全面分析獨立學(xué)院

                                     獨立學(xué)院將經(jīng)歷一場“大浪淘沙”

　臺海網(wǎng)3月28日訊 教育部日前公布 《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(教育部26號令)，該辦法將從今年4月1日起正式實施。

　　《辦法》規(guī)定，獨立學(xué)院的學(xué)生將由獨立學(xué)院授予學(xué)位證書。獨立學(xué)院對學(xué)習(xí)期滿且成績合格的學(xué)生，頒發(fā)畢業(yè)證書，并以獨立學(xué)院名稱具印，對符合條件的學(xué)生頒發(fā)獨立學(xué)院的學(xué)士學(xué)位證書。而現(xiàn)有在校學(xué)生實行“老人老辦法”，仍可獲得“母體高校”的學(xué)位。目前，獨立學(xué)院學(xué)生的畢業(yè)證都是由獨立學(xué)院頒發(fā)，但學(xué)位證多由“母體高校”授予。

　　獨立學(xué)院頒發(fā)學(xué)位，到底會帶來什么影響？有人說，獨立學(xué)院將由此進入一段“大浪淘沙”的過程，好的留下，不好的被淘汰；有人說，獨立學(xué)院將迎來更美好的春天，發(fā)展的空間更大；有人則擔(dān)心，短期內(nèi)是否會給獨立學(xué)院的招生和學(xué)生就業(yè)帶來困難？

　　眾說紛紜，仁者見仁，智者見智。本期《學(xué)堂》就此問題進行了調(diào)查采訪，并就市民關(guān)心的一些問題專訪了集美大學(xué)校長、集美大學(xué)誠毅學(xué)院院長辜建德教授。

　　“媽，昨天聽老師說，今后獨立學(xué)院要自授學(xué)位。”上周末，在集美大學(xué)誠毅學(xué)院讀書的女兒回家，在飯桌上與陳女士聊起了這件事。“自授學(xué)位是怎么回事？”陳女士一聽，馬上警覺起來。“就是以前我們的學(xué)位證書是集大頒發(fā)的，以后變成集大誠毅學(xué)院。”女兒隨后補充了一句，“不過跟我沒關(guān)系啦，老人老辦法，我們的學(xué)位證書還是集大的。”

　　聽女兒解釋完，陳女士懸著的一顆心放了下來。雖然還是沒弄明白“自授學(xué)位”具體是啥意思，但在她看來，如果學(xué)位證書由獨立學(xué)院頒發(fā)，含金量肯定會低一些，對今后孩子找工作有點影響。

　　不過，在劉先生看來，陳女士的擔(dān)心完全沒必要。“只要學(xué)位證書的署名還有集美大學(xué)四個字在，我覺得不管對招生還是對就業(yè)，都不會有太大影響。”在瀏覽新聞時，劉先生也關(guān)注到這一條新聞。當(dāng)時只是掃了一眼，對“改由獨立學(xué)院頒發(fā)”的含義也沒弄明白，原以為獨立學(xué)院頒發(fā)學(xué)位證書，署名沒冠上母體學(xué)校的名稱。聽完記者的解釋后，劉先生哈哈笑了。

　　“沒影響。如果只有誠毅學(xué)院四個字，那影響就大了。”

　　獨立學(xué)院將經(jīng)歷“大浪淘沙”

　　一位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時說，該辦法的出臺，勢必導(dǎo)致獨立學(xué)院內(nèi)部將經(jīng)歷一場“大浪淘沙”，好的留下來，不好的就要逐步退出歷史舞臺，這在一定程度上將促使各所獨立學(xué)院努力提高自己的辦學(xué)質(zhì)量，爭取拿到學(xué)位授予權(quán)，對學(xué)生和家長來說是件好事。

　　采訪中，另一位廈門某獨立學(xué)院老師則認為，該辦法應(yīng)該一分為二地看。借助母校的影響力能在短時間內(nèi)提升獨立學(xué)院的名氣，但最終獨立學(xué)院要樹立自己的品牌，靠的還是自己的辦學(xué)質(zhì)量。短期內(nèi)，這一政策可能會流失一部分沖著母體學(xué)校的品牌去讀獨立學(xué)院的考生，但是從長遠來看，這對獨立學(xué)院的發(fā)展是有利的。

　　有專家指出，是否具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，是衡量該校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。集大校長、集大誠毅學(xué)院院長辜建德認為，獨立學(xué)院創(chuàng)辦初期，國家通過由母體大學(xué)授予學(xué)位來控制和保證獨立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。由原來依靠母體大學(xué)授予學(xué)位到國務(wù)院授權(quán)獨立學(xué)院頒發(fā)學(xué)位，這是國家對獨立學(xué)院發(fā)展新階段提出的更高要求，對獨立學(xué)院來說，地位更高了。

