網絡教育：規范辦學難在哪？

　　不用走進大學校園，只要有一臺連接互聯網的電腦，就可以在家里、工作之余，隨時隨地讀大學……經過多年的發展，這種寬松、自由的學習方式受到越來越多在職人員的青睞，成為當下一種時尚的學習選擇。

　　然而，不進學校上大學，這樣的學歷可信度能有多高？因為市場需求量的增加，“冒名”招生、“套讀”學歷等網絡學院招生、辦學、授課等環節的亂象也時有發生。教育部日前發出預警：提醒考生注意核實辦學機構資質，提防“冒名”招生、點外招生、中介招生和虛假承諾等四類違規招生行為。

　　高校網絡學院的發展歷程和現狀如何？當前遭遇哪些瓶頸？本報記者近日走訪了多所高校網絡教育學院，探尋究竟。

　　——編者

　　名校優質資源輻射

　　有網院學歷可考研

　　“沒有圍墻的大學”紅火起來

　　“再過兩天，我們將進行春季入學考試，報名請抓緊時間！”北京理工大學網絡學院招生辦公室里，電話聲此起彼伏；學院招生網頁上，QQ頭像不斷閃動，學員討論、班主任通知、考試信息滾動發布，一派熱鬧景象。

　　金融危機寒意未散，危機下職場人士充電意向如何？一份調查報告顯示，8%的人選擇脫產學習，而接近50%的人選擇了“網絡學習”。相比其他途徑，高校網絡教育以其靈活的授課方式、較低的入學門檻和彈性學制、國家承認學歷而備受青睞，也被稱為“沒有圍墻的大學”。

　　目前，教育部已批準北京大學、清華大學等68所普通高校開展網絡高等教育招生。然而，網絡大學初期的辦學并不暢通。1999年3月，清華大學、北京郵電大學、浙江大學和湖南大學4所高校成為網絡高等教育首批試點。年底，中央廣播電視大學加入。由于當時高校網絡建設基礎薄弱，網絡教育主要通過衛星傳播方式授課。進入21世紀，中國信息化建設進入快車道，網絡高等教育才真正實現了網上授課，讓更多人圓了大學夢。

　　但是，網絡大學的文憑是否“管用”？曾在北京一家企業工作5年的張先生在遭遇晉升和職業發展的“學歷天花板”后，今年春季報讀了清華大學的計算機專業。他坦言，自己最關心能否順利拿到畢業證書，讓職稱提高一個檔次。

　　由于入學門檻、考試難度低，網絡教育“含金量”一直被認為在自學考試、成人考試之下。2004年，教育部出臺一系列措施，規范網絡高等教育：試點高校一律停招脫產班，學生以在職人員為主。2005年，教育部又下發通知，明確全國網絡學院公共課實行全國統考，本科生都要參加，考試成績不合格的學生學籍不能在教育部注冊。

　　去年起，教育部對研究生報考資格進行全面調整，首次明確網絡教育學生的研究生考試報考資格。“國家調整研究生招生范圍，無疑是對網絡教育形式的認可和對網絡教育成果的肯定，同時亦增強了網絡學子學習深造的信心。”北京理工大學遠程教育學院副院長李小平表示。據介紹，目前北理工網絡教育學生達18000多人，今年報名人數較去年有所增加。

　　不少公司人力資源部負責人表示，網絡教育學院學生同時承擔工作和學習壓力，完成學業需要極強的毅力，這種能力會潛移默化影響工作，因此網絡教育文憑反而更有“硬度”。

　　據了解，截至2009年，全國累計招收網絡教育本、專科學生近1000萬人，畢業學生500多萬人，現代遠程教育開設299種專業、1560個專業點，建設了2萬多門網絡教育課程及9000多個校外學習中心和教學點。   

　　“冒名”招生、“套讀”

　　學歷、考試舞弊

　　高校網絡學院遭遇信譽挑戰   

　　4月9日本是工作日，中國人民大學網絡教育學院辦公區卻空蕩蕩。據了解，所有老師被派往人大網院在各地的50多個教學中心負責監考。“總部人員全體出動，為了防止個別教學中心出現考試舞弊現象。”北京大學、北京理工大學在每年兩次的專業課考試中，也會派總部教師前往各教學點監考、巡考。

　　各地教學中心是高校網絡教育學院的派出機構，負責網校在當地的招生和教學管理。近年來，高校網院的地方教學點不斷擴充，最多的達100多個，管理和監控難度增加。一位不愿透露姓名的教學中心負責人說，有些網院根據招生人數和學費來返還提成，因此一些教學點為了讓學生盡快畢業，有意“睜一只眼，閉一只眼”，監考不嚴、考生替考、提前漏題等現象時有發生。

　　“網絡學院發展的成績有目共睹，然而目前網絡教育在規范招生、入學門檻、教學培養、畢業審核等方面仍然遭遇較大的挑戰。”一位高校網絡學院負責人透露。

　　“冒名”招生、“套讀”學歷曾經是網絡學院難以說清的問題。在發展之初，曾經有部分院校的現代遠程教育學院以全日制的方式招收大量高考落榜生。這種全日制的教學被教育主管部門叫停。此后，各試點高校雖然沒有了全日制的網院學生，但是一些教學中心與一些民辦高校或者培訓機構合作，在招收自考生全日制培訓的同時“套讀”網院的學歷。一些培訓機構則借重點高校的名聲，為各種培訓項目添彩。

　　記者以學生的身份向一家位于北京朝陽區的自考生培訓中心咨詢，該機構工作人員表示，參加自考脫產學習的同時還可以參加某重點高校的網院學習，就算自考沒有過，3年也能拿大專、5年也拿大本。“我們可以簽保過協議！”工作人員神秘地說。當記者表示，教育部有通知不能這樣招生時，該人員解釋說還沒有看到通知，隨后掛斷了電話。

　　網絡教育的利潤，也吸引一批非法中介蜂擁而來。“不用考試，也不用交作業，公司會請人代為考試，只需要交12000元就可在兩年半后輕松拿到本科畢業證。”廣州市天河區某教育咨詢公司把網絡教育變成赤裸裸的“交錢買文憑”。

　　黑中介另一種獲利方式是買賣生源。通過虛假廣告和招生宣傳誘使學生報名，手中掌握一定數量生源后，再向高校網絡教育學院“轉讓”，收取中間費用。學生在毫不知情的情況下被轉來轉去，承諾的教學質量大多不能兌現。

　　“這些亂象不治理，會貶低網絡教育的含金量！”這位負責人表示。

　　前不久，教育部下發《關于做好2010年現代遠程教育試點高校網絡高等學歷教育招生工作的通知》，通知明確規定，各現代遠程教育試點高校不得組織招收各級各類全日制脫產學習的在校學生（含全日制脫產學習的自考學生）同時兼讀或套讀網絡高等學歷教育。

　　“此次通知，明確了任何形式的全日制學生都不能注冊網院學籍。”教育部相關負責人表示，試點高校所設的校外學習中心只能在試點高校的統一組織下配合開展招生工作，不允許自行開展招生及錄取工作，嚴禁委托個人或中介機構代理招生。