公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

食品安全

　　滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.某天下午，南寧市七星工商分局三里店工商所接到群眾舉報(bào)后，聯(lián)合公安部門對(duì)在大河鄉(xiāng)制造茅臺(tái)等假名酒的窩點(diǎn)進(jìn)行查處。該窩點(diǎn)是一棟三層樓的民房，當(dāng)執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，加工人員正在三樓生產(chǎn)假酒。

　　現(xiàn)場(chǎng)，4名工人正在作業(yè)，其中一工人正在廁所里刷洗舊瓶子上的標(biāo)簽，其他工人不是在貼標(biāo)簽，就是在灌酒。見到有執(zhí)法人員來，加工人員想逃跑。

　　公安民警迅速將幾名制假人員控制住，并帶回派出所進(jìn)行審訊。經(jīng)查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查扣成品假茅臺(tái)、五糧液等140件，空酒瓶2000個(gè)，瓶蓋、防偽標(biāo)貼、紙箱一大批和瓶蓋壓模機(jī)等制假工具數(shù)臺(tái)。

　　據(jù)老板交待，為避免引起相關(guān)部門關(guān)注，就從外地收購(gòu)茅臺(tái)、五糧液、劍南春等舊瓶，并通過快遞的方式托運(yùn)到桂林。然后將舊酒瓶刷洗干凈，貼上茅臺(tái)、五糧液等名酒的標(biāo)簽，再用一些低價(jià)酒直接灌裝到瓶里，最后制成高檔“名酒”，銷到市內(nèi)或縣區(qū)一些賓館飯店。

　　2.2008年11月4日，河南省委副書記、省食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳全國(guó)在全省食品安全督查工作匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以創(chuàng)建食品安全省為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好食品安全大檢查。

　　九個(gè)督查組分別匯報(bào)了食品安全大檢查第一階段工作，焦作、漯河、周口等省轄市匯報(bào)了食品安全工作。

　　在認(rèn)真聽取了匯報(bào)后，陳全國(guó)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于食品安全工作的重要講話精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以創(chuàng)建食品安全省為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好食品安全大檢查。

　　一是認(rèn)識(shí)必須到位。從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的高度;從堅(jiān)持以人為本、對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的高度;從建設(shè)國(guó)人廚房、推動(dòng)全省食品工業(yè)又好又快發(fā)展的高度;從樹立河南形象、譜寫中原崛起新篇章的高度;從檢驗(yàn)各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好大檢查工作的責(zé)任感和自覺性。

　　二是任務(wù)必須明確。要明確目標(biāo)，以創(chuàng)建食品安全省為目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)開展以市縣為單位的創(chuàng)建活動(dòng)。要明確重點(diǎn)，在抓好所有食品企業(yè)自查、普查、抽查、督查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好對(duì)42000家食品工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的檢查，切實(shí)做到更嚴(yán)更細(xì)、更深更實(shí)。要明確時(shí)間，要集中時(shí)間、集中精力抓好大檢查各項(xiàng)工作，確保于2008年12月底之前，按照整改到位、形成機(jī)制、保證安全的標(biāo)準(zhǔn)，寫出詳細(xì)的檢查報(bào)告。要明確關(guān)鍵，就是要堅(jiān)持生產(chǎn)、流通、消費(fèi)“三個(gè)環(huán)節(jié)”一起抓，原料關(guān)口、生產(chǎn)關(guān)口、出廠銷售關(guān)口“三個(gè)關(guān)口”一起把，堅(jiān)決保證食品質(zhì)量安全。要明確要求，堅(jiān)持一手抓安全，一手抓發(fā)展，在安全的前提下推動(dòng)食品工業(yè)又好又快發(fā)展，在食品工業(yè)的健康發(fā)展中嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。

　　三是手段必須科學(xué)。總的要求是：態(tài)度要堅(jiān)決、措施要過硬、方法要得當(dāng)、問題要發(fā)現(xiàn)、整改要規(guī)范。具體要求是：自查的手段要科學(xué)，在引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)自查、全面檢查、積極整改的同時(shí)，采取有效措施督促自查、限期自查;檢查的手段要科學(xué)，結(jié)合本地實(shí)際，拿出真招實(shí)招，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、督促到位;抽查的手段要科學(xué)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，采取靈活多樣、科學(xué)有效的方式，切實(shí)提高抽查的針對(duì)性和實(shí)效性;督查的手段要科學(xué)，要深入查，深入一線，深入車間，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié);要全面查，堅(jiān)持明察暗訪相結(jié)合，對(duì)所有食品企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行檢查;要重點(diǎn)查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，有側(cè)重地加大檢查力度;驗(yàn)收的手段要科學(xué)，2008年12月底，將依據(jù)各省轄市和督查組提交的報(bào)告，對(duì)各省轄市和督查組工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

