教育部：逐步取消學校行政級別 有31所副部級高校

　　8日，教育部官網發布《教育部關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》，要求積極創造條件，逐步取消學校行政級別。

　　【管理】

　　開展負面清單管理試點

　　教育行政部門該如何依法行政?《意見》提出，沒有法律法規依據，政府不得作出減損學校、教師、學生的合法權益，或者增加其義務的決定。

　　負面清單制度也將引入教育領域，《意見》提出，在有條件的地方和學校開展負面清單管理試點，清單之外的事項學校可自主施行，政府要盡量縮減負面清單事項范圍，多采取事中、事后監管方式。

　　【辦學】

　　建立高校自主評聘機制

　　管辦評分離后，學校要如何辦學?《意見》提出的措施包括，深化高校教師專業技術職務評聘制度改革，加快建立高校自主評聘、政府宏觀管理監督的新機制。

　　高校職員制度改革也被要求深化，《意見》要求，加快職業發展、工資待遇等配套政策建設，鼓勵行政人員專職從事管理工作。

　　在制定學校章程方面，《意見》允許同一學區內的中小學制定聯合章程。

　　【評價】

　　擴大社會組織參與評價

　　誰來進行教育評價?

　　《意見》除對學校自我評價、教育督導提出要求外，還提出擴大行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織參與教育評價，并制定專業機構和社會組織參與教育評價的資質認證標準。

　　對于操作不規范、弄虛作假甚至違規違紀的評價機構，還要建立“黑名單”制度。

　　只有評價，沒有反饋也不行。《意見》要求，建立健全政府和學校對評價意見的反應機制，對評價中暴露出的問題，要認真加以整改。

　　焦點1

　　什么是學校行政級別?

　　教育部教育發展研究中心教育體制改革研究室主任王烽介紹，學校行政級別，來源于先前的管理模式中，將學校領導班子成員和行政管理人員納入同政府機關一樣的行政級別序列。如學校領導按照廳級官員任命和管理、享受廳級官員待遇，校內職能部門主管就按照處級官員任命和管理、享受處級待遇，這所學校就成為“廳級學校”。

　　目前，清華、北大、人大等31所部屬高校由于校長、黨委書記被明確為副部長級，所以被習慣稱為“副部級大學”，國防科技大學為“副大軍區級大學”，其余部屬高校和省屬高校則有相應的廳局級“稱號”。

　　焦點2

　　為何要取消行政級別?

　　王烽認為，行政級別的存在，把學校與政府的關系定位成一種從屬關系，限制了學校獨立行使自主權的空間。而且，把學校校長當作行政和黨務領導管理，不能體現學校的特點和要求。用行政管理方式和規則“管學”，會讓學校充斥衙門作風。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇也認為，有的高校因此形成了臃腫、龐雜的內部行政力量。

　　一名教育部直屬高校的廳級干部認為，取消高校的行政級別后，可讓政府和高校之間保持距離，增強高校的辦學自主權，同時，讓高校學術地位更能得到尊重。