網(wǎng)絡教育：規(guī)范辦學難在哪？

　　不用走進大學校園，只要有一臺連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦，就可以在家里、工作之余，隨時隨地讀大學……經(jīng)過多年的發(fā)展，這種寬松、自由的學習方式受到越來越多在職人員的青睞，成為當下一種時尚的學習選擇。

　　然而，不進學校上大學，這樣的學歷可信度能有多高？因為市場需求量的增加，“冒名”招生、“套讀”學歷等網(wǎng)絡學院招生、辦學、授課等環(huán)節(jié)的亂象也時有發(fā)生。教育部日前發(fā)出預警：提醒考生注意核實辦學機構資質(zhì)，提防“冒名”招生、點外招生、中介招生和虛假承諾等四類違規(guī)招生行為。

　　高校網(wǎng)絡學院的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀如何？當前遭遇哪些瓶頸？本報記者近日走訪了多所高校網(wǎng)絡教育學院，探尋究竟。

　　——編者

　　名校優(yōu)質(zhì)資源輻射

　　有網(wǎng)院學歷可考研

　　“沒有圍墻的大學”紅火起來

　　“再過兩天，我們將進行春季入學考試，報名請抓緊時間！”北京理工大學網(wǎng)絡學院招生辦公室里，電話聲此起彼伏；學院招生網(wǎng)頁上，QQ頭像不斷閃動，學員討論、班主任通知、考試信息滾動發(fā)布，一派熱鬧景象。

　　金融危機寒意未散，危機下職場人士充電意向如何？一份調(diào)查報告顯示，8%的人選擇脫產(chǎn)學習，而接近50%的人選擇了“網(wǎng)絡學習”。相比其他途徑，高校網(wǎng)絡教育以其靈活的授課方式、較低的入學門檻和彈性學制、國家承認學歷而備受青睞，也被稱為“沒有圍墻的大學”。

　　目前，教育部已批準北京大學、清華大學等68所普通高校開展網(wǎng)絡高等教育招生。然而，網(wǎng)絡大學初期的辦學并不暢通。1999年3月，清華大學、北京郵電大學、浙江大學和湖南大學4所高校成為網(wǎng)絡高等教育首批試點。年底，中央廣播電視大學加入。由于當時高校網(wǎng)絡建設基礎薄弱，網(wǎng)絡教育主要通過衛(wèi)星傳播方式授課。進入21世紀，中國信息化建設進入快車道，網(wǎng)絡高等教育才真正實現(xiàn)了網(wǎng)上授課，讓更多人圓了大學夢。

　　但是，網(wǎng)絡大學的文憑是否“管用”？曾在北京一家企業(yè)工作5年的張先生在遭遇晉升和職業(yè)發(fā)展的“學歷天花板”后，今年春季報讀了清華大學的計算機專業(yè)。他坦言，自己最關心能否順利拿到畢業(yè)證書，讓職稱提高一個檔次。

　　由于入學門檻、考試難度低，網(wǎng)絡教育“含金量”一直被認為在自學考試、成人考試之下。2004年，教育部出臺一系列措施，規(guī)范網(wǎng)絡高等教育：試點高校一律停招脫產(chǎn)班，學生以在職人員為主。2005年，教育部又下發(fā)通知，明確全國網(wǎng)絡學院公共課實行全國統(tǒng)考，本科生都要參加，考試成績不合格的學生學籍不能在教育部注冊。

　　去年起，教育部對研究生報考資格進行全面調(diào)整，首次明確網(wǎng)絡教育學生的研究生考試報考資格。“國家調(diào)整研究生招生范圍，無疑是對網(wǎng)絡教育形式的認可和對網(wǎng)絡教育成果的肯定，同時亦增強了網(wǎng)絡學子學習深造的信心。”北京理工大學遠程教育學院副院長李小平表示。據(jù)介紹，目前北理工網(wǎng)絡教育學生達18000多人，今年報名人數(shù)較去年有所增加。

　　不少公司人力資源部負責人表示，網(wǎng)絡教育學院學生同時承擔工作和學習壓力，完成學業(yè)需要極強的毅力，這種能力會潛移默化影響工作，因此網(wǎng)絡教育文憑反而更有“硬度”。

