全面分析獨立學院

                                     獨立學院將經歷一場“大浪淘沙”

　臺海網3月28日訊 教育部日前公布 《獨立學院設置與管理辦法》(教育部26號令)，該辦法將從今年4月1日起正式實施。

　　《辦法》規定，獨立學院的學生將由獨立學院授予學位證書。獨立學院對學習期滿且成績合格的學生，頒發畢業證書，并以獨立學院名稱具印，對符合條件的學生頒發獨立學院的學士學位證書。而現有在校學生實行“老人老辦法”，仍可獲得“母體高校”的學位。目前，獨立學院學生的畢業證都是由獨立學院頒發，但學位證多由“母體高校”授予。

　　獨立學院頒發學位，到底會帶來什么影響？有人說，獨立學院將由此進入一段“大浪淘沙”的過程，好的留下，不好的被淘汰；有人說，獨立學院將迎來更美好的春天，發展的空間更大；有人則擔心，短期內是否會給獨立學院的招生和學生就業帶來困難？

　　眾說紛紜，仁者見仁，智者見智。本期《學堂》就此問題進行了調查采訪，并就市民關心的一些問題專訪了集美大學校長、集美大學誠毅學院院長辜建德教授。

　　“媽，昨天聽老師說，今后獨立學院要自授學位。”上周末，在集美大學誠毅學院讀書的女兒回家，在飯桌上與陳女士聊起了這件事。“自授學位是怎么回事？”陳女士一聽，馬上警覺起來。“就是以前我們的學位證書是集大頒發的，以后變成集大誠毅學院。”女兒隨后補充了一句，“不過跟我沒關系啦，老人老辦法，我們的學位證書還是集大的。”

　　聽女兒解釋完，陳女士懸著的一顆心放了下來。雖然還是沒弄明白“自授學位”具體是啥意思，但在她看來，如果學位證書由獨立學院頒發，含金量肯定會低一些，對今后孩子找工作有點影響。

　　不過，在劉先生看來，陳女士的擔心完全沒必要。“只要學位證書的署名還有集美大學四個字在，我覺得不管對招生還是對就業，都不會有太大影響。”在瀏覽新聞時，劉先生也關注到這一條新聞。當時只是掃了一眼，對“改由獨立學院頒發”的含義也沒弄明白，原以為獨立學院頒發學位證書，署名沒冠上母體學校的名稱。聽完記者的解釋后，劉先生哈哈笑了。

　　“沒影響。如果只有誠毅學院四個字，那影響就大了。”

　　獨立學院將經歷“大浪淘沙”

　　一位業內人士在接受記者采訪時說，該辦法的出臺，勢必導致獨立學院內部將經歷一場“大浪淘沙”，好的留下來，不好的就要逐步退出歷史舞臺，這在一定程度上將促使各所獨立學院努力提高自己的辦學質量，爭取拿到學位授予權，對學生和家長來說是件好事。

　　采訪中，另一位廈門某獨立學院老師則認為，該辦法應該一分為二地看。借助母校的影響力能在短時間內提升獨立學院的名氣，但最終獨立學院要樹立自己的品牌，靠的還是自己的辦學質量。短期內，這一政策可能會流失一部分沖著母體學校的品牌去讀獨立學院的考生，但是從長遠來看，這對獨立學院的發展是有利的。

　　有專家指出，是否具有學士學位授予權，是衡量該校辦學水平和教學質量的重要依據。集大校長、集大誠毅學院院長辜建德認為，獨立學院創辦初期，國家通過由母體大學授予學位來控制和保證獨立學院的辦學質量。由原來依靠母體大學授予學位到國務院授權獨立學院頒發學位，這是國家對獨立學院發展新階段提出的更高要求，對獨立學院來說，地位更高了。

獨立學院“斷奶”一說不準確

　　《辦法》的頒布實施，并沒有給廈門本地的兩所獨立學院帶來太大沖擊，他們的反應非常平靜。“對招生和就業沒有影響啊，誠毅學院已經發展壯大了！”集大校長、集大誠毅學院院長辜建德說，這一政策的出臺也在他的意料之中，誠毅學院早已做好了準備。

　　在誠毅學院，辜建德校長還特地帶記者參觀了近年來落成的校舍，讓記者第一現場感受了誠毅學院近幾年的飛速發展，現代化的禮堂，壯觀的圖書館，萬人食堂……校園里無處不透著勃勃生機。“當然，一所獨立學院要發展壯大最終靠的是辦學質量和機制。”辜建德說。

　　對于外界講述的 “斷奶”“脫鉤”“獨立”一說，辜建德認為這些并不準確。有舉辦校——母體學校是獨立學院區別于其他民辦高校的特征。利用非國家財政性經費，是獨立學院區別于母體學校內設的其他二級學院的特征。簡而言之，獨立學院是由母體大學來辦的，沒有母體大學就不成其為獨立學院了，那是獨立設置的民辦高校，例如仰恩大學、南洋學院和華天涉外學院等。

