學(xué)校"非公即民" 南京民辦分校五一前清理完

　　“如果金陵中學(xué)河西分校改成公辦學(xué)校，那是不是家門(mén)口的學(xué)生就能就近入學(xué)了！”“如果樹(shù)人國(guó)際學(xué)校也與本部撇清關(guān)系，那么中考進(jìn)南師附中還有沒(méi)有‘綠色通道’？”“南師附中的江寧分校會(huì)怎樣劃學(xué)區(qū)？”……江蘇省政府16日召開(kāi)會(huì)議表示，今年年底前全省要基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作。此消息一出，立刻在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。據(jù)了解，真正意義上的民辦學(xué)校應(yīng)該由純民間資本投資建成，并且校舍、財(cái)務(wù)、管理等方面獨(dú)立。如果使用公辦教育資源辦學(xué)而按民辦教育收費(fèi)，那么將屬于“假民辦”，應(yīng)納入清理范圍。

　　【清理政策】

　　學(xué)校“非公即民”

　　按照省里的部署，改制學(xué)校的去向是“非公即民”，即對(duì)于債務(wù)相對(duì)較少、運(yùn)行比較健康的學(xué)校，可以將其收回改辦為公辦學(xué)校。規(guī)范為公辦學(xué)校的，執(zhí)行公辦學(xué)校辦學(xué)政策，納入公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障范圍，按照義務(wù)教育以縣為主管理體制的要求，由當(dāng)?shù)卣�府解決學(xué)校辦學(xué)所需經(jīng)費(fèi)和編制等。另外，對(duì)于不能收回改辦為公辦學(xué)校的學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定，使其變成真正意義上的民辦學(xué)校，具備獨(dú)立的法人資格，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)，并按規(guī)定履行審批登記手續(xù)。

　　5月1日前清理完

　　據(jù)了解，從2006年下半年起，我省即組織力量對(duì)全省中小學(xué)改制學(xué)校進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理整頓，各地已收回或停辦了192所改制學(xué)校，目前屬于清理規(guī)范的學(xué)校尚有270所，其中義務(wù)教育階段改制學(xué)校248所。日前，江蘇省對(duì)清理規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校給出了明確的“時(shí)間表”，“公辦招牌，民辦收費(fèi)”學(xué)校將被堅(jiān)決叫停。這些學(xué)校走向必須在今年5月1日之前確定。確定民辦的學(xué)校，原公辦教師原則上回公辦學(xué)校任教。確定為公辦的學(xué)校，自主招聘的教師，具備教師資格的，可由省教育廳組織招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)錄用為公辦教師;不具備教師資格的人員，將進(jìn)行分流，但不得從事教學(xué)工作。到今年底，基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范任務(wù)，因特殊原因不能完成的須經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)。

　　【形勢(shì)分析】

　　名校初中“性別”模糊

　　目前南京幾所名校的分校——南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校仙林分校、金陵中學(xué)河西分校、南師附中江寧分校以及樹(shù)人國(guó)際學(xué)校都屬于民辦校性質(zhì)，并且都與本部有著非常密切的聯(lián)系。據(jù)悉，金陵中學(xué)河西分校的用地是河西新城區(qū)建設(shè)指揮部提供的，而南師附中江寧分校的地皮則由江寧開(kāi)發(fā)區(qū)提供，都是國(guó)家的公有資源，兩所學(xué)校貸款又都是以公辦本部的名義辦理。南京樹(shù)人國(guó)際學(xué)校作為南師附中的民辦初中，其用地也是原來(lái)南師附中的地皮。相對(duì)來(lái)說(shuō)，南外仙林分校的民辦成分多一些，該校屬于股份制學(xué)校，南外本部也只是股東之一。“這些學(xué)校依托本部，在招生源上沾了不少光，而他們作為本部的生源基地，源源不斷地給本部輸送好學(xué)生。”

　　南外仙林分校改純民辦可能最大

　　昨天記者與涉及到清理的幾所學(xué)校分別取得了聯(lián)系，而對(duì)于此次清理部署，學(xué)校負(fù)責(zé)人均表示比較意外。“我們究竟改成公辦還是民辦，還真不好說(shuō)。”

　　“如果把這幾個(gè)學(xué)校改成純民辦，那么這些學(xué)校本來(lái)是公辦教師身份的校長(zhǎng)可能都得換了！”一位不愿透露姓名的教育專(zhuān)家分析說(shuō)，3所名校的分校中，南京仙林外國(guó)語(yǔ)學(xué)校改成純民辦學(xué)校的可能性較大。“因?yàn)樵撔Ｃ駹I(yíng)企業(yè)注入資金較多，南外本部占有一定股份，只要把南外的股份拿出來(lái)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)，學(xué)校就可以完成向‘純民辦’的轉(zhuǎn)變。而目前這所學(xué)校的運(yùn)作模式也比較順利，對(duì)本部的依托沒(méi)有那么強(qiáng)烈。”這位人士分析說(shuō)。而對(duì)于南師附中江寧分校以及金中河西分校來(lái)說(shuō)，究竟怎么改還很難說(shuō)。“如果改公辦，面臨兩大難題。一是學(xué)區(qū)怎么劃分。如果小范圍內(nèi)劃學(xué)區(qū)，那么對(duì)于這兩所學(xué)校如此龐大的辦學(xué)規(guī)模來(lái)說(shuō)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)‘生源危機(jī)’，造成資源浪費(fèi)；另一個(gè)是教師安排的問(wèn)題。目前教師編制非常緊張，如果改成公辦校，這些教師如何轉(zhuǎn)正？一旦轉(zhuǎn)正，現(xiàn)在教師實(shí)行績(jī)效工資，政府不僅將承擔(dān)學(xué)校的運(yùn)作成本，還要承擔(dān)老師的待遇支出，壓力會(huì)很大。”有關(guān)人士分析說(shuō)，“而如果這兩個(gè)學(xué)校改成純民辦，必須有人來(lái)買(mǎi)，而學(xué)校這么大的投資究竟誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單呢?”

　　另悉，樹(shù)人國(guó)際學(xué)校目前首先面臨的問(wèn)題就是要從本部遷出，做到校舍獨(dú)立，之后還存在明確辦學(xué)主體、和名校牌子脫鉤等問(wèn)題。

　　“清理”不會(huì)“一刀切”

　　從2005年起，國(guó)家發(fā)改委、教育部即多次下文，規(guī)定2006年1月1日以后不得再審批新的改制學(xué)校，并要求對(duì)已改制的學(xué)校進(jìn)行全面清理規(guī)范。南京作為省會(huì)城市，所屬的南師附中、金陵中學(xué)、南外等公辦名校辦的民辦初中校格外引人關(guān)注。不過(guò)南京幾大名校分校辦學(xué)情況比較復(fù)雜，清理規(guī)范工作確實(shí)也比較棘手。以金陵中學(xué)河西分校為例，如果要改為純民辦，得有大財(cái)團(tuán)接手。如果改為公辦，學(xué)區(qū)劃分和教師待遇又稱為新問(wèn)題。據(jù)悉，改制學(xué)校的情況確實(shí)比較復(fù)雜，為此江蘇將采取“一校一策”的辦法，推進(jìn)清理工作。