| 2004公共管理碩士行政學試卷及參考答案 |
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| http://www.quanminpifa.com 發表時間：2006-02-28 10:58 來源：北大ＭＰＡ輔導 |
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| (會員：趙晉軍投稿) |
參與討論：2004公共管理碩士行政學試卷及參考答案
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| [作者：北大ＭＰＡ輔導] |
一、單項選擇題(本題共30小題，每小題1分，共30分)
1．現代人事行政制度的基礎是( )。
A．職位分類制度 B．選拔錄用制度 C．考核制度 D．培訓制度
2．下列的理論和方法不屬于我國當代人力資源開發和管理新模式的是( )。
A．格雷欣法則 B．網絡分析技術 C．3P模式 D．技術ABC
3．屬于公務員管理的人才激勵機制環節的是( )。
A．交流 B．回避 C．培訓權 D．福利
4．神權制國家行政決策體制的類型屬于( )。
A．君主親政型 B．軍人獨裁型 C．皇帝獨裁型 D．宗教領袖型
5．決策咨詢系統中，參與最多、同時也是行政決策中心環節的是( )。
A．目標確立 B．方案設計 C．后果預測 D．方案抉擇
6．在一組競爭性方案中，通過兩兩成對比較，選擇擊敗所有對象的決策方式是( )。
A．博爾達計數 B．淘汰投票 C．孔多塞標準 D．加權投票
7．從行政功能的角度，行政方法可以分為計劃方法、( )、組織方法、領導方法、
協調方法等。
A．決策方法 B．系統方法 C．頭腦風暴法 D．行為方法
8．“帕累托分析法”又稱( )。
A．ABC重點管理 B．戴明循環 C．網絡規劃 D．動態規劃
9．PDCA循環方法中的P表示( )。
A．實施 B．計劃 C．檢查 D．處置
10．有兩種最基本的實質性公正形式：一是交換公正，二是( )。
A．分配公正 B．程序公開 C．規則公正 D．權力與義務的平等
11．( )不屬于行政倫理規范。
A．效率 B．公正 C．自由 D．廉潔
12．與傳統公共行政追求效率原則不同，新公共管理實現由效率優位向( )優位的
轉移。
A．產出 B．績效 C．民主 D．公平
13．公域與私域由三個元素組成，即機構、利益和參與，公共部門在這三個方面所表現
出來的與市場部門的( )，就是公共性。
A．共同性 B．異質性 C．相似性 D．一致性
14．在公共行政發展過程中，效率與( )、責任、公平等價值取向從來都是交叉存
在的。
A．效益 B．效能 C．民主 D．回應
15．某鄉政府強令全鄉農民將大片農田改成果園，給農民利益造成很大損害。為此，該
鄉農民向法院狀告鄉政府，這種行為屬于( )。
A．檢舉 B．控告 C．申述 D．復核
16．協調者可以折中處理，實現各方都能接受的權利再分配，這是( )的協調方式。
A．當面表態法 B．談心法 C．主體合流法 D．中間數法
17．從協調性質看，可以將行政協調分為( )。
A．內部協調和外部協調 B．促進式協調和糾偏式協調
C．認識性協調和利益式協調 D．會議協調和非會議協調
18．根據我國《預算法》的規定，各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級政府( )負責。
A．財政部門 B．計劃部門
C．計劃部門與財政部門 D．審計部門
19．我國的購買性支出一般不包括( )。
A．債務支出 B．投資性支出 C．教科文衛支出 D．行政管理支出
20．( )不具有一般授權立法的權力。
A．各級縣政府 B．國務院各部委
C．省、自治區、直轄市的人民政府 D．經國務院批準的較大市的人民政府
21. 我國許多地方行政法規都附有實施細則，制定實施細則的行政立法屬于( )。
A．補充性立法 B．執行性立法 C．試驗性立法 D．自主性立法
22．某網吧內部設施不符合安全要求，有關行政部門強令其停業整頓，這種行為屬于
( )。
A．行政檢查 B．行政調查 C．行政執行 D．綜合治理
23．從管理的角度將行政定義為“通過運用組織、領導、計劃、協調、控制等手段有效地處理公共事務的活動”的代表人物是( )等人。
A．懷特 B．法約爾 C．泰勒 D．威爾遜
24．傳統的行政方法有行政手段、法律手段、( )和思想教育手段。
A．目標管理手段 B．績效管理手段 C．經濟手段 D．定量分析手段
25．系統論述政治與行政二分法的是( )。
A．威爾遜 B．古德諾 C．韋伯 D．古利克
26．行政的客體是國家事務、( )和行政機關內部公共事務。
A．司法事務 B．立法事務 C．社會公共事務 D．文化事務
27．國務院不能以( )的形式發布行政法規。
A．條例 B．辦法 C．命令 D．規定
28．亞當•斯密等認為，最好的政府就是干預( )的政府。
A．最少 B．最強 C．最多 D．最弱
29．國家職能是( )職能和社會管理職能的統一。
A．經濟管理 B．政治統治 C．文化管 D．科技管理
30．最早確立國家公務員制度的國家是( )。
A．英國 B．美國 C．日本 D．中國
二、名詞解釋(本題共5小題，每小題3分，共15分)
1．風險型決策
2．行政倫理評價
3．行政效率
4．政府能力
5．政府采購
三、簡述題(本題共3小題，每小題5分，共15分)
1．簡述行政決策方案可行性分析的內容。
2．簡述績效預算模式及其要點。
3．簡述我國行政職能關系轉變的主要方面。
四、論述題(本題共2小題，每小題10分，共20分)
1．為什么西方文官制度實行“政治中立”原則而我國公務員制度實行“黨管干部”原
則?
