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全球經濟一體化加快了產業結構調整的步伐,并對就業結構和培訓需求產生了重大影響。處在世紀之交的世界經濟正被一種前所未有的全球化浪潮所席卷。在這種浪潮的沖擊下,經濟結構和產業結構的調整期日益縮短;跨國公司的破產與兼并風起云涌;國際投資和貿易也大幅度增長。這些由于全球經濟一體化的速度加快而引起的新變化對勞動力的流動和就業的結構都產生了直接或間接的重大影響,并使相當一部分人喪失了就業崗位,據國際勞工局統計,目前,全世界大約有1.5億人陷于完全失業,有大約7.5億到9億人處于半失業或不充分就業狀態。
全球經濟一體化加速了新技術的更新和傳授,加速了工作組織機構的變化,同時也加速了職業培訓制度的變革,并對勞動力的素質提出了更新、更高的要求,從而使職業培訓面臨著前所未有的機遇和挑戰。
知識經濟的興起縮短了技術進步的周期,加快了就業層次和形式的變化,進而加大了對高技能和多技能工人的需求。經濟合作與發展組織1996年在其《以知識為基礎的經濟》的報告中指出,工業經濟在向后工業經濟的轉變中,“經濟的知識密集化或高技術化,將會使產出和就業增長具有強大的動力和活力,并會由此而帶動對熟練工人和高技能工人需求量的增長;對個人或企業來說,加強職業培訓和提高職業技能是掌握新技術、開發新潛力、提高個人就業競爭力和企業生產經營競爭力的關鍵”。
“知識經濟”,即“以知識為基礎的、直接依賴知識和住處的生產、分配和應用的經濟”。以計算機、信息技術和生物技術為代表的知識經濟使技術更新的周期大大加快,使傳統產業的工作崗位大量消失,同時又產生了大量的新職業和新崗位。譬如美國近15年來在知識經濟條件下,已有8000種傳統職業消失,但同時又有6000多種新的職業面世。這種職業結構在短期內的劇烈變化無疑對就業層次與方式將產生重大影響。一方面使大批傳統工業工人推動了他們熟悉的工作崗位;另一方面,新的職業崗位又需要高素質、高技能或多技能勞動者。因此,在知識經濟條件下因結構高速而下崗的失業者要重新就業,就必須參加職業培訓,學習新的知識和技能,才能增強自己的就業競爭能力。同樣,職業培訓機構要適應新形勢的需要,也必須進行大刀闊斧的改革,否則,就難于應付當前面臨的巨大壓力和挑戰。
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