2009年福建省秋季公務員《申論》全真模擬及答案

　　（滿分100分時限150分鐘）

　　【全真模擬試卷】（自主創新）

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現工業化和現代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產油國家；一些國家主要依附于發達國家的資本、市場和技術，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創新作為基本戰略，大幅度提高科技創新能力，形成日益強大的競爭優勢，國際學術界把這一類國家稱之為創新型國家。

　　目前世界上公認的創新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70％以上，研發投入占GDP的比例一般在2％以上，對外技術依存度指標一般在30％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數占世界數量的絕大多數。

　　目前，我國科技創新能力較弱，根據有關研究報告，我國科技創新能力在49個主要國家（占世界GDP的92％）中位居第24位，處于中等水平。

　　在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略。

　　該材料主要內容：

　　2.“有困難、有挑戰、有壓力，但更多的是有機遇、有基礎、有優勢、有條件。我們要危中見機，迎難而上，突出重點，注重實效！”談到如何貫徹落實會議精神，福建省委組織部副部長、人事廳廳長叢遠東用七個“有”表達了新形勢下做好2009年福建人事人才工作的決心。

　　叢遠東說，福建有一個有利條件與優勢，就是可以把閩臺兩岸的人才交流做好。去年以來，臺海關系發生了比較積極的變化，福建省委、省政府提出把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區。人力資源和社會保障部明確把福建作為全國人事制度改革先行試驗區和兩岸人才交流合作先行試驗區。海西先行，人才要先行。今年福建省人事廳將加大力度，采取更多特殊靈活的政策，積極與浙江、江西、廣東部分城市開展海峽西岸人力資源交流合作，通過閩港、閩澳和兩岸人才交流合作，在更大范圍內集聚人才，更好地服務“兩個先行區”建設。

　　他詳細介紹了福建省先行先試開展海峽兩岸人才交流合作的新機制：“我們制定出臺了在閩臺地區居民工程、經濟、衛生、農業等4個專業技術職務任職資格評審試點工作政策。目前，王永慶先生的臺塑集團在廈門興建的長庚醫院有近30名骨干醫療人員正在申報參評材料，有望成為首批衛生專業高級技術職務任職資格的在閩臺地區專業技術人員。經人力資源和社會保障部、國臺辦批復同意，符合條件的專科以上學歷的大陸全日制普通高校臺籍畢業生可以自主應聘或受雇到省內國有企業單位和各類非公有制經濟組織就業，取得碩士以上學位的臺生，符合招聘條件的，還可以通過公開招聘應聘到事業單位就業。有關政策待今年省政府研究后下發執行。這兩項先行先試政策，在國內均屬首次，尚無先例。”

　　“我們已連續六屆成功舉辦‘6?18’專家項目成果和人才交流活動，現在，引進海外專家項目成果與企事業單位對接已經成了我們富有特色的工作品牌！”談起兩岸人才交流合作取得的成效，叢遠東如數家珍，2008年，他們成功舉辦了兩岸人力資源服務業項目成果展示推介與合作洽談、海西產業暨臺資企業人才交流合作專場洽談、海峽西岸人力資源交流與合作聯盟聯席會議、海峽兩岸人才開發合作論壇等系列活動。還舉辦了閩臺農業生物技術合作懇談會，邀請了臺灣著名農學專家來閩傳授柑橘黃龍病防治方法，到福建農林大學進行學術交流，并組織業內人士赴臺考察交流。今年，他們將進一步完善人才智力與項目的對接平臺，重點籌辦好臺灣李國鼎科技發展基金會、中國國際人才交流基金會和省人事廳等聯合舉辦的“海峽兩岸自然災害防治研討會”以及自然災害防治項目成果推介活動。

　　談及如何加強高層次人才隊伍建設時，叢遠東用“兩只手吃飯”形象地概括了福建自主創新人才培養與引智工作齊抓共重的工作思路，他說：“我們研究擬定了《福建省百名產業高層次創新人才培養工作意見》，計劃在10個主導產業和高新技術產業領域選拔100名技術專家和科技尖子人才進行培養，促進我省產業自主創新能力的提高。”2009年，福建將認真貫徹落實中央關于實施海外高層次人才引進計劃的意見，積極配合組織部門做好引進海外高層次人才“千人計劃”、“百人計劃”重點項目的組織實施，依托高新技術開發區、經濟技術開發區、留學人員創業園，以及“中國?海峽項目成果交易會”、中國留學人員廣州科技交流會等平臺，組織舉辦海外留學博士海峽西岸行活動、福建海外留學人才與項目對接洽談會，推出一批特色項目，積極引進海外高層次人才。認真組織實施2009年度緊缺急需人才引進指導目錄，鼓勵和支持用人單位以各種有效方式引進緊缺急需人才，來閩創業服務。