2．結合實際，論述行政方法在行政管理過程中的作用。
五、案例分析題(本題共3小題，共20分)
1．根據下述材料，運用行政立法的有關理論回答下列問題：
(1)縣政府關于干部職務的任免通知是否違法?
(2)縣人大常委會有權撤銷縣政府的決定嗎?
(3)從立法監督的內涵分析本案例的正確做法是什么?(6分)
中共××縣委向縣人大常委會、縣人民政府提交了七個干部職務任免建議名單，縣人民政府迅即發出相關文件，將這些任免名單發至縣直屬單位和有關鄉鎮。縣人大常委會認為縣
政府的任免通知是違法的，建議縣政府予以糾正并向縣委反映，但沒有得到重視和反饋。在
這種情況下，縣人大舉行常委會議，審議并一致通過了《××縣人大常委會關于撤銷縣人民
政府不符合法律規定的鄉鎮長任免的決定》。
2．運用行政領導的有關原理分析下面案例，并回答問題：(1)重慶市政府通過的《暫
行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什
么?(2)行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?(3)結合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(6分)
從2003年下半年開始，全國各地陸續出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政
過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施了《黨政領導干部辭職暫行規定》，對
“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規范。
最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》。這一
《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責
任，小到誡勉、批評，大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執
行不力；責任意識淡薄；違反法定程序，盲目決策；不依法行政或治政不嚴，監督不力；在
商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失的。
“官員問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了一種風險職業。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。
3．閱讀下列案例，從行政倫理的角度分析、評論當前拆遷中違背公共利益的現象及成
因。(8分)
《工人日報》2003年1月13日報道：以房屋拆遷和居民安置為中心的城市拆遷沖突，
成為近年來群眾上訪的一大焦點。國家信訪局有關人士說，近三年反映城市建設特別是拆遷
安置問題的信件呈逐年上升趨勢。假借“公共利益”進行“商業拆遷”，是引發拆遷矛盾的
關鍵。比如，有的城市以“市政動遷”名義，讓原住居民搬出后，對其建筑并沒有拆除，而是裝修一新，改頭換面，變成商業用房。這種“遷而不拆”的怪事在一些城市并不鮮見。
從總體上看，城市拆遷改善了城市環境和市民的居住條件。一些拆遷戶之所以不滿意，
“因拆致貧”是一個重要原因。由于大多數居民被安置到城郊，導致生存成本大增，除了購
買住房和家用物品外，謀生手段往往也要從頭再來，交通、購物、子女入學等都成為不得不
面對的棘手問題。而這些問題沒有引起一些地方政府的足夠重視。南京景明佳園是拆遷戶的
一個安置地，30多歲的居民楊叢花說：“這里沒有學校，我的孩子上初一，只能留在城內原
校。從家到學校，大約20公里。孩子每天早晨5點半出門，晚上8點多才到家。我每月只
有200元的下崗生活補貼，因離城遠，孩子上學坐公交車就要花掉l／3。想就地找工作吧，
出了小區，連人影都看不到，哪兒有活干?我的頭發都急白了。”像楊叢花這樣的居民不在
少數。
參考答案
一、單項選擇題
1．A 2．D 3．D 4．D 5．B 6．C 7．A 8．A 9．B 10．A
11．C 12．B 13．B 14．C 15．B 16．D 17．B 18．A 19．A 20．A 21．B 22．C 23．B 24．C 25．B 26．C 27．C 28．A 29．B 30．A
二、名詞解釋
1．風險型決策是指在面臨不可控狀態的同時，在所擬定的各種方案中，不同方案在不可控因素的作用下可能出現不同的結果，但各種方案結果出現的概率可以預測，因而決策結果就帶有一定的風險。(3分)
2．行政倫理評價是指人們在社會政治生活中依據一定的歷史標準和行政倫理標準，通過社會輿論、傳統習慣和內心信念的作用，對行政管理者行為以及對整個行政系統的行政現狀進行價值判斷的活動。(3分)
