教育部：逐步取消學(xué)校行政級別 有31所副部級高校

　　8日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，要求積極創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校行政級別。

　　【管理】

　　開展負(fù)面清單管理試點

　　教育行政部門該如何依法行政?《意見》提出，沒有法律法規(guī)依據(jù)，政府不得作出減損學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，或者增加其義務(wù)的決定。

　　負(fù)面清單制度也將引入教育領(lǐng)域，《意見》提出，在有條件的地方和學(xué)校開展負(fù)面清單管理試點，清單之外的事項學(xué)校可自主施行，政府要盡量縮減負(fù)面清單事項范圍，多采取事中、事后監(jiān)管方式。

　　【辦學(xué)】

　　建立高校自主評聘機制

　　管辦評分離后，學(xué)校要如何辦學(xué)?《意見》提出的措施包括，深化高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革，加快建立高校自主評聘、政府宏觀管理監(jiān)督的新機制。

　　高校職員制度改革也被要求深化，《意見》要求，加快職業(yè)發(fā)展、工資待遇等配套政策建設(shè)，鼓勵行政人員專職從事管理工作。

　　在制定學(xué)校章程方面，《意見》允許同一學(xué)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)制定聯(lián)合章程。

　　【評價】

　　擴大社會組織參與評價

　　誰來進(jìn)行教育評價?

　　《意見》除對學(xué)校自我評價、教育督導(dǎo)提出要求外，還提出擴大行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織參與教育評價，并制定專業(yè)機構(gòu)和社會組織參與教育評價的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于操作不規(guī)范、弄虛作假甚至違規(guī)違紀(jì)的評價機構(gòu)，還要建立“黑名單”制度。

　　只有評價，沒有反饋也不行。《意見》要求，建立健全政府和學(xué)校對評價意見的反應(yīng)機制，對評價中暴露出的問題，要認(rèn)真加以整改。

　　焦點1

　　什么是學(xué)校行政級別?

　　教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽介紹，學(xué)校行政級別，來源于先前的管理模式中，將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和行政管理人員納入同政府機關(guān)一樣的行政級別序列。如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)按照廳級官員任命和管理、享受廳級官員待遇，校內(nèi)職能部門主管就按照處級官員任命和管理、享受處級待遇，這所學(xué)校就成為“廳級學(xué)校”。

　　目前，清華、北大、人大等31所部屬高校由于校長、黨委書記被明確為副部長級，所以被習(xí)慣稱為“副部級大學(xué)”，國防科技大學(xué)為“副大軍區(qū)級大學(xué)”，其余部屬高校和省屬高校則有相應(yīng)的廳局級“稱號”。

　　焦點2

　　為何要取消行政級別?

　　王烽認(rèn)為，行政級別的存在，把學(xué)校與政府的關(guān)系定位成一種從屬關(guān)系，限制了學(xué)校獨立行使自主權(quán)的空間。而且，把學(xué)校校長當(dāng)作行政和黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理，不能體現(xiàn)學(xué)校的特點和要求。用行政管理方式和規(guī)則“管學(xué)”，會讓學(xué)校充斥衙門作風(fēng)。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇也認(rèn)為，有的高校因此形成了臃腫、龐雜的內(nèi)部行政力量。

　　一名教育部直屬高校的廳級干部認(rèn)為，取消高校的行政級別后，可讓政府和高校之間保持距離，增強高校的辦學(xué)自主權(quán)，同時，讓高校學(xué)術(shù)地位更能得到尊重。