　　四是責(zé)任必須落實(shí)。各級(jí)黨委政府要履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級(jí)監(jiān)督執(zhí)法部門要履行好工作職能，各督查組要履行好督查職責(zé)，各食品企業(yè)要履行好食品安全職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要履行好監(jiān)督職責(zé)，新聞宣傳部門要履行好宣傳報(bào)道的職責(zé)，凝聚起抓好食品安全工作的強(qiáng)大合力。

　　3.瓶裝飲用水包括飲用天然礦泉水、飲用純凈水和飲用水等。為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)瓶裝飲用水行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家質(zhì)檢總局組織對(duì)瓶裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查，共抽查了北京、河北、山西、黑龍江、吉林、遼寧、上海、江蘇、浙江、河南、湖南、湖北、廣東、陜西、福建、江西、四川、云南、甘肅、貴州等20個(gè)省、直轄市145家企業(yè)生產(chǎn)的148種產(chǎn)品(不涉及出口)，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量合格率為87.2%。其中：抽查了101種飲用純凈水、32種飲用天然礦泉水、15種飲用水。

　　此次抽查依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7718-2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB17323-1998《瓶裝飲用純凈水》、GB17324-2003《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB19298-2003《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及GB8537-1995《飲用天然礦泉水》規(guī)定的要求，對(duì)瓶裝飲用純凈水產(chǎn)品進(jìn)行了色度、混濁度、臭和味、肉眼可見物、電導(dǎo)率、高錳酸鉀消耗量、亞硝酸鹽、鉛、總砷、銅、游離氯、菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌和酵母、致病菌及標(biāo)簽等16個(gè)項(xiàng)目的檢驗(yàn);對(duì)飲用水產(chǎn)品進(jìn)行了色度、混濁度、臭和味、肉眼可見物、亞硝酸鹽、耗氧量、鉛、總砷、銅、鎘、余氯、菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、酵母、致病菌及標(biāo)簽等17個(gè)項(xiàng)目的檢驗(yàn);對(duì)飲用天然礦泉水產(chǎn)品進(jìn)行了臭和味、肉眼可見物、色度、渾濁度、鋰、鍶、鋅、溴化物、碘化物、偏硅酸、硒、溶解性總固體、鉛、汞、砷、氟化物、耗氧量、亞硝酸鹽、菌落總數(shù)、大腸菌群及標(biāo)簽等21個(gè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)。

　　抽查結(jié)果表明，市場(chǎng)占有率較高的大型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽樣合格率為95.7%，產(chǎn)品質(zhì)量較好;而部分中小型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在一些問題。

　　抽查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題有：

　　部分產(chǎn)品菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)。菌落總數(shù)、大腸菌群是反映飲用水衛(wèi)生質(zhì)量狀況的重要指標(biāo)。菌落總數(shù)、大腸菌群的高低，表明飲用水受污染的程度。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17324-2003《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，飲用純凈水的菌落總數(shù)應(yīng)≤20cfu/ml，大腸菌群≤3MPN/100ml;強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB19298-2003《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，飲用水的菌落總數(shù)應(yīng)≤50 cfu/ml，大腸菌群應(yīng)≤3MPN/100ml;強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8537-1995《飲用天然礦泉水》規(guī)定，天然礦泉水的菌落總數(shù)為<50cfu/ml，大腸菌群為0。抽查中有部分產(chǎn)品菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)，其中有1種飲用天然礦泉水產(chǎn)品菌落總數(shù)為22000cfu/ml，超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求400倍;有1種飲用水產(chǎn)品大腸菌群為21MPN/100ml，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值的7倍。