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　　3.中國海媚90年代末期誕生于改革發展前沿的沿海地區——僑鄉福建。受日本、臺灣、新加坡、香港往來僑胞、客商的影響，娛樂產業優于全國其他地區之發展，卡拉OK文化的吸收與傳播、發展與普及更比內地地區早，因此造就了海媚品牌發展之搖籃。同時憑借海媚創始人留日海歸經驗與敏銳的發展眼光，海媚品牌又帶動福建娛樂業者奔向全國大力投資，成為目前KTV行業的生力軍。

　　海媚公司近日佳報頻傳，繼之前獲得ISO9000:2000管理體系認證、高新技術企業認證、軟件企業認定、計算機軟件著作權登記等多項榮譽后，在福建省擬認定的首批自主創新產品名單上，福建海媚數碼科技有限公司開發的“海媚LINUX VOD點播系統”赫然于名單之上。海媚LINUX Vod點播系統自開發投放市場后深受業內人士和消費者好評。

　　海媚數碼成立于上世紀90年代末期，專門從事大中型量販KTV、酒店娛樂業、視聽數碼等行業的軟件開發、系統集成和技術服務。通過自主研發和行業應用的不懈追求，堅持以為客戶和社會創造更多的價值而不斷創新，海媚數碼憑借擁有高素質的核心管理層，敏銳的市場觀察力，雄厚的技術實力，精益求精的研發隊伍，在短短幾年間，迅速發展壯大，成為行業的佼佼者。2006年推出了海媚LINUX2.0藍金版與KTV800精典搭配在第十五及十六屆中國國際專業音響燈光展覽會及上海和廣州等多個大型專業音響、燈光展覽會上大放異彩，震撼整個專業音響產業領域。

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　　4．就在美國金融危機讓世界經濟感到刺骨寒意時，老工業基地遼寧卻呈現出一派生機勃勃的景象——全省上下集中精力應對金融危機的負面影響；招商引資對外開放勢頭不減；基礎設施建設全面展開……遼寧向黨中央和全國人民作出響亮回答：全年經濟運行繼續保持主要指標增長不低于振興以來平均水平和不低于東部地區平均水平的發展勢頭。   

　　在西方工業發達國家企業停產、裁員的灰色調子中，遼寧省裝備制造業呈現給人們的是一片耀目的亮色：    　

　　沈陽北方重工集團在一個月內連續獲得兩個超億元的大訂單；

　　沈陽機床集團前三個季度海外市場銷售收入已比2007年增長７０％；

　　沈飛公司2008年１１月１２日成功交付首架波音７３７－８００尾段；

　　特變電工沈變公司日前獲得了紅沿河核電站４臺百萬千瓦級機組全部１３臺５００千伏主變壓器訂單，價值２．４４億元……

　　金融危機也是機遇。“從今年９月起，我們集團的主要領導和銷售人員就深入到全國各主要市場，加大市場營銷力度，以搶占更多的市場。”沈陽北方重工集團董事長、總經理耿洪臣說。

　　“金融危機給我們的出口會造成一定影響，但是原材料和能源的價格也下來了，所以說危險和機遇并存。企業只要抓住機遇，就能實現發展。”　遠大集團總經濟師賀先文的話，說出了遼寧企業家面對危機的態度。

　　通過依靠自主創新，一大批具有自主知識產權的產品讓遼寧裝備制造業的形象日新月異。兩年前，在我國幾大核電站中，９６％的閥門還要依賴進口，國產核級閥門僅占４％，且全部為核二三級閥門，國產核一級閥門為“零”。大連大高閥門有限公司不僅是第一個通過鑒定拿到“入場券”的廠家，也是唯一連續兩年得到國家專項資金支持的企業。現在正在建設中的遼寧紅沿河核電站１號、２號機組閥門的國產化率達到６０％，其中由大連大高閥門有限公司提供的閥門占了一半。無疑，這意味著我國核電裝備的閥門“瓶頸”已被突破。眼下，像這樣依靠科技投入和自主創新開拓占領市場的例子，在遼寧裝備制造業企業里不勝枚舉。

