職業教育為何優質生源不足

　　編者按：面臨經濟結構調整和嚴峻的就業形勢，“以服務為宗旨，以就業為導向”、“讓無業者有業，讓有業者樂業”的職業教育越來越受到國家和社會的關注。近日，胡錦濤總書記在廣東考察時，對部分高職院校的辦學成績給予充分肯定。

　　如何適應新形勢對職業教育提出的新要求？如何讓職業教育 “真正熱起來”？如何培養高技能、高素質的新型的復合人才？文教周刊從今日起，連續三期推出“做強職業教育系列報道”。分別從如何以招生制度改革為抓手，探索職業教育改革；如何以校企合作為抓手，切實加強學生的技能培養；如何以提高學生就業質量為抓手，解決目前職業教育中的幾個熱點問題進行討論。

　　5月上旬，河北省單獨招生的4所高等職業技術院校進入考生報名階段，這已是該省第三年試點單獨招生。北京、天津、廣東、浙江等地這幾年也在試行高職院校單獨自主招生。

　　教育規劃綱要(征求意見稿)提出“中等職業學校實行自主招生或注冊入學”，“逐步實施高等學校分類入學考試”、“高等職業教育入學考試由各省(自治區、直轄市)組織”。國家有規劃，地方在探索，職業院校的招生改革逐步前行，從“入口”突破，提升職業教育的吸引力，讓我們看到了職業教育由“層次”轉為“類型”的曙光。

　　試驗高職院校單獨自主招生

　　讓職業院校招生真正成為與中考、高考平行的招生制度

　　今年，天津職業大學、天津醫學高等專科學校、天津中德職業技術學院等12所院校自主招生。借天津國家職業教育改革試驗區之勢，5年來，12所院校質量不斷提高，自主招生專業特色明顯、就業率高。自主招生以考生專業考試成績和高中學業水平考試成績為依據進行選拔錄取，其中，專業考試包括綜合能力和專業素質兩部分。

　　據天津市教育招生考試院有關負責人介紹，報考高職自主招生的考生，還可繼續參加秋季普通高考；如果考生被高職自主招生院校錄取又被秋季普通高考本科院校錄取，且選擇本科院校的，高職自主招生院校按規定退還其報到注冊費。這樣，增加了考生的選擇機會。

　　更為重要的是，單獨自主招生不再像普通高考那樣側重文化水平，而是側重綜合素質和專業潛質。天津市錄取時，以考生綜合能力考試和專業素質考試的總成績為主要錄取依據，參考考生的高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果。

　　河北省的高職單獨招生，也是側重學生的綜合素質。邢臺職業技術學院連續3年試行單獨招生，所招專業也由4個逐年遞增為10個、15個，學校負責招生的王召寬老師說：“過去統招側重學生文化水平，現在單獨招生則側重綜合素質，我們學校的綜合素質考試結合各個專業的特殊要求考察學生的潛質，比如，市場營銷專業要考察學生的溝通、表達能力，建筑工程專業考察學生的空間想象力和立體感。”

　　一些接受實習生的用人單位反映，自主單獨招生的學生實習時比較活躍，適應崗位快，動手能力也比較強。

　　中國職業教育學會副會長周稽裘認為，招生制度不僅反映學校和生源的合理配置，而且是人才培養體制問題，后者更重要。面對大眾化的教育，群眾的愿望和學校資源如何才能最佳地配合？中等職業學校逐步實行自主招生和注冊登記，高等職業教育招生管理權限放到以省為主進行統籌，有利于滿足地方經濟發展的要求，自主招生的試點對于整個教育改革都有重要的意義。

　　如果在試點基礎上，職業院校招生真正成為與中考、高考平行的招生制度，就會凸顯職業教育的類型性，而改變現在以層次為主的特性。但是，也有專家擔心，如果考生不選擇職業教育怎么辦？這已經超出教育本身，是個社會問題，政府提高真正掌握技術的職業院校畢業生的待遇，恐怕是治本之策。

　　以招生為突破口探索中高職一體化

　　職業教育不是層次低的教育，而是人才類型不同的教育

　　日前，廣東省有關部門決定為中職生開辟“高職院校對口自主招生”、“中高職連讀”兩條升學路。從今年起，廣東省15所高職院校試點自主招收中等職業技術學校對口專業應屆畢業生和中職學校相關專業畢業、有兩年以上實踐經驗的社會人員。