　　少數(shù)產(chǎn)品電導(dǎo)率不合格。電導(dǎo)率是反映飲用純凈水去離子程度的重要指標(biāo)，也是衡量飲用純凈水純凈程度的特征指標(biāo)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17323-2003《瓶裝飲用純凈水》規(guī)定，飲用純凈水的電導(dǎo)率應(yīng)≤10μs/cm。抽查中有少數(shù)產(chǎn)品電導(dǎo)率超標(biāo)，其中有1種產(chǎn)品電導(dǎo)率為24.8μs/cm。

　　個(gè)別產(chǎn)品亞硝酸鹽超標(biāo)。亞硝酸鹽是反映飲用水產(chǎn)品質(zhì)量的污染物指標(biāo)之一。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17324-2003《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，飲用純凈水的亞硝酸鹽為≤0.002mg/L;強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8537-1995《飲用天然礦泉水》規(guī)定，天然礦泉水的亞硝酸鹽為<0.0050mg/L。抽查中有個(gè)別產(chǎn)品亞硝酸鹽超標(biāo)，其中有1種飲用天然礦泉水產(chǎn)品亞硝酸鹽為0.025mg/L，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的5倍。

　　部分產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是消費(fèi)者了解飲用水信息的主要途徑，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范則不能如實(shí)反映產(chǎn)品的全部真實(shí)信息，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。抽查中有部分產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，主要是陽(yáng)離子、陰離子的含量范圍及溶解性總固體標(biāo)注不規(guī)范等。

　　針對(duì)抽查中反映出的主要質(zhì)量問題，國(guó)家質(zhì)檢總局已責(zé)成有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)抽查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)依法進(jìn)行處理、限期整改。并針對(duì)菌落總數(shù)、大腸菌群、亞硝酸鹽超標(biāo)的問題，加大查處力度，開展專項(xiàng)治理整頓，從源頭把好質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，公布抽查中質(zhì)量較好的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)。國(guó)家質(zhì)檢總局將繼續(xù)對(duì)該類產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行跟蹤抽查，促進(jìn)瓶裝飲用水行業(yè)整體質(zhì)量水平的不斷提高，為消費(fèi)者創(chuàng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。

　　4.哈爾濱市兒童醫(yī)院青春期門診于泓主任：說起青少年食品安全，就想說說我接觸過的青少年情況，目前在我院看病的青少年肥胖、身材矮小、性早熟等癥狀占大多數(shù)。而在這些青少年中，就有60%以上的青少年身高“丟失”，他們“丟失”的身高少則幾厘米多則幾十厘米。造成這些癥狀的主要原因是孩子自身生長(zhǎng)激素不足。另外，目前我們?nèi)粘５娘嬍嘲踩�系�?shù)有所下降，一些含有害添加劑如有害色素、腐蝕劑的食品，都有可能干擾雌激素代謝，從而影響青少年的生長(zhǎng)發(fā)育。

　　《中國(guó)食品報(bào)》記者邱德生：我們可以從這樣一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象談起：既然油炸食品對(duì)人體健康不利，那為什么少年兒童能夠成為其消費(fèi)主力呢?其中一個(gè)重要原因就是這些兒童的父母缺乏營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，只注重洋快餐的口味和外觀，而忽視了其中的不健康因素。

　　要提高青少年食品的安全性，必須加大對(duì)家長(zhǎng)的教育力度，具體應(yīng)該包括食品衛(wèi)生、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)等方面的基本知識(shí)，讓年輕的父母明白“安全、健康是選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)”這一道理。

　　華南理工大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授周云：青少年食品安全問題的預(yù)防與解決，關(guān)鍵在于政府，因?yàn)樯�產(chǎn)食品要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，個(gè)人與單位又沒能力對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，也只有政府才能承擔(dān)起百姓飲食安全的重任。所以各級(jí)政府不但要完善立法，而且還要理順機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，讓每一項(xiàng)政策、每一條法規(guī)落到實(shí)處。

　　5.2004年～2008年主要食品安全事件回顧：

　　2004年

　　3月13日，遼寧省沈陽(yáng)衛(wèi)生監(jiān)督所查處了滿滿7卡車二氧化硫殘留超標(biāo)近200倍的黃花菜，共計(jì)24.5噸，來自祁東，部分來自陜西、福建等地。

　　4月30日，安徽省阜陽(yáng)市，由于被喂食幾乎完全沒有營(yíng)養(yǎng)的劣質(zhì)奶粉，13名嬰兒夭折，近200名嬰兒患上嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良癥。

