網絡學院畢業證內容生變 疑給二本三本讓路

　　8月18日，復旦大學網絡學院法學專業2006級學生趙偉(化名)終于拿到了畢業證書。但是，和網院招生時所承諾的不同，畢業證書的抬頭中少了“普通高等學校”這6個字。

　　復旦網站上的公告稱，教育部2007年9月發布《高校學生獲得學籍及畢業證書政策告知》，明確了各類高等教育畢業證書的內容，上海市教委據此統一設計印制了新版畢業證書，自今年7月起用。

　　這種不區分政策“新人”和“老人”的“一刀切”做法，直接影響到包括趙偉在內的、上海8所部屬高校網絡學院約2萬名應屆畢業生。“四年的苦讀，好像結局不明不白。”趙偉說。

　　參與全國教改的一位專家認為，普通高等教育招生已經很充分了，網絡學院占用了正規高等教育的資源。記者獲悉，上海交大等高校已開始縮減網絡學院的招生計劃�；蛟S，在全國適齡高中畢業生持續減少、境外及海外高校招生競爭連年加劇的背景下，網絡教育給二本、三本高校讓路還只是個開始，高等教育資源還將面臨進一步的整合。

　　文憑生變

　　趙偉2006年進入復旦大學網絡學院學習。他清楚地記得，網院招生時承諾：他們將和復旦本部的學生一樣獲得普通高等學校畢業證書，只是要在專業名稱后面以括號加注“網絡教育”字樣。但是7月畢業典禮舉行過之后，畢業證書卻遲遲不發�？嗟纫粋�多月，拿到的卻是抬頭已被簡化了的證書。

　　復旦大學校長辦公室8月20日發布的公告稱，“新版的網絡教育畢業證書，具有與原證書完全相等的法律效力”，但畢業生感受到的卻是另外一回事。“抬頭不明，用人單位不認”，趙偉告訴記者，很多同學被單位拒簽勞動人事合同，實習很久所作的努力也泡湯了。

　　復旦校方的這份公告表示，新版畢業證書由上海市教委統一設計，其依據是教育部《高校學生獲得學籍及畢業證書政策告知》。該告知書由教育部高校學生司于2007年9月發布，在第五點明確了10種畢業證書的內容，并分別給出了樣本。其中本、專科網絡教育的畢業證書上，取消了以前一直有的“普通高等學校”字樣。

　　但上述告知書沒有提及實施新的學業證書制度的時間。而此前在2007年4月，教育部辦公廳曾發布“關于進一步加強現代遠程教育試點高校網絡高等學歷教育學歷證書和學位證書規范管理的通知”(教高廳[2007]1號)，明確網絡教育是主要面向成人在職人員的非全日制教育，其學歷學位證書應視同成人高等教育進行監督管理。該文件以2007年7月1日為界，允許此前錄取的學生執行原有政策。

　　由此看來，上海市教委突然改換網絡教育畢業證書的做法并沒有明確的政策依據，顯得有些突然。“我們從今年3月份起就一直在和教委溝通。”復旦的一位知情人士8月20日表示，校方已10次向上海市教委發文，但未獲任何回音。記者8月23日分別就此事致電上海市教委學生處和政策法規處，也都沒有得到正面回答。

　　據了解，目前上海獲準開展遠程高等教育試點的是8所部屬高校，今年共有應屆畢業生約2萬名，全都發新版畢業證書。

　　資源重整

　　無論如何，前述教育部2007年的兩個政策文件，以及上海市教委的有關做法，都透露出網絡教育面臨調整的明顯信號。

　　上海交通大學繼續教育學院一位負責招生的老師介紹，今年交大成人教育計劃招生人數5000，減少了400，網絡教育的招生名額也大幅壓縮了，“想來讀書，這兩年抓緊。”

　　記者獲悉，上海交大從今年上半年開始壓縮繼續教育學院的招生，包括成教和網絡，甚至給出了“五年左右退出學歷教育”的時間表。復旦大學的網絡學院也在逐步縮減。

　　“這是大勢所趨”，參與全國教改規劃綱要起草的一位專家認為，網絡教育由各高校自行組織，從錄取到授課都不夠正規。現在普通高校已經能做到充分招生，再開設網絡學院是占用資源。

　　數據顯示，參加高考的高中畢業生數量已連續兩年出現下滑，從2008年峰值時期的1060萬人，減少到2009年的1020萬人，乃至今年的957萬人。根據人口統計學，適齡高中畢業生人數還將繼續減少，而香港、英、美等地著名高校爭奪優質生源的競爭卻愈演愈烈。

　　教育大省江蘇的一位教育科學研究院專家指出，上一輪擴招中，高校紛紛大舉擴張，接下來必然要面臨一輪資源整合。教育部門對網絡高等教育的逐步“規范”，不排除給普通高等教育，尤其是二本、三本院校讓路的目的，這或許只是資源重整的開始。

　　但高校對行政強力介入的做法表示異議。上海某部屬高校的人士表示，該校網絡學院60%的師資來源于本校名師，且教學和管理都非常規范，招生情況表明其吸引力遠遠超過二本、三本高校。他認為，網絡教育的存廢可以交由市場競爭來決定。