山東試點高校"學分制學費" 改革合法化"漲學費"

　　山東7所高校今年起將過去固定的按學年收費改為彈性的按學分收費。根據相關規定，改革后的“學分制學費”不得超過“學年制學費”100%。山東有關部門表示，2014年起將總結試點經驗并逐步推廣。有學生及家長質疑，“學分制學費”無異于變相漲價，高教改革不能止于收費。
　　質疑：變相漲價還是高教改革?
　　“今年學費比往年高了不少！”山東大學工商管理專業本科新生王玉明說，上屆學生學費為4400元，而他入學時交了學費5400元。據了解，山東大學作為山東省首批試點“學分制學費”的高校之一，在本科新生繳費須知上說明：新生學費為預收，將來多退少補。
　　記者從山東省教育廳了解到，從今年起山東省在山東大學、中國海洋大學等７所高校試點收費制度改革，將過去固定的按學年收費改為彈性的按學分收費。“學分制學費”包括兩部分，其一是專業注冊學費，這部分按照學生實際在校就讀的學年計收學費；其二是學分學費，將按照學生修讀課程的學分計收學費。專業注冊學費標準、基本學分數量以及單位學分收費標準均由試點高校自主確定，但“學分制學費”不得超過“學年制學費”10%。
　　據介紹，山東此次高校收費制度改革的原則包括：擴大高校價格自主權，逐步形成科學規范、富有活力的高等教育收費機制；鼓勵優質高校、優勢學科、特色專業優先創新發展，形成合理的比價關系。
　　“學分制學費”改革政策一出，立即牽動了學生及家長的敏感神經。濟南市學生家長項先生說：“既然‘學分制學費’可以在‘學年制學費’基礎上上浮10%，同時又將收費標準下放給各個高校，這不就等于為高校學費漲價提供‘制度保障’嗎？”
　　據了解，2007年教育部曾要求高校收費標準保持5年穩定期，目前這一期限已過。湖南、四川、廣東等省已出臺了高校學分制收費政策，廣西也已對公辦普通本專科學費標準進行了普調。
　　回應：“學分制學費”重在“學分”
　　據介紹，山東現行高校收費標準是2000年制定的，之后再沒調整，積累了較多矛盾：一是基本學費標準偏低，居全國第26位；二是學費結構不合理，專業學費分類不科學、院校間學費差別小等；三是部分專業學費減免政策不完善等。
　　“學分制學費”改革之后，“211”“985”高校的收費會高于省屬、市屬高校，特色專業、就業率高的專業收費會提高，而諸如考古等冷門專業、農學等社會短缺人才的艱苦專業，會降低收費，甚至免收學費和住宿費。
　　目前山東80%以上的高校實行了學分制教學管理，但其實質是“學年學分制”，只是學校為開設的課程賦予一定的分值，學生只要按規定上完這門課，并通過考試就可獲得相應的分值。山東省教育廳高等教育處副處長李霞說，“本質意義上講，這與學年制區別不大。”為此，山東將在高校推行徹底的學分制改革，相關文件最遲10月份出臺。
　　李霞說，對高校來說，實行完全意義上的學分制改革，意味著學校教學管理的系統性變革。比如，80%以上的必修課要實現同一門課程2名以上教師授課，學生可以自主選擇上課時段和上課教師。“選什么課、選幾門課、上哪位老師的課，學生都可自主選擇。”
　　專家：改革不能止于收費制度
　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，包括學分制學費在內的學分制改革，符合現代高校發展的趨勢。幾乎所有世界一流大學，都會實行完全學分制。在我國，這項改革之所以會引來爭議，背后的根源是大家對高校的不信任，不信任的原因是高校的很多配套改革并沒有跟上來。在這種情形下，學生和家長害怕高校變相漲價，擔憂自己的權利受損，是很正常的心理。
　　學分制核心是選課制，曾有人把學分制形象地比喻成“教育超市”，學生上課就好比在超市選購商品。一些地方在推行“學分制學費”時，對“教育超市”自身的改革并沒有跟上。
　　“解決問題不能只是單一實施某項措施，而是配套改革要跟上來。比如完全學分制改革，必須要和學生自治、學術自治、教授治校結合起來實施。否則，每一項單一的措施都會在現實中遇到種種障礙。”熊丙奇說。
　　山東大學高等教育研究中心副主任劉志業認為，彈性學制是學分制改革成效的重要標志，而一些現實因素還制約著彈性學制的實現，事實上也制約了學分制改革。比如就業派遣證問題，每年６月是學生正常畢業時間，相關部門將統一發放派遣證，有了這個證，學生才可以遷戶口、簽合同、計工齡，不能及時拿到派遣證，提前畢業的意義就將“打折扣”。另外，教育部每年10月至12月才能把應屆高校畢業生的信息上傳網站，用人單位無法及時核實提前畢業學生畢業證和學位證的真實性。
　　“高校必須深化內部管理體制改革，制定與學分制管理相適應的教學管理、收費管理、教師管理、學生管理、學籍管理、選課管理、實驗室管理、成績管理、教學質量管理等規章制度。”熊丙奇說。