　　5月，中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》的一期“龍口粉絲摻假有術(shù)”節(jié)目揭露，部分正規(guī)粉絲生產(chǎn)商為降低成本，在生產(chǎn)中摻入粟米淀粉，并加入了有致癌成分的碳酸氫銨化肥、氨水用于增白。

　　5月9日，四川成都新繁、彭州個(gè)別生產(chǎn)泡菜的企業(yè)使用了敵敵畏、工業(yè)鹽等有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)泡菜。

　　2005年

　　2月，在英國(guó)最大的食品制造商第一食品公司生產(chǎn)的產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)了被歐盟禁用的蘇丹紅�熞惶�(hào)�犐�素。不到1個(gè)月，蘇丹紅事件席卷中國(guó)。

　　4月，湖南省衛(wèi)生部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)名稱為“正蒙牌黃金搭檔嬰兒奶粉”的產(chǎn)品蛋白質(zhì)和脂肪含量不符合有關(guān)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，已導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾幻麐雰航邮苋朐褐委煵⒃\斷為營(yíng)養(yǎng)不良。

　　5月底，浙江省工商局公布雀巢金牌成長(zhǎng)3+奶粉20040921批次碘含量超標(biāo)。

　　7月25日，新產(chǎn)薯片冒怪味，調(diào)查發(fā)現(xiàn)食品包裝袋殘留苯超標(biāo)，質(zhì)監(jiān)部門歷年來對(duì)食品包裝袋抽查的合格率僅半數(shù)左右，其中有的奶粉袋居然苯超標(biāo)10倍。

　　8月，福建、江西及安徽等地出口的鰻魚產(chǎn)品，被驗(yàn)出含有孔雀石綠，國(guó)家質(zhì)檢總局首次下令全面回收，數(shù)日后香港又發(fā)現(xiàn)多種淡水魚含有孔雀石綠，中國(guó)因此禁止所有淡水魚出口到香港。

　　8月18日，江蘇維維乳業(yè)有限公司在上海被查酵母菌數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。

　　香港出現(xiàn)至少19人因吃烹制的新鮮帶子而中毒入院。隨后廣州也有15人因進(jìn)食了毒帶子“中招”、廣西一民工食用毒帶子后身亡。廣州本地帶子銷量大跌，酒樓緊急封殺毒帶子。

　　2006年

　　2月6日，麥當(dāng)勞承認(rèn)在美國(guó)企業(yè)出售的麥當(dāng)勞薯?xiàng)l中反式脂肪酸含量比以前增加了三分之一。

　　6月，北京第一例食用福壽螺導(dǎo)致的廣州管圓線蟲病患者確診。截至8月21日，北京市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，全市確診的廣州管圓線蟲病病例達(dá)到70例。

　　7月，中央電視臺(tái)曝光湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學(xué)物質(zhì)。

　　7月18日，不法分子用淀粉勾兌出營(yíng)養(yǎng)元素嚴(yán)重不合格的中老年“空殼奶粉”，這些標(biāo)稱“東方牌”和“寶元牌”的劣質(zhì)奶粉甚至砷元素嚴(yán)重超標(biāo)。

　　8月2日，浙江省臺(tái)州市衛(wèi)生局在某油脂廠內(nèi)查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。經(jīng)臺(tái)州市和浙江省兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心抽樣檢測(cè)，豬油中酸價(jià)和過氧化值嚴(yán)重超標(biāo)，浙江省疾病預(yù)防控制中心還檢出內(nèi)含劇毒的“六六六”和“滴滴涕”。

　　8月，媒體曝光南京某沸騰魚鄉(xiāng)將摻有客人的口水、收桌掃進(jìn)去的剩渣、紙巾、甚至還有煙頭的油，簡(jiǎn)單過濾后再給人吃的“口水油”沸騰魚事件。

　　9月，一批來自浙江海鹽縣瘦肉精超標(biāo)豬肉和內(nèi)臟導(dǎo)致上海9個(gè)區(qū)336人次中毒。

　　11月，陽(yáng)江市工商局在轄區(qū)7大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽檢發(fā)現(xiàn)，九肚魚樣品全部含有禁用防腐劑甲醛，有的含量高達(dá)119.6mg/kg，超標(biāo)10多倍。