　　一手抓市場，一手抓自主創新，遼寧省裝備制造業呈現了逆勢增長的喜人景象：2008年1月至10月，遼寧全省裝備制造業完成工業增加值１５５７．０２億元，占規模以上工業的２８．２％，比上年同期增長２４．７％，高于全省工業平均水平６．２個百分點，成為名副其實支撐遼寧經濟發展的支柱產業。

　　5.當今時代，人類社會步入了一個科技創新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。發軔于上個世紀中葉的新科技革命及其帶來的科學技術的重大發現發明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發展觀發生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產要素流動和產業轉移加快，經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。進入21世紀，世界新科技革命發展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息科技將進一步成為推動經濟增長和知識傳播應用進程的重要引擎，生命科學和生物技術將進一步對改善和提高人類生活質量發揮關鍵作用，能源科技將進一步為化解世界性能源和環境問題開辟途徑，納米科技將進一步帶來深刻的技術變革，空間科技將進一步促進人類對太空資源的開發和利用，基礎研究的重大突破將進一步為人類認知客觀規律、推動技術和經濟發展展現新的前景。

　　在世界新科技革命推動下，知識在經濟社會發展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創新。科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點。當今時代，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。世界各國尤其是發達國家紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，大幅度提高科技投入，加快科技事業發展，重視基礎研究，重點發展戰略高新技術及其產業，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。

　　面對世界科技發展的大勢所趨，面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，真抓實干，急起直追，才能把握先機，贏得發展的主動權。

　　我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發展水平不高，人均資源相對不足，進一步發展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發展的戰略全局看，走新型工業化道路，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，緩解能源資源和環境的瓶頸制約，加快產業優化升級，促進人口健康和保障公共安全，維護國家安全和戰略利益，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。

　　目前，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同我國經濟社會發展的要求還有許多不相適應的地方，主要是：關鍵技術自給率低，自主創新能力不強，特別是企業核心競爭力不強；農業和農村經濟的科技水平還比較低，高新技術產業在整個經濟中所占的比例還不高，產業技術的一些關鍵領域存在著較大的對外技術依賴，不少高技術含量和高附加值產品主要依賴進口；科學研究實力不強，優秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機制還存在不少弊端。總之，我國科技事業發展的狀況，與完成調整經濟結構、轉變經濟增長方式的迫切要求還不相適應，與把經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續的軌道的迫切要求還不相適應，與實現全面建設小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應。我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創新，帶動生產力質的飛躍，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。這是擺在我們面前的一項刻不容緩的重大使命。

　　該材料主要內容：

　　6．人均GDP已經突破8000美元的上海，必須著力轉變經濟發展方式，進入由主要依靠資金和物質要素投入轉向主要依靠科技進步和人力資本的階段。因此，加快建立一個從“引資”上升到“引智”的平臺，依靠人才，創新驅動，是實現經濟發展方式從粗放擴張向內涵提升轉變的必由之路。

　　一個地區的競爭力很大程度上取決于自主創新的能力，而自主創新的能力在很大程度上取決于高層次創新型人才的開發。如果說招商引資對上海經濟發展起到一種“輸血”作用的話，那么人才智力的引進則達到一種“造血”的功效。

　　“引智”問題，說到底是人才生態環境問題。優化人才環境，一是培育國際化多元生態，增強國際人才的吸引力；二是加強“引智”公共服務，完善“引智”政策；三是規范人才市場運行機制；四是促進“引資”與“引智”相交融，項目推進與人才開發的相結合。

　　在新的歷史起點上，上海正加速向更深層次的開放型經濟轉變，對世界產生著越來越大的吸引力。目前，世界500強企業中已有300多家落戶上海，來上海工作和創業的留學人員總數已達7萬多人，約占全國的三分之一，留學人員在上海創辦的企業已達3800余家。在上海歷史上，每一次經濟發展的高潮，都引發了一輪移民的高潮；每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。

　　隨著國門的開啟，上海的開放型經濟呈現出不同的階段。在改革開放早期，我們注重引進外資，主要靠投資拉動的經濟。上海已連續十多年GDP保持兩位數的增長，但總體上走的路子還是以資金和資源大規模投入為主的總量擴張道路。但是，人均GDP已經突破8000美元的上海，在未來的發展道路上，必須在科學發展觀的指引下，著力轉變經濟發展方式，進入由主要依靠資金和物質要素投入轉向主要依靠科技進步和人力資本的階段。因此，加快建立一個從“引資”上升到“引智”的平臺，依靠人才，創新驅動，是實現經濟發展方式從粗放擴張向內涵提升轉變的必由之路。

