高招錄取屢現暗箱操作 高考加分政策遭違規利用

     “高考加分政策的出發點是好的，但因為程序的不規范等造成今天的困局。”8月3日上午，宜昌城區驕陽似火，宜昌市招考辦主任周建平一個人端坐在辦公室，享受難得的清靜——在幾個月前，為高考他事無巨細，恨不得自己有分身術，一天有48小時。

　　其實，他現在的清靜只是表象，“高招錄取工作還未結束，三本院校錄取還在進行，只有等全部結束，才可以真正松一口氣。”

　　據了解，教育部目前確定的高考加分項目只有14項，而全國各省、市、自治區的加分項目林林總總有近200種。

　　周主任介紹，包括教育部的加分政策，加上我省自訂的農村獨生女加分，我省共有15項高考加分政策。今年宜昌共有2.7萬人參加高考，享受加分政策的考生約7000人，“因為宜昌有長陽、五峰兩個少數民族自治縣，享受加分政策的人數在全省居首。”

　　據其介紹，宜昌今年享受加分政策的考生分三類：農村獨生女加分和少數民族子女加分占了大頭，各有約3000人，其余是港澳臺屬子女、特長加分、獲獎加分等。“宜昌的高考加分政策這幾年執行較好，沒有出問題。”周主任透露，從學校到省招辦，申請加分的考生一共要經歷四道審核公示，“每道程序都要有人簽字，今年宜昌享受加分政策的考生，到現在名單還掛在省招辦網站上公示，如果被舉報查出問題，考生就是入學了也會被揪出來。”

　　高考加分政策飽受詬病

　　招辦周主任眼里的“陽光”高考加分政策，似乎只是宜昌的個例。因為被質疑“加分政策成了特權階層以權謀分的腐敗溫床”等等，這一政策早已飽受社會詬病——這塊有些變味的加分 “蛋糕”，影響的不僅是符合政策的考生，還有所有考生家長的胃口。

　　有媒體統計，從2002年至今，全國共發生各種加分舞弊事件十多起，其中僅今年就有5起：

　　2010年1月，《人民日報》、《中國青年報》曝光了在廈門舉行的國際馬拉松比賽群體作弊事件，排名前100名的選手中約30人被取消成績和名次。據查，相當一部分作弊者是中學生，為的是通過比賽成績晉級國家二級以上運動員，從而得到高考加分。

　　2010年4月3日，四川省中學生游泳錦標賽頻頻打破女子50米蛙泳的亞運會紀錄，比賽成績遭到質疑，比賽成績能讓學生在高考中加分，可能存在“賣獎”的內幕。

　　2010年6月15日，《都市快報》報道了臺州一中有4個考生獲20分高考加分，他們的家長都是當地官員。4人獲得加分的理由是，曾在全國青少年科技創新大賽上獲過獎。臺州一中的畢業生表示，他們上學期間并不知道有這個科技創新小組。

　　2010年6月30日，《中國青年報》刊發的《高考狀元都是“武林高手”？》，報道了湖南省婁底市幾個重點中學武術加分的內幕及相關利益鏈條。

　　2010年7月15日，《中國青年報》曝光了浙江高考 “三模三電”舞弊事件，考生只要繳納培訓費和交際公關費，就可獲得國家二級運動員證書，連足球隊候補隊員高考都加20分。

　　有媒體總結認為，近年來遭遇曝光的高考加分丑聞，大多集中在體育加分、民族成分加分等方面。

　　“有些加分政策的確值得商榷，不清理、規范不僅起不到激勵作用，而且影響教育的公平公正”。宜昌招辦周建平表示。

　　對此，宜昌一中高三年級主任邱望清稱，一些非照顧性政策加分如科技創新獎加分，本是為選拔特殊高素質人才而設的，如果有暗箱操作缺少公平公正，不僅達不到選拔人才的目的，而且對學生的積極性也是一種傷害。

　　政策利弊眾說紛紜

　　對高考加分政策，3日下午，記者在夷陵廣場附近對部分學生、家長進行隨機采訪。今年剛從蘭州大學畢業的小楊力主取消高考加分政策，他認為一些獎勵性加分政策雖然是為選拔人才而設，但因為會有“內部操作”，讓政策變了味，根本不能體現教育公平。

　　就讀于中國地質大學的小李則認為，取消加分政策不能一概而論，雖然當初自己并不是靠加分獲得大學的“敲門磚”，但是一旦取消獎勵性加分政策，那些有特長的學生則有可能失去繼續深造的機會。

　　相比學生，家長們對此也表示出極大關注。向先生是一名導游，女兒剛經過今年的高考，報考的是大連理工大學，在談到加分政策時，向先生顯得特別激動，他認為我省關于農村獨生女高考加分政策很有“眼光”：“這表明政府要解決農村問題的決心，農村獨生女高考加分，讓農村人也能有底氣說生女娃娃好”。向先生表示，現在出現問題并非代表政策本身不好，而是提醒政府部門要堅持公開、公正、透明，讓享受加分的人接受監督。

　　清理規范讓政策“陽光”

　　三峽大學是在宜昌的惟一一所二本院校，去年該校錄取了頗受爭議的“最牛滿分作文”考生周海洋。該校招就處副處長王芳表示，有些獎勵性加分當然有利于學校不拘一格選拔人才，但如果程序不規范，的確會帶來教育公平問題，國家應該出臺規范性的東西。

　　城區一所高中一名不愿意透露姓名的負責人也認為，高水平運動員、有些競賽如奧賽、包括少數民族加分等容易出現弄虛作假現象，如高水平運動員中的請人代考，奧賽中的成績不公開標準有彈性，請人疏通關節將漢族學生改成少數民族學生等。

　　對此，首都師范大學教育學科首席專家、首都教育政策與法律研究院院長兼全國教育政策與法律研究會理事長勞凱聲日前撰文指出“高考加分政策不能因噎廢食”：“在目前高考仍然是高等學校選拔學生唯一途徑的情況下，給那些德智體全面發展、各方面素質較好的考生以一定的加分照顧，有利于完善現行的高考制度，對考生作出更全面、客觀的鑒別，把真正優秀的人才選拔出來。”

　　而我省教育考試院教育專家胡向東認為，由于實際操作中的不規范，才導致近年高考加分的亂象，“應及時清理、規范加分政策，對于不符合社會現狀的及時取消，而如果現實需要，還可以根據實際情況適當增加一些項目。但是，這里需要嚴格把握一個原則，那就是程序的公開透明。”

　　高考加分政策究竟何去何從？7月29日公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》對此有了明確說法：“清理、規范”。教育部官員此前在接受媒體采訪時表示，《教育規劃綱要》加上這一內容，既是對高考加分的規范，也是對所有考生的公平。