　　11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有蘇丹紅。

　　11月17日，上海市公布了對(duì)30件冰鮮或鮮活多寶魚的抽檢結(jié)果，30件樣品中全部被檢出硝基呋喃類代謝物，部分樣品還被檢出環(huán)丙沙星、氯霉素、紅霉素等多種禁用魚藥殘留，部分樣品土霉素超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量要求。

　　2007年

　　4月12日，“龍鳳”、“思念”速凍食品檢出致病菌。

　　臺(tái)灣“衛(wèi)生署”表示，從昆山陽(yáng)澄湖水產(chǎn)公司進(jìn)口的大閘蟹驗(yàn)出含禁用致癌物質(zhì)硝基喃代謝物。已經(jīng)檢驗(yàn)出3000多公斤“含有禁藥”的大閘蟹。

　　4月，據(jù)香港食物安全中心的公布，在化驗(yàn)的15個(gè)白飯魚樣本中，9個(gè)含有甲醛，分量為每公斤含160毫克至620毫克。

　　菲律賓宣布，抽查市面多款中國(guó)食品樣本后，發(fā)現(xiàn)其中四款食品含甲醛等有害物質(zhì)，其中包括上海冠生園公司生產(chǎn)的大白兔牛奶糖。

　　5月23日，香港消委會(huì)與食物安全中心在樣本檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，“肯德基家鄉(xiāng)雞脆薯格”、“麥當(dāng)勞中薯?xiàng)l”中均含有致癌物質(zhì)——丙烯酰胺。

　　11月，臺(tái)灣著名食品企業(yè)味全食品一批嬰兒配方奶粉被檢驗(yàn)出含有致病菌阪崎腸桿菌。

　　2008年

　　日本毒餃子事件。2008年初的日本“毒餃子”事件引發(fā)了中國(guó)的食品安全危機(jī)。

　　人造“新鮮紅棗”流入烏魯木齊市場(chǎng)，人造“新鮮紅棗”主要經(jīng)過兩道工序，著色和著味。鐵鍋里放進(jìn)醬油，使青棗變成紅色，并保持光澤。再次放進(jìn)加入大量糖精鈉和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。

　　自7月始，全國(guó)各地陸續(xù)收治嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者多達(dá)1000余人，9月11日，衛(wèi)生部調(diào)查證實(shí)石家莊三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染所致。

　　6.2008年11月10日上午，駐馬店市工商人員搗毀一非法提煉泔水油窩點(diǎn);令執(zhí)法人員吃驚的是，該窩點(diǎn)的那口大鍋，一年多下來已“生產(chǎn)”了上萬(wàn)公斤的泔水油。

　　上午9時(shí)許，駐馬店市工商局驛城分局市場(chǎng)巡察大隊(duì)的舉報(bào)電話驟然響起，舉報(bào)者不是一人，而是十多人群體舉報(bào)，大家爭(zhēng)著說。

　　“俺村兒，有一個(gè)非法提煉泔水油窩點(diǎn)。自從有了這一窩點(diǎn)，攪得全村人日夜不得安生……”一男子剛說了幾句，一女子就奪過了舉報(bào)電話：“自從有了這一窩點(diǎn)，村里的蒼蠅、蚊子成群，因村里氣味難聞，外村人不愿來俺村，起風(fēng)的夜里孩子常常被難聞的氣味熏醒。”

　　接完舉報(bào)，巡察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)吳剛告知記者這一情況后，帶領(lǐng)7名執(zhí)法人員火速向村民舉報(bào)的非法提煉泔水油窩點(diǎn)奔去。

　　窩點(diǎn)位于驛城區(qū)香山辦事處孫店村周莊村民組村民牛××家的院子里。

　　上午10時(shí)許，記者開車趕到，剛打開車門，一股難聞的氣味撲來，嗆得記者連打幾個(gè)噴嚏。

　　在院子里，記者見到一口大鐵鍋，鍋里都是泔水。村民牛××正接受執(zhí)法人員的詢問。據(jù)牛××介紹，他家的房子，是2007年7月底租給邱××的，租金一年2000元;邱××租房后，就開始煉泔水油。