　　在新的歷史起點上，上海要進一步培育和升華海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，充分利用自身的地緣優勢和深厚的近現代文明的積淀，激發移民城市的活力，兼容并蓄，中西交匯，著力創造讓人才活力競相迸發、聰明才智充分涌流的生態環境，吸引更多的海內外優秀人才主動集聚上海，并通過上海這個平臺走向全國乃至世界，使上海真正成為太平洋西岸一個優秀人才匯聚的樞紐港。

　　該材料主要內容：

　　7.最近，北京出臺了一系列鼓勵文化創意產業的政策，使“創意”成為增強城市競爭力的重要因素。但在欣喜的同時，也應看到，在創意產業的發展過程中，創新人才匱乏已成為最大的瓶頸。

　　以動漫產業為例，作為文化創意產業的重要組成部分，它一直受到各方關注。我國有豐富的文化資源和巨大的動漫消費市場，動漫產業具有很大的發展空間。目前各地爭相興建動漫基地，國家也高度重視，建立動漫行業聯席制度，從多方面扶持國產原創動漫。但是，人才的奇缺使包括動漫在內的文化創意產業陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

　　一方面，文化產業缺乏原創，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業”；另一方面，好的創意又缺乏成熟的市場來推廣運作，難以實現其經濟價值。這歸根到底還是人才缺乏的問題。

　　人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識水平高、學習能力強，容易接受新事物、新觀點的特征，是創意人才群體的主要支柱。隨著文化創意產業發展進程的不斷深入，大學對于社會經濟的發展會起到越來越大的推動作用，這也對當前的高校教育提出了更高的要求。

　　首先，高校需要增強知識創新能力與培養創意人才的能力，可打通學科壁壘，培養適應競爭的復合型“通才”；其次，需要扭轉應試教育對學生創新思維的扼殺，激發、培養學生的“創意沖動”、“創意快樂”；再次，需要打好學生的人文底蘊，重視創新型人文教育，培養有原創意識和文化精品意識的內容創意人才；最后，需要充分發揮大學的文化輻射作用，主動服務地方建設，適應時代的需要。

　　文化創意產業對人才的需求是多方面的，專業內容創意人才、管理人才和復合經營人才都必不可少。在提高教育水平的同時，人才的聚集還要求政府牽頭創造寬松寬容的文化氛圍，構建良好的公共服務平臺，完善知識產權保護，制定一定的激勵政策。北京市出臺的人才開發目錄，文化創意產業等四類人才可優先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。

　　該材料主要內容：

　　8.中國經過近20年的努力，在知識產權保護工作上取得了突出的成績，但中國部分地區和領域侵犯知識產權行為依然存在，甚至還相當突出。

　　國家知識產權局副局長張勤認為，經濟全球化和世界科學技術日新月異的發展也使知識產權保護面臨新的挑戰。中國的研發成果、創新成果如果想最終變成能夠為我所用，能夠真正提升國家競爭力的有效法寶，必須進一步改變現在知識產權意識薄弱的局面。

　　據統計，國外向我國申請的專利數以每年5000件的數量增加，是平均增長速度的三倍，說明我國在目前知識產權上缺乏競爭能力。究其原因，一是我國發明專利和服務質量偏低；二是我國在一些核心領域缺少自主知識產權，此外，我國擁有的自主知識產權數量偏少。目前我國國內擁有自主知識產權的企業僅兩千多家，占企業的萬分之三，99％的企業沒有申請專利，擁有自己商標的企業僅有40％，而且馳名商標很少。有的企業甚至靠仿造過日子。另外，不熟悉知識產權國際規則，也使我國高新技術產業屢遭國外知識產權的打壓。據商務部統計，2005年頭兩個月由于知識產權糾紛和貿易摩擦的影響，我國手機出口下落，DVD出口增速下跌。

　　同時，知識產權保護不利，限制了我國高新技術產業的發展。知識產權保護是知識產權制度的核心，要充分發揮知識產權制度的作用，就要做到有法必依，執法必嚴，對非法的行為進行嚴厲的制裁，只有做到充分保護知識創造者和擁有者的合法權益，才能有效發揮知識產權制度的功能。

