“生源危機(jī)”倒逼高教改革

　　2015年高校招生工作已落幕，在全國(guó)高考生源數(shù)量低迷之下，不少省份迎來(lái)“招生危機(jī)”，計(jì)劃招不滿的情況已由高職高專、獨(dú)立民辦學(xué)院向二本院校蔓延。受訪專家表示，高校招生已從“賣方市場(chǎng)”逐漸演變?yōu)?ldquo;買方市場(chǎng)”，生源不足將成為高校實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的重要推動(dòng)力量，政府應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)、支持高校推進(jìn)綜合改革，激發(fā)辦學(xué)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升教學(xué)質(zhì)量、倡導(dǎo)特色辦學(xué)。

　　生源多年降 高校招生“慌”

　　隨著考生的逐年減少，全國(guó)高校生源危機(jī)已經(jīng)凸現(xiàn)。

　　記者了解到，2015年，湖南高考人數(shù)5連降后小幅回升。湖北高考人數(shù)從2009年開(kāi)始連續(xù)7年下降，2015年與2014年相比下降比率為8.51%，居歷年之首。而北京教育考試院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年共有67816人報(bào)名參加高考，這是自2006年報(bào)考人數(shù)達(dá)到12.6萬(wàn)人后，北京高考報(bào)名人數(shù)連續(xù)第9年下降。“就全國(guó)而言，全國(guó)高考人數(shù)在2008年達(dá)到頂峰，為1050萬(wàn)考生。隨后全國(guó)考生數(shù)量出現(xiàn)5連降，2013年只有912萬(wàn)。”湖北大學(xué)教育學(xué)院副教授葉顯發(fā)說(shuō)。

　　中國(guó)教育在線發(fā)布的《2015高招調(diào)查報(bào)告》顯示，河南、山東、廣東等多個(gè)省份，已連續(xù)四五年未能完成招生計(jì)劃，尤以二本與三本院校最為突出，有的省份超過(guò)10%的招生計(jì)劃無(wú)法完成。

　　部分高校減少招生數(shù)量以確保生源質(zhì)量。近十年絕大部分的985高校本科招生計(jì)劃都有小幅度下降。同時(shí)，不僅是本科高校，個(gè)別優(yōu)秀的專科院校也在適時(shí)地減少招生計(jì)劃。

　　記者了解到，如今部分高校已經(jīng)面臨“生源荒”，計(jì)劃招不滿的情況已由高職高專、獨(dú)立民辦學(xué)院向二本院校蔓延，二本院校均出現(xiàn)兩輪征集志愿的情況。

　　生源危機(jī)導(dǎo)致一些院校招生困難。一所三本院校分管招生的副院長(zhǎng)表示，2008年和2009年，他們學(xué)校第一志愿的錄取率還是100%;但2010年下降了兩成，2011年更是猛降了五成，“最后是通過(guò)不少‘技術(shù)處理手段’才勉強(qiáng)完成招生計(jì)劃”。

　　這也導(dǎo)致院校一再降低高考最低錄取分?jǐn)?shù)線。湖南近年來(lái)為了幫助高校盡可能完成招生任務(wù)，多次征集志愿、降低分?jǐn)?shù)，但部分學(xué)校仍然“招不滿”。

　　更為嚴(yán)峻的是，根據(jù)人口出生率分析，參加高考的18歲適齡人口的最低點(diǎn)尚未到來(lái)，下跌趨勢(shì)還將持續(xù)到2018年～2020年前后，高校生源不足問(wèn)題還在持續(xù)發(fā)酵。

　　招生“冰火兩重天”拷問(wèn)教學(xué)質(zhì)量

　　生源緊張讓高校招生出現(xiàn)了“冰火兩重天”的現(xiàn)象。湖南教育考試院普招處處長(zhǎng)成俊杰介紹，重點(diǎn)高校分?jǐn)?shù)線一再走高、錄取緊俏，而部分辦學(xué)質(zhì)量不高的二本、三本高校則少人問(wèn)津。還有些優(yōu)質(zhì)高職院校招生很旺，分?jǐn)?shù)線甚至超過(guò)本科，但也有很多高職院校招生計(jì)劃錄不滿，出現(xiàn)了“吃不飽”的現(xiàn)象。

　　根據(jù)中國(guó)教育在線發(fā)布的《2014年高招調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，從2012年開(kāi)始，全國(guó)很多省份出現(xiàn)了招生計(jì)劃不能完成的現(xiàn)象。以高考大省河南為例，當(dāng)年該省計(jì)劃招生69.3萬(wàn)人，但實(shí)際只完成55.18萬(wàn)。當(dāng)年河南考生超過(guò)82萬(wàn)人，雄踞全國(guó)第一。也就是說(shuō)，沒(méi)完成招生計(jì)劃不是因?yàn)闆](méi)有考生，而是有14萬(wàn)考生放棄了入學(xué)機(jī)會(huì)。

　　放棄入學(xué)機(jī)會(huì)還表現(xiàn)在錄取的考生不報(bào)到率較高。“由于生源緊張，現(xiàn)在的高校錄取幾乎是投檔后‘來(lái)一個(gè)錄一個(gè)’，但錄取后，一些高校的報(bào)到率非常低。很多高職院校的不報(bào)到率超過(guò)30%，個(gè)別地方本科不報(bào)到率超過(guò)10%，考生是否能報(bào)到幾乎是所有高職院校最頭疼的問(wèn)題。”成俊杰說(shuō)。