　　“在這兒租房，是因?yàn)殡x市區(qū)近。”邱××低著頭說。43歲的邱××，泌陽(yáng)縣賒灣鄉(xiāng)人。據(jù)他說，他把市區(qū)餐館的泔水拉回來，倒進(jìn)大鍋里，煮沸后用勺子撇出上面的浮油，冷卻后就是泔水油;他常到火鍋店拉泔水，每天天不亮和中午去拉兩趟。自2007年7月底以來，提煉的泔水油有1萬(wàn)多公斤。

　　執(zhí)法人員詢問邱××提煉的泔水油銷往何處，邱××不愿回答。見邱××租用的院子里，墻壁上有幾個(gè)用粉筆寫的手機(jī)號(hào)碼，執(zhí)法人員撥通號(hào)碼后得知，這些都是收購(gòu)泔水油人的號(hào)碼。

　　“都是上門來收購(gòu)的，賣到了哪兒俺也不知道。”邱××說。記者在現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)數(shù)，見院內(nèi)還沒賣出的提煉泔水油大鐵桶10桶，塑料桶7桶。“不算多，總計(jì)不到2000公斤。”邱××說。

　　中午，執(zhí)法人員責(zé)令其立即停止“生產(chǎn)”。與此同時(shí)，該市工商局驛城分局對(duì)其立案調(diào)查，查封了邱××的運(yùn)輸泔水的機(jī)動(dòng)三輪車和已提煉成的17桶泔水油。

　　該市工商局驛城分局正全力追查泔水油銷往何處;另外，該市將全面展開非法提煉泔水油專項(xiàng)治理。

　　7.記者路過一所學(xué)校，見周邊布滿了各種食品的小吃店及小商店，走進(jìn)一家，各種小包裝的食品有20多種。為了弄清這些小食品的生產(chǎn)廠家及是否是偽劣的問題食品，記者隨意買了10種價(jià)格在0.1元至0.5元不等的袋裝小食品，發(fā)現(xiàn)這些袋裝的食品包裝簡(jiǎn)易，有的塑料袋密封不嚴(yán)，有的沒有廠家名稱，生產(chǎn)日期模糊不清，里面裝的都是色素和香精很重的膨化食品及不知用什么油烹制的顏色發(fā)黑的豆制品。

　　據(jù)了解，目前各校學(xué)生餐的來源不同，質(zhì)量參差不齊。不少學(xué)生寧愿到街邊小攤點(diǎn)上吃羊肉串、臭豆干等零食，也不到學(xué)校搭餐，這對(duì)他們的身體成長(zhǎng)很不利，一旦這些食品出現(xiàn)問題，其后果可想而知。有專家說，這些小食品常常口味較重，對(duì)人的味覺產(chǎn)生刺激，而人的味覺一旦接受了這種美味的刺激后就會(huì)上癮。

　　要堵住問題食品損害學(xué)生身體健康要發(fā)揮兩個(gè)方面的作用：一個(gè)是要發(fā)揮工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生檢疫這些職能監(jiān)管部門作用，這些部門要真正負(fù)起責(zé)任，想方設(shè)法，或蹲點(diǎn)或突查，盡最大能力嚴(yán)管這些食品的生產(chǎn)、銷售，讓中小學(xué)生遠(yuǎn)離危害。一個(gè)是要發(fā)揮學(xué)校的作用，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全教育，各校應(yīng)充分發(fā)揮校園廣播、多媒體、板報(bào)、宣傳欄、集會(huì)等多種形式對(duì)中小學(xué)生開展一次食品衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒和腸道傳染病知識(shí)的宣傳教育，教育學(xué)生不要隨意到校外賣點(diǎn)、小攤購(gòu)買食品，增強(qiáng)師生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。同時(shí)，學(xué)校對(duì)校內(nèi)賣點(diǎn)要嚴(yán)格進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查，學(xué)校小賣部必須按照規(guī)定領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《衛(wèi)生許可證》，要從正規(guī)渠道進(jìn)貨，嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品流入校園。

　　8.“這個(gè)辦法真的不賴，以后咱操辦酒席，再也不用擔(dān)心廚師的身體好不好，飯菜衛(wèi)生不衛(wèi)生了。”2008年3月27日，榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員在烏金山鎮(zhèn)鳴謙村給鄉(xiāng)下廚師體檢辦證，并宣傳“農(nóng)家宴”管理要求，圍觀的村民對(duì)此非常贊同。

