民間高考改革提“多軌道” 民間力量監督防腐

方案采取“放開兩頭、穩住中間、逐步滲透”的方式，以“985高校”(教育部1999年起將34所知名高校列入國家重點建設的大學名單，這被稱為“985工程”)、高等職業學校、民辦學校和藝術類高校為突破口。

方案對具體考試制度改革提出兩個建議：一是改革傳統高考，實行多軌道、分層次的統一考試；二是舉行“全國學業能力水平測試”。

學業能力水平測試主要是基于學生分析、推理、邏輯能力的考試，類似于美國的SAT考試。學業能力水平測試可以在一年舉辦多次，比如三次，每參加一次的成績的有效期可以是兩年，學生拿著這個成績可以申請高校。

以上建議，在過去幾年已被不同專家提出過。但取消統一高考，實行高校自主招生的改革建議，往往會招致公眾的質疑——人們擔心自主招生會提供腐敗與權錢交易的空間。

熊丙奇認為，方案針對這一擔心，已提出“制定考試法”等八項對策，包括：推進高校管理改革，建立高校自主招生公信力；實行高考報名社會化；改革考試加分政策等。

“要以改革的實踐促進改革。”楊東平認為，公眾對擴大高校自主權的最大擔憂，就是高考腐敗。最近發生的吉林松原高考舞弊事件，證明這種擔心不是多余。對當前的道德環境和法制環境，絕對不能理想化。但是，“如果止于這種顧慮，那么我們就會停留于現狀，永遠無所作為”。

他說：“比較積極的做法，是通過改革高校管理體制、改革招生錄取方式，實行全程信息公開和公眾參與，接受社會監督，實行嚴格的問責制，從而建立高校招生的公信力。在此基礎上，向實現這一變革的高校賦權，擴大其自主招生的改革。”

在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》問計于民之時，與會專家認為高考改革需要更多民間人士的參與。中國現代教育史上最成功的一次改革——1922年壬戌學制改革，便是由民間知識精英主導，方案從全國14個省提出的14份方案中擇優，最后確定。

中央教育科研所研究員程方平說：“一個國家教育的改革、考試的改革，如果只有政府一方面的主張、一方面的意志，這個改革是很難成功的。”

“面對教育改革，我們需要回答：一場理性的、建設性的、實質性的教育改革是否可能？”6月13日，楊東平在發布會現場發出這樣的疑問，“我的回答是確定的。高考改革不但非常重要、勢在必行，而且是具有可行性的。關鍵要提出可行性的方案，提出可行性的操作模式。”

他說：“這個供討論的方案是一塊引玉之磚，以期引發更多的意見和建議，促使公眾共同參與這一設計，推動高考制度的改革。改革，需要行動，需要真正的啟動。”

2007年，21世紀教育研究院即向公眾發布首份高考改革方案，方案關注素質教育、考試多軌化、實現教育公平等問題。時任教育部新聞發言人的王旭明作出回應：“教育部會充分考慮采納民間的建議。”