　　參與自主招生的15所高職院校分布在廣州、深圳、番禺、順德、清遠、河源、東莞、中山等地。自主招生專業包括機電、電工電子、機械、建筑、化工、計算機、國際貿易、藝術設計等，覆蓋了中職開設的大部分專業。

　　今年，廣東還在順德職業技術學院、廣州民航職業技術學院等高職院校，開展中高職銜接招生試點，統籌安排中職(三年)高職(兩年)連貫一體化的教學，試行中高職連讀。應屆初中畢業生可通過中考招生平臺，報考“中高職連讀”。中山市招生辦負責人肖業恒認為，高職院校的對口自主招生原來只在少數國家示范性高職院校中試點，且報考條件相對苛刻，現在全面鋪開，中職生將多一條上大學的途徑，而長期以來各大企業的技工緊缺問題，也會得到一些緩解。

　　北京商貿學校校長張香永當了17年校長，可謂“職教專家”，他認為，現在中高職人才培養目標定位不清，理論上，中職培養中等技能人才，高等職業學校培養高技能人才，但是在現實中，技能培養同質化大量存在，甚至高職培養出來的學生的技能沒有中職高。其原因主要是現在過分地強調職業教育的層次，忽視其“類型”本質，同時缺乏整體上的探索。他建議，探索職教人才培養模式的整體性，進行中高職一體化設計。

　　有專家說，現在，職業教育就業紅紅火火，但是生源不足、質量不高，其主要原因在于招生制度，按現行的制度，一個孩子一生要經過兩次分流：第一次初中畢業，第二次高中畢業，成績優秀的上重點中學、大學，差的上職業學校、高職院校。

　　擴大面向農村的中職招生規模

　　生源充足還有賴于提高畢業生的社會地位和經濟地位

　　近年來，教育部強調重點加快發展農村中等職業教育，擴大面向農村的中等職業教育招生規模。倡導城市與農村中等職業學校聯合招生、合作辦學。面向返鄉農民工、進城農民工等城鄉勞動者開展中等職業教育。農村生源和城市家庭經濟困難的學生享受中等職業教育國家助學金。

　　據有關部門測算，北京市每年需要外來農民工93萬人，其中接受過培訓的不到4萬人。北京商貿學校2009年探索為社會服務，和全市47家家政公司合作，全年免費培訓了2400名家政服務員，還管吃管住，管接管送，這些家政服務員絕大多數來自農村。

　　河南省近幾年開展城市與農村職業學校聯合招生，河南省教育廳職教處負責人說，城市與農村職業學校的布局還不協調，四成的城市職業學校承擔著七成以上學生的教育培養任務，整個職業教育呈現出“農村學校吃不飽，城市學校裝不下”的情況。河南省組織近百所規模較大的城鄉職業學校進行聯合招生。這些農村職業學校可以用城市學校的名義招生，對學生進行基礎教育培養。進入實習和技能培訓階段，學校可以把學生送到條件較好的城市學校學習。學生畢業時可以拿城市職業學校的畢業證，并由城市職業學校負責推薦就業。

　　今年河北省改革農業類的中等職業學校招生制度，既招應屆初中畢業生又招農民，報名農民達50萬，這表明農民渴望職業教育。有的專家認為，現在的問題是職業教育加快自身的改革，主動適應農業生產方式的轉變，面向農業發展中的現代化、產業化和高科技化的問題，特別是培訓有文化、懂技術、會經營的新型農民以及農業經紀人、致富帶頭人。

　　據統計，涉農專業這幾年有較大發展，中等職業教育涉農專業的在校生2003年是53萬，現在的在校生已達到65萬；2003年高等職業教育年涉農專業在校生9.7萬，到2008年在校生已經達到16萬。

　　中國就業促進會副會長陳宇說，技能型勞動者的社會地位和經濟地位提高了，職業教育的吸引力就會提高，生源就充足。現在，大家對技能勞動者的重要性認識已經到位，常說“沒有一流的技工就沒有一流的產品”，但是在收入分配、經濟地位上還處于弱勢。這些問題不僅需要教育部門，更需要生產部門、勞動部門以及整個社會的配合。