3．行政效率是指在行政管理中投入的工作量與所獲得的行政效果之間的比率，是人們在單位時間內和空間內開展行政活動，獲得改造客觀世界和主觀世界的社會效果。簡言之，行政效率是效果與消耗之比。(3分)
4．政府能力是指政府實際能夠履行職責和功能的程度，它要解決的是政府如何去做、通過什么方式去做的問題。(3分)
5．政府采購是指各級國家行政機關、事業單位和團體組織(1分)，使用財政性資金(1分)采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以下的貨物、工程和服務的行為(1分)。
三、簡述題
1．包括：政治可行性，即可以動員來支持方案的政治資源及方案對政治價值的影響(1分)；經濟可行性，即執行方案的人力、物力、財力和信息資源的獲取和支持程度(1分)；法律可行性，即方案是否符合一國的憲法和法律(1分)；行政可行性，即政府行政部門執行決策的能力大小和效率高低(1分)；技術可行性，即方案在現有技術水平下能實現目標的程度(1分)。
2．績效預算模式是一種以績效或結果為導向的預算管理方式。(2分)它包括三個要點：
(1)績效評估的精確化。(1分)
(2)放權以使項目管理者成為績效責任人。(1分)
(3)把預算作為改善業績的手段。(1分)
3．包括：(1)理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系。(1分)
(2)理順政企關系。(1分)
(3)理順政府與市場的關系。(1分)
(4)理順政府與社會的關系。(1分)
(5)理順政府內部各職能部門的關系。(1分)
四、論述題
1．政治中立原則是：事務類公務員不得參與政黨之間的競爭，并超然于黨爭之外，事
務類公務員如能恪守這一原則，并做到盡忠職守，就可以一直干到退休。(2分)
黨管干部原則是：我國干部的人事管理由中國共產黨統一管理，黨管干部主要是管宏
觀、管政策、管服務，并充分調動各方面的積極性，實現管理的科學化和規范化。(2分)
西方文官制度實行政治中立原則是由西方資本主義國家的政治制度尤其是政黨制度決定的，它有利于維護資本主義國家兩黨或多黨輪流執政的政黨制度(3分)。
我國公務員制度實行黨管干部原則是由我國的特定國情和政治制度尤其是政黨制度所決定的，它有助于維護中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度(3分)。
2．行政管理過程是由計劃、組織、指揮、協調及控制等職能組成的活動過程，同時也
是運用各種行政方法，對一定的人和物質資源加以協調，完成或更好地完成管理目標的過
程。在行政管理過程中，恰到好處地運用豐富多樣的行政方法，能獲得事半功倍的效果。(2
分)
具體來說，行政方法的作用表現在如下幾個方面：(1)行政實踐的中介和橋梁；(2)履行行政功能的重要環節；(3)實現行政目標的根本途徑；(4)提高行政效率的關鍵；(5)加快實現行政管理的現代化；(6)衡量行政水平高低的重要手段。(每小點1分)
是否結合實際。(2分)
五、案例分析題
1．(1)憲法和有關法律規定，國家行政機關的行政領導干部，必須由各級人民代表大
會選舉或者由它的常務委員會任命。(2分)
(2)地方組織法規定，地方各級人大及其常委會有權撤銷本級人民政府不適當的決定和
命令。(2分)
(3)所謂立法監督，是指國家立法機關(在我國即各級人民代表大會)依據憲法對國家行政機關所實施的監督。監督的內容包括選舉、決定、罷免政府機關的主要領導人等。 (2分)
2．(1)行政領導者的工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一
職務所應承擔的義務和應盡的責任。(1分)
(2)行政領導者的責任主要有三個方面：政治責任、工作責任和法律責任。(1分)
在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任。(1分)
政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導
致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。(1分)
法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規范所應承擔的法律后果或應負的責任。(1分)
(3)增強官員的責任心；促進干部作風轉變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能
下”的陋習；有利于整肅吏治。(1分)
3．(1)運用行政倫理的理論尤其是“公共利益”的概念框架分析問題。(2分)
(2)對當前拆遷中違背公共利益現象的分析。(3分)
(3)對這種現象成因的分析。(3分)
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