑以向 海關 辦理合同登記備案手續(xù)。
　　加工貿易審批機關在辦理加工貿易審批時須注意以下問題：
　　(1)商品分類和企業(yè)分類
　　加工貿易審批機關在審批時，應認真審核加工貿易進口商品和企業(yè)的類別，如屬于B類企業(yè)開展限制類商品的加工貿易或C類企業(yè)開展的加工貿易，應在《加工貿易業(yè)務批準證》備注欄內加注“實轉”字樣。
　　加工貿易審批機關均不得批準D類加工貿易企業(yè)(包括經(jīng)營單位和加工企業(yè))開展加工貿易業(yè)務，不得批準任何經(jīng)營單位開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿易業(yè)務。
　　AA類企業(yè)開展加工貿易雖不實行銀行保證金臺帳制度，但其加工貿易合同仍須報加工貿易審批機關審批。
　　(2)加工企業(yè)生產(chǎn)能力審查
　　這里所稱加工企業(yè)是指接受經(jīng)營單位委托，負責對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營單位設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工廠。加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿主管部門，應在嚴格查驗加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營狀況的基礎上簽發(fā)《加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，必要時，可征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門的意見。
　　加工貿易審批機關在審批合同時，必須認真審核《加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，嚴禁無工廠、無工人、無加工設備的“三無”企業(yè)開展加工貿易，防止不法企業(yè)已加工貿易名義從事走私違法活動�！都庸べQ易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。
　　(3)單耗
　　加工貿易審批機關須嚴格按照 海關 總署、國家經(jīng)貿委會同有關國家工業(yè)局制定并分批公布的全國統(tǒng)一的單耗標準進行審批。對尚沒有全國統(tǒng)一單耗標準的，審批機關要嚴格審核企業(yè)所申報的單耗，征求行業(yè)主管部門和主管 海關 的意見后予以審批。
　　(4)返銷期限
　　經(jīng)營單位開展進料加工業(yè)務應簽訂進、出口對口合同，沒有進、出口對口合同的，要根據(jù)出口產(chǎn)品的加工周期確定合理的出口期限。
　　《加工貿易業(yè)務批準證》上規(guī)定的出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，棉花、羊毛、食糖、植物油以及天然橡膠加工貿易的制成品返銷期限原則上不得超過6個月。
　　(5)加工貿易項下外商提供不作價進口設備
　　加工貿易外商提供的不作價進口設備，是指與加工貿易經(jīng)營單位開展加工貿易(包括進料加工和來料加工)的外商，以免費即不需經(jīng)營單位付匯進口、也不需用加工費或差價償還方式，向經(jīng)營單位提供的加工生產(chǎn)所需設備。
　　經(jīng)營單位進口不作價設備，須在加工貿易合同中列明進口不作價設備的條款。根據(jù)國家有關規(guī)定，加工貿易外商提供的不作價進口設備除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。如涉及進口配額、特定或登記的產(chǎn)品，免予辦理配額、許可證、登記或進口證明，由外經(jīng)貿主管部門在審批加工貿易合同時，一并辦理進口不作價設備審批。
　　免稅不作價設備監(jiān)管期限為5年，經(jīng)營單位因故中止或解除合同，須經(jīng)原審批機關和海關批準，方可將設備退運出境、或按設備使用年限折舊后，繳納關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅并按有關規(guī)定補證。
