26位非京籍家長申請“復議”北京異地高考

　　北京隨遷子女升學考試方案已經公布了半個多月，此前一直備受關注的非京籍高三生能否參加2013年北京高考也終于塵埃落定。

　　但杜國旺依然心急如焚。按照北京市的方案，他在海淀區某中學讀高三的兒子將沒有資格在北京高考，更糟糕的是，兒子的戶籍所在地——內蒙古老家的高考報名工作也已經結束。此時，身為某IT企業高管的杜國旺已經來京14年。

　　“我統計了一下，像我兒子這種情況，成功在網上報了名的非京籍高三生有近20人。”杜國旺說。

　　1月11日，杜國旺和部分非京籍家長向教育部提交了一份行政復議申請書，要求教育部協調北京有關部門向非京籍高三學生提供在京借考，或協調戶籍所在地進行補報名，在戶籍地參加高考。

　　1月14日，杜國旺被教育部電話告知，行政復議申請缺少法律要件，需要補齊，對于記者的采訪教育部表示不便回應。

　　申請復議

　　他和部分非京籍家長認為，北京市教委此前一系列的行為造成了對學生及家長的直接傷害。

　　2012年8月30日，國務院辦公廳轉發教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》，要求各地根據城市功能定位、產業結構布局和城市資源承載能力，原則上在2012年年底前出臺隨遷子女升學考試的方案。

　　2012年12月30日，十余省份公布方案后，北京公布了隨遷子女升學考試工作方案，其為過渡性方案。

　　北京市教委表示，隨遷子女升學考試辦法將與進城務工人員服務管理制度相掛鉤，并爭取在2013年出臺。在辦法出臺之前和新辦法公布后三年內，符合一定條件的隨遷子女可以在京報考中職、高職。

　　此外，2014年起，隨遷子女有本市學籍且連讀高中3年，可以在京借考，回原籍錄取。

　　1月11日，部分非北京籍家長就北京出臺的“異地高考”過渡方案向教育部提交了行政復議申請書。當天，教育部信訪辦接收了此申請書。

　　申請行政復議的有26位非京籍學生，其中包括5位高三學生和21位初三學生。這26個孩子都在公立中學就讀，部分學習成績優異。

　　在這份行政復議申請中，家長們提出，要求教育部就北京市教委對國務院辦公廳轉發教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》貫徹落實過程中的行政不作為進行敦促；要求北京市教委在2013年兩會前出臺隨遷子女就讀地中高考政策，并提供高考報名補報措施，保證2013年參加中高考的非京籍學生能夠正常參加考試。

　　杜國旺告訴記者，他和部分非京籍家長認為，北京市教委此前一系列的行為造成了對學生及家長的直接傷害。

　　2012年10月25日，部分非京籍家長向北京市教委就“北京市關于異地高考的研究情況和實施時間”等內容申請了信息公開，北京市教委于2012年11月15日給予答復，稱北京市尚未接到教育部關于2013年普通高等學校招生工作規定，請家長們隨時關注北京教育考試院網站發布的信息。

　　2012年11月21日，北京教育考試院網站發布《北京市2013年普通高等學校招生報名通知》，規定具有本市正式戶口（外地轉京戶口限2012年12月5日前在京落戶者）具備報考資格，并明確網上報名時間為12月1日~5日。此通知的落款時間為11月6日。

　　“為什么11月15日北京市教委答復家長們的時候，沒有告知此規定呢？”杜國旺說，家長們馬上向北京教育考試院咨詢，教育考試院表示，此規定是按照2012年的規定下發的，2013年的還需要再等。

　　此后，部分非京籍學生網報成功。

　　但實際上，最終報名是否成功還要通過資格審查。但杜國旺說，他和很多家長一樣，至今也沒有收到相關部門關于報名資格審查通過與否的通知。

　　“這一系列的行為造成了家長一直在等待，直到2012年12月底北京‘異地高考’政策出臺，明確了2013年不能在京高考，這時候再回到戶籍地報名，已經耽誤了，過了報名時限。”杜國旺說，11日提交的行政復議申請，針對的主要是方案本身，接下來，他們將對前述北京市教委一系列的行為向教育部申請行政復議。

　　記者注意到，行政復議申請書中這樣寫道：“北京市教委沒能按時出臺隨遷子女就讀地升學考試方案，致使我們中考、高考報名遇到障礙，直接侵害了我們的受教育權利，北京市教委已經構成不作為的行政責任。“

　　對行政復議申請能取得什么樣的結果，家長們認為，無論從職能還是權限，教育部都具備協調的可能性，應該給予解決。

　　“我覺得無論教育部，還是北京市教委，要完成一個任務，讓這些孩子有地方考試。要么提供借考，要么協調戶籍地補報名。”杜國旺說，如果教育部的回復不滿意，他們將繼續進行行政訴訟。