　　在農(nóng)村，但凡婚喪嫁娶、慶生祝壽等紅白喜事，人們都要操辦“流水席”款待賓朋。但因?yàn)闆]有明確的法律法規(guī)規(guī)范，“流水席”成為農(nóng)村食品衛(wèi)生安全的“盲區(qū)”，大多數(shù)“廚師”既沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，又未取得健康證明，套個(gè)白圍裙就成大廚，支頂帳篷就敢擺宴席。加上食品原料進(jìn)貨渠道混亂，質(zhì)量得不到保證，操作場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差，大多是露天操作，衛(wèi)生安全隱患很大。“2007年5月，志村一戶人家給孩子過生日，結(jié)果發(fā)生食物中毒事件，18人住院。”談起“農(nóng)家宴”安全問題，村民至今心有余悸。

　　針對(duì)這一食品安全隱患，榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所大膽探索，在全省率先推出了一套農(nóng)村家宴食品安全綜合監(jiān)管模式：“農(nóng)家宴”廚師在接受衛(wèi)生知識(shí)宣傳、培訓(xùn)后，必須進(jìn)行健康體檢，取得健康合格證明后方可從事廚師工作;每個(gè)村里設(shè)有食品安全網(wǎng)絡(luò)信息員，負(fù)責(zé)收集“農(nóng)家宴”信息，根據(jù)“農(nóng)家宴”農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和逐級(jí)報(bào)告制度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查員報(bào)告;凡50人以上聚餐的，要向區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，由監(jiān)督人員查驗(yàn)廚師資格，監(jiān)督操作場(chǎng)所;所購(gòu)食品要索證索票，并登記備案。同時(shí)，衛(wèi)生所還進(jìn)戶進(jìn)行應(yīng)急救援宣傳。

　　“有了這個(gè)證，所有人都吃了定心丸。”鳴謙村的廚師老趙在家門口就拿到了健康合格證明，樂得眉開眼笑，“咱不用擔(dān)心會(huì)給別人帶來病病災(zāi)災(zāi)的了，別人請(qǐng)?jiān)垡膊粫?huì)有啥顧慮了。”

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。(20分)

　　2.用200字左右的篇幅，就如何改善學(xué)校食品安全狀況提出解決的方案。要求方案體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

　　3.結(jié)合給定材料，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述深刻、有說服力。字?jǐn)?shù)在1000字左右。(50分)

材料內(nèi)容概括與參考答案

　　一、材料內(nèi)容概括

　　材料1：不法商販用舊瓶換新酒，制假售假。

　　材料2：河南省領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要高標(biāo)準(zhǔn)做好食品安全大檢查。

　　材料3：國(guó)家質(zhì)檢總局抽檢20省市148種瓶裝飲用水 87.2%合格。

　　材料4：青少年食品安全問題需全社會(huì)關(guān)注。

　　材料5：2004年至2008年主要食品安全事件回顧。

　　材料6：駐馬店農(nóng)家小院一口鍋一年提煉10噸泔水油。

　　材料7：校園周邊問題食品損害學(xué)生身體健康。

　　材料8：山西省太原市榆次區(qū)出臺(tái)制度專管鄉(xiāng)村流水席。

　　二、參考答案

　　1.答案提示

　　給定材料指出了我國(guó)食品安全存在的主要問題：一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、小作坊為了賺錢，不惜制假售劣，甚至用有毒原料加工、生產(chǎn)有毒有害食品，危害人們的健康;學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)方面存在眾多安全隱患，青少年食品安全狀況堪憂;農(nóng)村因辦酒席而引起群體性食物中毒。食品安全監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不分，監(jiān)管不力，違規(guī)處罰力度不夠。如何完善監(jiān)管制度，確保食品安全成為各級(jí)政府亟待解決的焦點(diǎn)問題。

　　2.答案提示

　　(1)聯(lián)合衛(wèi)生等執(zhí)法部門深入學(xué)校進(jìn)行法規(guī)政策的宣傳，在學(xué)生中廣泛進(jìn)行食品安全知識(shí)的相關(guān)教育，促使學(xué)校對(duì)校園內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)和食品安全負(fù)責(zé)。

　　(2)督促校方主動(dòng)與校園內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全責(zé)任承諾書，并把承諾制作為進(jìn)校經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)制性條件之一，對(duì)嚴(yán)重違背食品安全責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)解除租賃協(xié)議，清理出校園。