　　(6)加工貿易結轉深加工
　　加工貿易結轉深加工是指加工貿易企業(yè)將保稅料件加工的成品或半成品結轉至另一家加工貿易企業(yè)深加工后復出口的經(jīng)營活動。未經(jīng)加工的保稅進口料件不得直接結轉。加工貿易企業(yè)以結轉的保稅產(chǎn)品開展深加工復出口業(yè)務，須按商品分類管理的有關規(guī)定報外經(jīng)貿主管部門審批，并憑《加工貿易業(yè)務批準證》到海關辦理結轉手續(xù)后，方可開展貨物的實際結轉。轉入企業(yè)在辦理合同審批時除通常的申報文件和材料外，還須提供轉出企業(yè)《加工貿易業(yè)務批準證》復印件。轉廠深加工上、下游企業(yè)之間也就是轉出和轉入企業(yè)之間，可比照進出口貿易以外匯結算，并按規(guī)定辦理進口付匯和出口收匯核銷手續(xù)。
　　5、合同的變更、延期及撤銷
　　(1)經(jīng)營單位必須按《加工貿易業(yè)務批準證》規(guī)定的內容進料、按規(guī)定的期限加工返銷制成品并辦理出口核銷手續(xù)。如因客觀原因確需變更部分內容，延長制成品返銷期限或者撤銷合同的，須在批準證規(guī)定的期限內報原審批機關批準，并憑審批機關出具的變更證明到海關辦理有關變更、延期及撤銷手續(xù)。
　　合同延期一般不得超過二次，每次延長期限一般不超過六個月。
　　(2)經(jīng)營單位在辦理合同變更、延期及撤銷手續(xù)時，須提供原加工貿易業(yè)務批準證、變更申請表，如涉及進口料件申請備案清單、出口制成品及對應進口料件消耗備案清單以及加工企業(yè)變更的，還需相應提供針對原合同的變更合同或變更協(xié)議、備案清單以及生產(chǎn)加工協(xié)議等。原審批機關對上述材料審核無誤后，予以出具加工貿易業(yè)務批準證變更證明。
　　6、內銷
　　加工貿易保稅進口料件內銷是指經(jīng)營單位因故不能按規(guī)定加工復出口，而需將保稅進口料件或其制成品在國內銷售，或轉用于生產(chǎn)內銷產(chǎn)品。
　　加工貿易保稅進口料件應全部加工復出口，如確有特殊原因需內銷的，須經(jīng)原市(或已授權)外經(jīng)貿局轉包省外經(jīng)貿廳批準。
　　經(jīng)營單位申請內銷時須提供以下材料：
　　(1)詳細陳述已核銷情況和轉內銷原因的申請報告
　　如轉內銷原因書下列情況之一的，還需相應隨附有關證明材料。
　　①外商因故要求中止執(zhí)行原已簽訂的出口合同并且從價格等方面考慮，經(jīng)營單位很難再簽訂新的出口合同或因國際市場價格下跌，繼續(xù)執(zhí)行原已簽訂的開價出口合同，將遭受嚴重的經(jīng)濟損失，經(jīng)營單位在申請內銷時需隨附與外商達成的中止執(zhí)行合同的協(xié)議。
　　②進口料件已投入生產(chǎn)加工，但加工的制成品質量不符合已簽訂的出口合同規(guī)定的標準，經(jīng)營單位需隨附出口商品質量檢驗部門或國內質量監(jiān)督部門出具的相應證明。
　�、垡蚋倪M加工工藝，降低單耗而產(chǎn)生一部分余料，或由于加工工藝的技術要求，而不可避免地產(chǎn)生了數(shù)量合理的邊角料，經(jīng)營單位應隨附生產(chǎn)行業(yè)主管部門的有關證明。
　　(2)加工貿易業(yè)務批準證
　　(3)加工貿易進出口合同
　　(4)海關加工貿易登記手冊
　　(5)進口料件申請備案清單和出口制成品及對應進口料件消耗備案清單(正本)
　　(6)申請內銷的加工貿易保稅進口料件清單(須注明商品名稱、代碼、規(guī)格、數(shù)量、金額)
　　對提交材料齊全且符合外經(jīng)貿部《加工貿易保稅進口料件內銷審批管理暫行辦法》的經(jīng)營單位，省外經(jīng)貿廳頒發(fā)《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》，并在批準證上注明批準內銷的進口料件的商品名稱、代碼、規(guī)格、數(shù)量和金額，同時加蓋“加工貿易業(yè)務審批專用章”。由海關根據(jù)省外經(jīng)貿廳的批件，依照國家有關規(guī)定，對進口料件征收稅款并補征稅款利息。

• 閱讀上一篇：2010年單證員考試輔導之對銷貿易的全面解析
• 閱讀下一篇：2010年單證員考試輔導之CAD付款