獨立學(xué)院“斷奶”一說不準確

　　《辦法》的頒布實施，并沒有給廈門本地的兩所獨立學(xué)院帶來太大沖擊，他們的反應(yīng)非常平靜。“對招生和就業(yè)沒有影響啊，誠毅學(xué)院已經(jīng)發(fā)展壯大了！”集大校長、集大誠毅學(xué)院院長辜建德說，這一政策的出臺也在他的意料之中，誠毅學(xué)院早已做好了準備。

　　在誠毅學(xué)院，辜建德校長還特地帶記者參觀了近年來落成的校舍，讓記者第一現(xiàn)場感受了誠毅學(xué)院近幾年的飛速發(fā)展，現(xiàn)代化的禮堂，壯觀的圖書館，萬人食堂……校園里無處不透著勃勃生機。“當(dāng)然，一所獨立學(xué)院要發(fā)展壯大最終靠的是辦學(xué)質(zhì)量和機制。”辜建德說。

　　對于外界講述的 “斷奶”“脫鉤”“獨立”一說，辜建德認為這些并不準確。有舉辦校——母體學(xué)校是獨立學(xué)院區(qū)別于其他民辦高校的特征。利用非國家財政性經(jīng)費，是獨立學(xué)院區(qū)別于母體學(xué)校內(nèi)設(shè)的其他二級學(xué)院的特征。簡而言之，獨立學(xué)院是由母體大學(xué)來辦的，沒有母體大學(xué)就不成其為獨立學(xué)院了，那是獨立設(shè)置的民辦高校，例如仰恩大學(xué)、南洋學(xué)院和華天涉外學(xué)院等。

　　專訪

　　辦學(xué)質(zhì)量是獨立學(xué)院的生命力

　　雖然獨立學(xué)院早在1999年就開始試辦，但大家開始熟悉獨立學(xué)院則是近幾年的事情。針對市民關(guān)心的一些熱點問題，記者專訪了集美大學(xué)校長、集美大學(xué)誠毅學(xué)院院長辜建德教授。

　　不會影響?yīng)毩�學(xué)院的招生

　　問：獨立學(xué)院頒發(fā)學(xué)士學(xué)位，而不是像過去那樣由母體高校授予學(xué)位，此舉是否會影響?yīng)毩�學(xué)院的招生？

　　答：不會有影響。首先，我們要把頒發(fā)學(xué)位證書的概念搞清楚。

　　獨立學(xué)院要頒發(fā)學(xué)士學(xué)位，首先要得到的是國務(wù)院學(xué)位辦的提名、國務(wù)院的批準，成為學(xué)位授予單位，取得頒發(fā)學(xué)位證書的資格。其次，哪個學(xué)科可以授予學(xué)位，還要逐個呈報審批。

　　獨立學(xué)院可以頒發(fā)學(xué)士學(xué)位，這說明獨立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量從母體大學(xué)的認可上升到國家的認可，因此，是否具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，將成為今后考生選擇獨立學(xué)院的重要依據(jù)。能夠頒發(fā)學(xué)位證書的獨立學(xué)院將成為考生的“優(yōu)先選擇”。這是一件值得高興的事。大家怎么會懷疑獨立學(xué)院自授學(xué)位后，會影響?yīng)毩�學(xué)院的招生呢？在美國，很多私立大學(xué)都比公辦大學(xué)好。

　收費標準根本談不上賺錢

　　問：相比公辦大學(xué)，獨立學(xué)院的學(xué)費普遍會高許多。一些市民認為，獨立學(xué)院有點“貴族化”，一些人甚至覺得創(chuàng)辦獨立學(xué)院的最終目的是賺錢。你如何看待這些觀點？

　　答：要賺錢的觀點是錯誤的。教育是公益性事業(yè)，高等教育是非義務(wù)教育。面對國家在一定時期內(nèi)難以投入更大財力來發(fā)展普通高等教育的特殊國情，要滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需求，必須走體制創(chuàng)新道路。獨立學(xué)院的體制設(shè)計，就需籌措社會資金來擴大辦學(xué)資源。就誠毅學(xué)院目前收費標準，只是準成本，全部用于維持正常辦學(xué)和償還建設(shè)貸款的本息，根本談不上賺錢。

　　獨立學(xué)院離不開母體大學(xué)

　　問：外界有人評論說，過去獨立學(xué)院一直處于“既獨立，又不是獨立設(shè)置”的模糊狀態(tài)，獨立學(xué)院頒發(fā)學(xué)位證書，意味著獨立學(xué)院走向真正意義上的“獨立”。你怎么看待這一觀點？