　　(3)同時(shí)工商所應(yīng)把對(duì)校園內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)的管理納入轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管之中，督促其建立健全食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)賬登記制度、索證索票制度、食品質(zhì)量承諾制度、不合格商品退市和召回制度等。

　　3.答案提示

食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治要尋根治本

　　食品安全問題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。黨中央、國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府部門以及質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對(duì)食品安全問題給予高度關(guān)注。胡錦濤總書記在黨的十七大工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“要確保食品藥品安全”。目前，食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，食品質(zhì)量狀況進(jìn)一步改善。

　　但是，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，質(zhì)量安全狀況仍不容樂觀，特別是一些食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，沒有嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織食品生產(chǎn)，濫用食品添加劑，使用不合格原料，生產(chǎn)不合格食品事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康安全。

　　盡管相關(guān)部門開展了多次專項(xiàng)整治活動(dòng)，但是并沒有從根本上消除問題。怎樣才能切實(shí)提高食品加工小企業(yè)、小作坊食品安全水平，切實(shí)鞏固食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治成果呢?應(yīng)該在加大整治力度、嚴(yán)肅處理各類食品安全問題的同時(shí)，針對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有力幫扶，引導(dǎo)企業(yè)從根本上“祛除病根”。在開展專項(xiàng)整治的同時(shí)要重點(diǎn)實(shí)施以下幾項(xiàng)措施：

　　(1)全面普查建檔，啟用監(jiān)管系統(tǒng)

　　定期開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查，對(duì)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)實(shí)施全面普查，建立質(zhì)量檔案，全部納入監(jiān)管范圍。對(duì)所有有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者有衛(wèi)生許可證的企業(yè)檔案、巡查記錄等內(nèi)容都要及時(shí)完整地錄入監(jiān)管系統(tǒng)，按照企業(yè)監(jiān)管分類和產(chǎn)品分級(jí)進(jìn)行分類，根據(jù)所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的類型、規(guī)模和質(zhì)量狀況采取分類監(jiān)管。

　　(2)實(shí)行開業(yè)審核，確保源頭治理

　　對(duì)新開業(yè)的小作坊要進(jìn)行開業(yè)安全評(píng)估審核，在辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證后，由小作坊負(fù)責(zé)人向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))質(zhì)量技監(jiān)部門提出申請(qǐng)，食品監(jiān)督人員按照有關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，達(dá)到生產(chǎn)條件的，出具書面報(bào)告準(zhǔn)許生產(chǎn)加工;不符合要求的，出具整改意見書，經(jīng)整改符合生產(chǎn)條件后方可生產(chǎn)。

　　(3)整治幫扶結(jié)合，強(qiáng)化雙管齊下

　　整治是幫扶的前提和基礎(chǔ)，幫扶是整治的有效手段。在專項(xiàng)整治工作中一手抓整治，一手抓幫扶，兩者有機(jī)結(jié)合，雙管齊下。在全面整治存在質(zhì)量安全問題小作坊的同時(shí)，對(duì)條件尚好又有取證意向的小作坊，質(zhì)監(jiān)局積極幫扶，使其早日取得食品生產(chǎn)許可證。引導(dǎo)相同產(chǎn)品生產(chǎn)小作坊相互合作，有效規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升小作坊生產(chǎn)加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次使其達(dá)到食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。對(duì)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照不齊或全無的食品小作坊，由工商、衛(wèi)生部門下達(dá)限期取證通知書，逾期仍不能取證的食品小作坊，由工商部門依法取締。

　　(4)推行安全承諾，增強(qiáng)企業(yè)自律

　　要通過宣傳教育，明確所有經(jīng)營(yíng)食品的集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市的開辦者和食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者都是食品安全的責(zé)任人，對(duì)食品安全責(zé)任必須作出承諾。監(jiān)管部門要與所有小作坊簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，明確其承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任，有效增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)和行為。

　　民以食為天，食以安為先。食品安全工作是一項(xiàng)與人民群眾生活緊密相關(guān)，是一項(xiàng)涉及人民群眾身心健康的重要工程。各級(jí)政府及相關(guān)部門要完善相關(guān)法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)管理，加強(qiáng)輿論宣傳，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。只有這樣，才能把好食品安全的每一道關(guān)口，真正讓老百姓吃得安全、吃得放心。