　　最后，人才管理機制和隊伍建設不到位，也妨礙了我國高新技術產業的發展。據了解，國外企業一般設有知識產權部門，并且開展實際有效的工作，而我國不少高新技術產業不僅沒有設置部門，也沒有專門的人才。

　　該材料主要內容：

　　9.重慶高新區管委會副主任劉斌認為，目前我國在自主創新方面缺乏明確的科技投入戰略。沒有制定明確的“科技投入戰略”，政府科技投入和企業科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。

　　據了解，美國以人均科技投入730美元高居各國榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國家，這表明美日兩國能長期在國際經濟競爭，特別是高技術競爭中占據絕對優勢地位是有堅實基礎的。而我國的人均科技投入經費僅為58美元，不足美國的8％，也僅是韓國的15％。我國在科技上的投入占GDP比重為1％，排名最高的瑞典占到了4％。投入上的差距制約了科技的發展。

　　另外，在基礎研究中，我國的投入水平遠低于其他國家，與該比重最高的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強。

　　該材料主要內容：

　　10.進一步加大信息產業領域的國際交流與合作，融入國際產業分工體系，增強產業國際競爭力，實現與產業鏈合作各方的共贏，是中國信息產業下一步發展的戰略選擇。婁勤儉提出，信息產業部的主要思路為：一是抓住信息技術融合和產品升級換代的機遇，加大國際技術合作力度，提高產業技術創新能力和核心競爭力；二是把握信息產業國際轉移的新規律，吸引跨國公司加大在產業鏈高端的投資與合作，提升產業發展層次；三是鼓勵國內外企業聯合“走出去”，實現企業自身和當地經濟的共同發展；四是努力創造良好環境，積極開展多層次的國際科技與經濟合作。

　　馬頌德指出，科技部通過對企業創新能力的調研，對提高產業創新能力的戰略和配套政策提出了一系列的政策建議。第一，要實行統一協調的產業技術創新體系；第二，加大對自主創新的投入力度；第三，實施鼓勵企業創新創業的融資政策，建立多層次的資本市場體系，大力推進中小企業制度創新，設立科技風險投資引導基金，通過參股為科技風險投資公司提供支持；第四，強化知識產權和技術標準戰略，支持企業和個人申報技術專利，建立健全產業技術標準體系，強化戰略性產業的標準化工作，引導大型骨干企業成為行業標準制定的主體。

　　該材料主要內容：

　　三、申論要求

　　1.請先判斷以下表述正確與否，正確的在括號內打“√”，不正確的在括號內打“×”，對于你認為不正確的選項，分別說明為什么不正確，字數不超過200字。（15分）

　　A.企業的知識產權保護意識薄弱，企業科技自主創新缺乏精神動力。（）

　　B.國家對國內產品的保護力度不夠，對于在國內銷售的國外產品缺少限制性政策。（）

　　C.科學研究實力不強，科技投入不足，優秀拔尖人才比較匱乏。（）

　　D.國家對企業打造自主品牌的資金扶持力度不夠。（）

　　E.侵犯知識產權案件頻發，盜版、假冒偽劣產品得不到有效控制。（）

　　2.認真閱讀給定材料，請用200字以內的篇幅，概括材料所反映的主要問題。（20分）

　　3.請用350字左右的篇幅針對材料所反映的問題提出相應的對策，要求對策具有條理性和可操作性。（25分）

　　4.就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進行論述，要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（40分）

　　【答案詳解】

　　一、材料內容概括

　　材料1:我國科技創新能力較弱，根據國情和需求，我國提出建設創新型國家的重大戰略。

　　材料2：福建省積極確立人才在企業技術創新中的主體地位。

　　材料3：福建省海媚LINUX Vod點播系統獲福建自主創新品牌。

　　材料4：金融危機到來，遼寧老工業基地卻依靠自主創新顯現出生機勃勃的景象。

　　材料5：建設創新型國家必須深刻認識世界新科技革命帶來的機遇和挑戰。

　　材料6：上海應從“引資”上升到“引智”。

　　材料7：創意人才需要創新培養。

　　材料8：知識產權意識不強成為我國自主創新之路的絆腳石。

　　材料9：我國科技投入與發達國家差距較大。

　　材料10：信息產業部、科技部提出一系列措施力促企業自主創新。

　　二、參考答案

　　1.答案提示

　　B項不正確。國內企業要實現自主創新，關鍵在于企業內部加快新產品、新技術的研發，提高產品的科技含量，而不是一味強調從外部加強對國外產品的限制，這種地方保護主義的做法違背了公平原則。