　　在�？圃盒Ｖ�，民辦高職高專的“招生危機(jī)”更加明顯：錄取分?jǐn)?shù)較低，在生源的搶奪上無(wú)法和公辦本科院校形成競(jìng)爭(zhēng);辦學(xué)條件有限，就業(yè)率、聲譽(yù)和享受的政策扶持無(wú)法和公辦本科院校相比;生源不足進(jìn)一步局限了學(xué)校的發(fā)展乃至正常運(yùn)營(yíng);為了維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)，保證招生數(shù)量，高職院校的生源質(zhì)量下滑，這就進(jìn)一步加大了高職辦學(xué)的難度……

　　有專家指出，在我國(guó)很多高校，特別是一些專科院校及民辦高校，他們能享受到的財(cái)政支持非常有限，學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠生源繳納的學(xué)費(fèi)。在一些地方院校的收入結(jié)構(gòu)中，學(xué)生學(xué)費(fèi)收入占到30%～40%，這就意味著一旦招不到足夠的學(xué)生，或者學(xué)生報(bào)到率偏低，將直接影響到學(xué)校的經(jīng)費(fèi)總額，不僅會(huì)對(duì)教學(xué)開(kāi)展、學(xué)校運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn)，甚至危及學(xué)校生存。

　　“這對(duì)高校的影響將是巨大的。如果不及時(shí)做出調(diào)整，未來(lái)高校的發(fā)展將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”成俊杰說(shuō)。

　　高校“洗牌”將倒逼改革

　　不少專家指出，如今“考上好大學(xué)”已取代“考上大學(xué)”，成為許多家長(zhǎng)和考生的目標(biāo)。而高校從過(guò)去的“我選擇”變?yōu)楝F(xiàn)在的“被選擇”，其教育結(jié)構(gòu)類型的不夠合理、部分高校辦學(xué)質(zhì)量不高、特色不鮮明、同質(zhì)化傾向嚴(yán)重等問(wèn)題，就愈發(fā)鮮明地暴露出來(lái)。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，在高校“千校一面大而全”粗放發(fā)展模式下，高校的吸引力在下降，同質(zhì)化的教育只會(huì)加劇生源的流失，如不改變高等教育的現(xiàn)狀，生源危機(jī)或?qū)⒗^續(xù)發(fā)酵。因此，不管是高職高專，還是本科院校，都亟待找準(zhǔn)自己的“定位”，培養(yǎng)特色專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)，從大眾化發(fā)展轉(zhuǎn)向特色發(fā)展，提高教育質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，形成自己的特色與核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。

　　中南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授李斌指出，在招生壓力不斷增加，甚至211院校也面臨不能完成招生計(jì)劃的尷尬境地下，一些優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和�？茖W(xué)校，因?yàn)樽陨矶ㄎ粌?yōu)勢(shì)使得學(xué)校就業(yè)狀況良好，吸引了許多學(xué)生就讀。這啟發(fā)不少高校開(kāi)始從自身找原因，尋找適合自己發(fā)展的出路。高校想要生存發(fā)展，關(guān)鍵是要提升自身的辦學(xué)水平和學(xué)生就業(yè)能力。

　　“高校擴(kuò)招及生源減少對(duì)于中國(guó)高等教育的發(fā)展不僅僅是一種挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一種機(jī)遇。教育部門應(yīng)該利用生源減少帶來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整高等教育的層次和改革高等教育的結(jié)構(gòu)，保持合理的規(guī)模數(shù)量，從而提高高等教育的質(zhì)量。”成俊杰告訴記者，近年來(lái)，湖南已大大放緩新高校的審批數(shù)量，同時(shí)有效控制、縮減高�，F(xiàn)有的招生規(guī)模，以遏制高校間因生源壓力帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，政府應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，打通從中職、�？�、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。同時(shí)可以借此推進(jìn)高考改革，提高教育質(zhì)量，比如加大辦學(xué)自主權(quán)，根據(jù)需要設(shè)置學(xué)科和專業(yè)，同時(shí)實(shí)行學(xué)分互認(rèn)等制度。

　　還有專家指出，生源危機(jī)來(lái)臨之際，“先天不足”的民辦高校首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，需要政府為民辦高校創(chuàng)造轉(zhuǎn)型發(fā)展條件，加大政策扶持力度。應(yīng)當(dāng)建立健全民辦學(xué)校的分類管理機(jī)制，重點(diǎn)扶持辦學(xué)特色鮮明，具有一定優(yōu)勢(shì)和較大影響力的民辦高校加快發(fā)展。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和學(xué)校的示范作用，引領(lǐng)民辦教育健康發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)教育公平、注重挖掘潛在生源也非常重要。成俊杰指出，如今經(jīng)濟(jì)落后、教育資源相對(duì)稀缺地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生，往往中學(xué)畢業(yè)就直接工作，他們是高校生源流失的重要人群，“應(yīng)該采取措施努力保持住這批想讀書(shū)卻讀不了的孩子，積極推進(jìn)教育公平。另外，在錄取機(jī)制上也應(yīng)當(dāng)調(diào)整，盡量完善錄取機(jī)制，讓考生有更多的選擇機(jī)會(huì)。湖南近年來(lái)多次采用補(bǔ)錄、征集志愿的招生方式，以減少因志愿填寫(xiě)不當(dāng)而落榜的學(xué)生。”