社會人士高考六建議 保留國試增加“省試”

　　高考被視為“指揮棒”，可以將高考理解為教育改革與發展中“牽一發而動全身”的環節。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》向社會公開征求意見時，高考制度的改革成為社會各界人士關注的焦點。本報整理其中的部分意見和建議，并邀請《規劃綱要》專家組成員、國家教育發展研究中心戰略室主任高書國博士，對這些意見和建議予以評價和解答。

　　建議1實行高考報名社會化

　　改革高考招生報名制度。切實實行高考報名社會化(社區化)，學校不得過問和獲取學生報名和考試成績信息。教育行政部門不得對學校下達高考指標，也不得借高考成績對學校實行排名表彰。

　　高書國：高考報名和考試組織工作專業性十分強，如果將這部分工作交給社會或社區，其工作人員可能難以承擔，即使能夠承擔也會增加巨大的社會成本，包括政府財政投入成本、工作效率成本和社會公平成本。面對這樣的經濟和社會成本，教育行政部門不是不明白而是不能為。

　　讓學校不過問學生報名和考試成績，是不現實的。解決問題的關鍵應該是，建立公平的、不依高考成績為依據的撥款制度和教師工資制度，取消學校特別是重點學校“三限生”，將重點高中招生名額基本按人口規模分配等一系列措施，都是解決高考競爭的重要途徑。

　　建議2保留“國試”增加“省試”

　　變一次高考為兩次高考，在保持全國統考不變的基礎上(簡稱“國試”)，增加各省命題的全國統一時間高考(簡稱“省試”)。“國試”考高中階段全部課程，供211層次的大學錄取；“省試”仍按目前文理分科來考，供其他大學錄取。

　　高書國：這位人士的建議有一定的政策價值。

　　從教育史上來看，中國古代科舉考試沿續了1300多年，例如清朝科舉考試分為三種：鄉試、會試和殿試。

　　我們可以學習古代考試的這種分級方法，將高考分為省考和全國統一考試兩種，進入一般高等職業學校的可以參加省考，進入本科學校的必須參加全國統一考試。211大學可以組織與學校特點相關的部分科目考試。

　　建立人才選拔體制和機制，是今后十年中國高等教育改革的重要內容，也是建立拔尖人才培養和成長機制的重要途徑。

　　建議3學生任選科目參加高考

　　高考可以采用文理不分的形式，規定除語、數、外等公共科目必考以外，每個學生可以從政、史、地、理、化、生等科目中任意選出兩三科，作為特長科或感興趣的學科參加高考。

　　高書國：十分感謝這位人士對于高考改革的思考。但是，這種思路與現存高考的本質區別在什么地方？高中是學生品質和人生觀形成的重要階段，也是興趣形成的關鍵時期。學生的興趣成長需要有自己的時間，所以，我們要將時間還給學生，讓他們擁有自我成長的空間和時間。

　　真正解決學生學習負擔過重的制約因素，不只在學校，更多的在于社會特別是社會就業和用人制度。僅在增加或取消高考科目上做文章，解決不了生存和發展競爭。我的觀點是，中短期內生存和發展競爭是絕對的、持續的甚至是不可改變的。

　　建議4高中教育分兩年和三年

　　高中實行“2+1”模式。前兩年完成課程內容，成績合格頒發高中畢業證書。第三年對有能力的學生進行高考復習，對不準備高考的學生，依據成績進職業院校學習。

　　高書國：實行高等職業學校注冊入學是未來中國教育改革的方向和即將要出現的現實，也是解放一部分人、減輕高考競爭的有效途徑。隨著中國高等教育大眾進程加快和2020年以后高等教育普及化，許多人將采取注冊入學方式進入高校，這對于培養學生興趣也將十分有益。

　　我也是學生家長，我的女兒今年參加高考。作為家長，我看到了孩子為準備高考付出的艱辛和汗水，不過，同時他們也學到了知識，鍛煉了意志和品質。我告訴女兒，學習是一種痛苦并快樂的過程。

　　建議5降分數比重增能力考查

　　要改革高招制度，讓高校有足夠的選擇余地。降低高考的區分度，還應降低分數在高招中的比重，增加素質、能力考查。

　　高書國：高等學校招生考試制度恢復30年了，隨著時代發展必須進行改革。區分人才培養模式和類型，組織高等學校考試是十分必要的。學術型學校要重點考查學生的學術能力和創新能力；應用型學校要重點考查學生的應用知識能力和技能水平；技能型學校要重點考查學生的動手能力和技能水平。從這一點來講，對于高等學校進行分類和分類管理，是高等教育特別是高考制度改革中的首要任務。

　　建議6高考不用非得考英語

　　調整考試結構，重新建立會考和高考的聯系，逐漸減小英語在高考中的比例。

　　建議把英語從主科改設為副科，高考不必須考。

　　高書國：目前，會考和高考分別承擔著水平考試及選拔考試的功能。我的意見是應該進一步發揮會考在高校招生中的作用，適當減少或減輕高考科目分數的比重。至于英語，是現代社會重要的交流工具和必備的本領之一，我建議英語考試的分數可以從現在的150分逐步降低到120分或100分。

　　但是，我不贊同高考不考英語。從全球化時代的要求來看，人類需要一種通用的語言作為人類共同的交流工具，歷史選擇了英語作為這種工具，所以青年人應該學習好英語。