　　D項不正確。我國實行品牌戰略的主體是企業，國家可以通過相關優惠政策對企業打造優勢品牌給予一定的扶持，但是品牌建設的資金來源主要還是企業自身，在市場經濟條件下，國家不能干預企業內部的經營活動。

　　2.答案提示

　　隨著我國市場經濟的發展和國際競爭的日益激烈，我國企業在國內外競爭中所面臨的問題也日益突出，主要表現為企業的自主創新能力不足，知識產權保護力度不夠，大多數企業還缺乏明確的品牌意識，所以出現了企業缺乏核心技術、競爭力不夠、假冒偽劣商品侵權行為不斷、企業利潤率下降等一系列問題。為此，必須以科學發展觀為指導，不斷加強企業的自主創新能力，建設創新型國家。

　　3.答案提示

　　（1）完善創新機制，提高創新能力。我們不應當滿足于“中國制造”的配角地位，必須加大投入，注重研發，大力提升創新能力；加快制定保護知識產權的相關法律法規，完善專利申請和管理制度；努力培育具有自主知識產權的品牌，提高企業對專利的保護、運用能力。

　　（2）加大宣傳力度，增強自主創新和知識產權保護意識。廣泛開展有關自主創新和知識產權保護的宣傳活動；鼓勵社會各界認真履行與保護知識產權相關的社會責任，培養誠實守信，尊重他人知識產權的公共道德；增強企業的創新觀念和專利保護意識。

　　（3）打擊侵權盜版，規范市場秩序。各相關部門在打擊侵權盜版時要通力配合，定期開展市場清查活動，對于侵權盜版行為給以嚴懲。同時要設立舉報電話和舉報獎勵制度，鼓勵全社會參與到打擊侵權盜版的行動中去，為自主創新提供良好的社會環境。

　　4.答案提示

　　提高自主創新能力

　　隨著中國經濟國際化的加強，中國的制造業也得到了迅猛的發展，中國的制造業正在成為世界經濟發展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產品的“加工廠”轉變為世界制造業的中心之一，還有很長的路要走。過去，中國很多制造企業只是別人的生產基地，很少創立自己的品牌。但產品的經濟價值主要來自創新和品牌。在這種缺乏核心技術的情況下，國內企業的發展受到了很大的限制，企業的競爭力受到明顯的制約。

　　為了進一步提高企業的自主創新能力，建設創新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：

　　（1）建立健全國家技術創新，尤其要完善企業自主創新的法律和政策體系

　　改革開放以來，我國已經逐步制定和實施了若干有關技術創新的法律法規和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關國家創新體系和企業自主創新的基本法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創新的基本法；對政府采購法、企業法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創新、規范市場行為和創新行為納入這些法及相關法律法規中。

　　（2）提升企業創新能力，壯大創新主體

　　針對我國企業發展實際情況，我們必須通過發展戰略轉型來提升企業自主創新能力，特別是要積極發揮民營企業在自主創新中的重要作用，努力壯大自主創新的主體。要引進和學習世界上先進的科技成果，更重要的是要立足自主創新，真正的核心技術是買不來的。只有擁有強大的科技創新能力，擁有自主知識產權，才能提高我國企業在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。

　　（3）推進教育創新，培育創新人才

　　教育能否發揮其培育創新人才、提供智力和人力支持的作用，是創新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發揮高等教育創新源和科研院所智力源的作用，增強高校科研投入，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發揮高校人才培育功能和大力發展職業教育，實現實驗室人才和創業型人才相結合，培養一批既懂科技又懂市場的新型的創新創業人才，最終推動創新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發大學與科研院所的創新動力和科技成果轉化的效率，推進產學研密切合作的機制；特別是增強高校、科研院所與企業和市場的聯系，引導它們與企業的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。

　　（4）發揮政府制度保障作用，營造創新環境

　　創新型國家的建設需要形成有利于創新的社會環境，政府作為創新活動的重要參與者，除了在公共技術研發投入中發揮引導作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營造創新環境。政府應該在法制規范、政策制定、輿論營造中發揮服務型作用，如通過完善知識產權制度，對創新行為進行鼓勵和保護；建立以鼓勵冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創新提供金融支持體系；在創新環境上，政府要為創新人才和創業人才提供良好的生存環境，完善創新活動硬件和軟件環境。