　　據(jù)了解，截至2009年，全國累計招收網(wǎng)絡教育本、專科學生近1000萬人，畢業(yè)學生500多萬人，現(xiàn)代遠程教育開設299種專業(yè)、1560個專業(yè)點，建設了2萬多門網(wǎng)絡教育課程及9000多個校外學習中心和教學點。   

　　“冒名”招生、“套讀”

　　學歷、考試舞弊

　　高校網(wǎng)絡學院遭遇信譽挑戰(zhàn)   

　　4月9日本是工作日，中國人民大學網(wǎng)絡教育學院辦公區(qū)卻空蕩蕩。據(jù)了解，所有老師被派往人大網(wǎng)院在各地的50多個教學中心負責監(jiān)考。“總部人員全體出動，為了防止個別教學中心出現(xiàn)考試舞弊現(xiàn)象。”北京大學、北京理工大學在每年兩次的專業(yè)課考試中，也會派總部教師前往各教學點監(jiān)考、巡考。

　　各地教學中心是高校網(wǎng)絡教育學院的派出機構，負責網(wǎng)校在當?shù)氐恼猩�和教學管理。近年來，高校網(wǎng)院的地方教學點不斷擴充，最多的達100多個，管理和監(jiān)控難度增加。一位不愿透露姓名的教學中心負責人說，有些網(wǎng)院根據(jù)招生人數(shù)和學費來返還提成，因此一些教學點為了讓學生盡快畢業(yè)，有意“睜一只眼，閉一只眼”，監(jiān)考不嚴、考生替考、提前漏題等現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　“網(wǎng)絡學院發(fā)展的成績有目共睹，然而目前網(wǎng)絡教育在規(guī)范招生、入學門檻、教學培養(yǎng)、畢業(yè)審核等方面仍然遭遇較大的挑戰(zhàn)。”一位高校網(wǎng)絡學院負責人透露。

　　“冒名”招生、“套讀”學歷曾經(jīng)是網(wǎng)絡學院難以說清的問題。在發(fā)展之初，曾經(jīng)有部分院校的現(xiàn)代遠程教育學院以全日制的方式招收大量高考落榜生。這種全日制的教學被教育主管部門叫停。此后，各試點高校雖然沒有了全日制的網(wǎng)院學生，但是一些教學中心與一些民辦高校或者培訓機構合作，在招收自考生全日制培訓的同時“套讀”網(wǎng)院的學歷。一些培訓機構則借重點高校的名聲，為各種培訓項目添彩。

　　記者以學生的身份向一家位于北京朝陽區(qū)的自考生培訓中心咨詢，該機構工作人員表示，參加自考脫產(chǎn)學習的同時還可以參加某重點高校的網(wǎng)院學習，就算自考沒有過，3年也能拿大專、5年也拿大本。“我們可以簽保過協(xié)議！”工作人員神秘地說。當記者表示，教育部有通知不能這樣招生時，該人員解釋說還沒有看到通知，隨后掛斷了電話。

　　網(wǎng)絡教育的利潤，也吸引一批非法中介蜂擁而來。“不用考試，也不用交作業(yè)，公司會請人代為考試，只需要交12000元就可在兩年半后輕松拿到本科畢業(yè)證。”廣州市天河區(qū)某教育咨詢公司把網(wǎng)絡教育變成赤裸裸的“交錢買文憑”。

　　黑中介另一種獲利方式是買賣生源。通過虛假廣告和招生宣傳誘使學生報名，手中掌握一定數(shù)量生源后，再向高校網(wǎng)絡教育學院“轉讓”，收取中間費用。學生在毫不知情的情況下被轉來轉去，承諾的教學質(zhì)量大多不能兌現(xiàn)。

　　“這些亂象不治理，會貶低網(wǎng)絡教育的含金量！”這位負責人表示。

　　前不久，教育部下發(fā)《關于做好2010年現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡高等學歷教育招生工作的通知》，通知明確規(guī)定，各現(xiàn)代遠程教育試點高校不得組織招收各級各類全日制脫產(chǎn)學習的在校學生（含全日制脫產(chǎn)學習的自考學生）同時兼讀或套讀網(wǎng)絡高等學歷教育。

　　“此次通知，明確了任何形式的全日制學生都不能注冊網(wǎng)院學籍。”教育部相關負責人表示，試點高校所設的校外學習中心只能在試點高校的統(tǒng)一組織下配合開展招生工作，不允許自行開展招生及錄取工作，嚴禁委托個人或中介機構代理招生。