　　答：獨立學(xué)院離不開母體大學(xué)。什么叫獨立學(xué)院？獨立學(xué)院是指實施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機構(gòu)以外的社會組織或個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。

　　這個定義指出很重要的一點，也就是說獨立學(xué)院是要靠好的大學(xué)來辦的，母體大學(xué)還是獨立學(xué)院的堅強后盾。獨立學(xué)院充分借助母體大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，包括學(xué)科專業(yè)、師資隊伍、教學(xué)實驗設(shè)施以及校園文化等方面的優(yōu)勢，同時利用民辦機制實行新的管理模式，使其辦學(xué)起點高、辦學(xué)機制活，有效地保證了教育教學(xué)質(zhì)量。因此，獨立學(xué)院與母體大學(xué)有著密切的關(guān)系，并不因為不再由母體大學(xué)頒發(fā)學(xué)位證書就完全脫鉤了。

　　不是公辦或民辦那么簡單

　　問：另一個讓人感到困惑的問題，獨立學(xué)院到底是民辦還是公辦的呢？

　　答：定位獨立學(xué)院，不是要么公辦，要么民辦那么簡單。獨立學(xué)院與民辦高校有所不同。民辦高校完全不依靠普通高等學(xué)校。而獨立學(xué)院的舉辦者是普通高等學(xué)校，沒有普通高等學(xué)校就沒有獨立學(xué)院。

　　但獨立學(xué)院與公辦高校又不同，它的經(jīng)費不是國家財政出的，而是合作者提供的，用的是市場經(jīng)濟的辦法，采用的是民辦機制，包括向社會籌措資金、銀行貸款等。

　　獨立學(xué)院的優(yōu)、獨、民特色

　　問：辜校長，您說獨立學(xué)院發(fā)展至今表現(xiàn)出旺盛的生機，主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　答：集中體現(xiàn)在獨立學(xué)院的優(yōu)、獨、民特色。

　　“優(yōu)”，就是優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦獨立學(xué)院，提高獨立學(xué)院的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。“獨”就是獨立學(xué)院在法律和制度上具有獨立地位。“民”就是民辦屬性，在運行機制和管理體制上的創(chuàng)新。

　　獨立學(xué)院采用的是民辦機制，民辦機制最重要的特點，一是有自由的聘任權(quán)，二是不用國家的錢。聘任制，沒有鐵飯碗，這一點非常重要，這讓獨立學(xué)院很有活力，讓好的老師留下來。目前誠毅學(xué)院就是這樣操作的，每個員工都知道這點，都很努力地工作。

　　相比公辦高校，獨立學(xué)院機制比較靈活，充滿活力，一人多崗，非常尊重每個人的發(fā)展和獨立個性。在工資上，如果干得好，可以多拿。

　　但獨立學(xué)院與民辦高校又不同，民辦高校完全獨立地進行師資隊伍建設(shè)，教師多是退休老教師或是剛畢業(yè)的青年教師，而獨立學(xué)院，母體高校是其堅強后盾和最大財富，誠毅學(xué)院就有三分之二的教師由集美大學(xué)委派。

　　獨立學(xué)院既借助公辦優(yōu)勢，又具有民辦的活力，前途無可限量，今后是一個不斷完善的過程。

　　獨立學(xué)院的生命力是辦學(xué)質(zhì)量

　　問：你覺得國家出臺這一辦法的主要原因是什么？對獨立學(xué)院今后的發(fā)展有何看法？

　　答：國家出臺這一辦法，在我的意料之中。最早的二級學(xué)院，學(xué)歷文憑、學(xué)位證書都是母體學(xué)校的，這容易產(chǎn)生新的教育不公平，也就是你交的錢多，你就等于買到了這個文憑。

　　獨立學(xué)院的規(guī)范發(fā)展目前已走了兩步，第一步是教育部2003年的8號文件，規(guī)范學(xué)歷文憑，也就是獨立學(xué)院頒發(fā)畢業(yè)證書，母體大學(xué)頒發(fā)學(xué)位證書；第二步，也就是最近教育部發(fā)布的教育部26號令，進一步推進完善，學(xué)位證書也由獲準授權(quán)的獨立學(xué)院頒發(fā)。

　　獨立學(xué)院的生命力在于辦學(xué)質(zhì)量。國家出臺這一辦法是規(guī)范獨立學(xué)院辦學(xué)行為，促進獨立學(xué)院健康發(fā)展的重要舉措，更好地發(fā)揮“優(yōu)”“民”“獨”的特色和優(yōu)勢，加強自身建設(shè)，增強辦學(xué)實力，提高教育教學(xué)質(zhì)量，使獨立學(xué)院在發(fā)展我國高等教育事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。 (記者：沈曉麗 吳曉平 )