　　專訪

　　辦學質量是獨立學院的生命力

　　雖然獨立學院早在1999年就開始試辦，但大家開始熟悉獨立學院則是近幾年的事情。針對市民關心的一些熱點問題，記者專訪了集美大學校長、集美大學誠毅學院院長辜建德教授。

　　不會影響獨立學院的招生

　　問：獨立學院頒發學士學位，而不是像過去那樣由母體高校授予學位，此舉是否會影響獨立學院的招生？

　　答：不會有影響。首先，我們要把頒發學位證書的概念搞清楚。

　　獨立學院要頒發學士學位，首先要得到的是國務院學位辦的提名、國務院的批準，成為學位授予單位，取得頒發學位證書的資格。其次，哪個學科可以授予學位，還要逐個呈報審批。

　　獨立學院可以頒發學士學位，這說明獨立學院的辦學質量從母體大學的認可上升到國家的認可，因此，是否具有學士學位授予權，將成為今后考生選擇獨立學院的重要依據。能夠頒發學位證書的獨立學院將成為考生的“優先選擇”。這是一件值得高興的事。大家怎么會懷疑獨立學院自授學位后，會影響獨立學院的招生呢？在美國，很多私立大學都比公辦大學好。

　收費標準根本談不上賺錢

　　問：相比公辦大學，獨立學院的學費普遍會高許多。一些市民認為，獨立學院有點“貴族化”，一些人甚至覺得創辦獨立學院的最終目的是賺錢。你如何看待這些觀點？

　　答：要賺錢的觀點是錯誤的。教育是公益性事業，高等教育是非義務教育。面對國家在一定時期內難以投入更大財力來發展普通高等教育的特殊國情，要滿足人民群眾日益增長的接受優質高等教育的需求，必須走體制創新道路。獨立學院的體制設計，就需籌措社會資金來擴大辦學資源。就誠毅學院目前收費標準，只是準成本，全部用于維持正常辦學和償還建設貸款的本息，根本談不上賺錢。

　　獨立學院離不開母體大學

　　問：外界有人評論說，過去獨立學院一直處于“既獨立，又不是獨立設置”的模糊狀態，獨立學院頒發學位證書，意味著獨立學院走向真正意義上的“獨立”。你怎么看待這一觀點？

　　答：獨立學院離不開母體大學。什么叫獨立學院？獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。

　　這個定義指出很重要的一點，也就是說獨立學院是要靠好的大學來辦的，母體大學還是獨立學院的堅強后盾。獨立學院充分借助母體大學的優質教育資源，包括學科專業、師資隊伍、教學實驗設施以及校園文化等方面的優勢，同時利用民辦機制實行新的管理模式，使其辦學起點高、辦學機制活，有效地保證了教育教學質量。因此，獨立學院與母體大學有著密切的關系，并不因為不再由母體大學頒發學位證書就完全脫鉤了。

　　不是公辦或民辦那么簡單

　　問：另一個讓人感到困惑的問題，獨立學院到底是民辦還是公辦的呢？

　　答：定位獨立學院，不是要么公辦，要么民辦那么簡單。獨立學院與民辦高校有所不同。民辦高校完全不依靠普通高等學校。而獨立學院的舉辦者是普通高等學校，沒有普通高等學校就沒有獨立學院。

　　但獨立學院與公辦高校又不同，它的經費不是國家財政出的，而是合作者提供的，用的是市場經濟的辦法，采用的是民辦機制，包括向社會籌措資金、銀行貸款等。

　　獨立學院的優、獨、民特色

　　問：辜校長，您說獨立學院發展至今表現出旺盛的生機，主要體現在哪些方面？

　　答：集中體現在獨立學院的優、獨、民特色。

　　“優”，就是優質教育資源舉辦獨立學院，提高獨立學院的辦學水平和教育質量。“獨”就是獨立學院在法律和制度上具有獨立地位。“民”就是民辦屬性，在運行機制和管理體制上的創新。

　　獨立學院采用的是民辦機制，民辦機制最重要的特點，一是有自由的聘任權，二是不用國家的錢。聘任制，沒有鐵飯碗，這一點非常重要，這讓獨立學院很有活力，讓好的老師留下來。目前誠毅學院就是這樣操作的，每個員工都知道這點，都很努力地工作。

　　相比公辦高校，獨立學院機制比較靈活，充滿活力，一人多崗，非常尊重每個人的發展和獨立個性。在工資上，如果干得好，可以多拿。

　　但獨立學院與民辦高校又不同，民辦高校完全獨立地進行師資隊伍建設，教師多是退休老教師或是剛畢業的青年教師，而獨立學院，母體高校是其堅強后盾和最大財富，誠毅學院就有三分之二的教師由集美大學委派。

　　獨立學院既借助公辦優勢，又具有民辦的活力，前途無可限量，今后是一個不斷完善的過程。

　　獨立學院的生命力是辦學質量

　　問：你覺得國家出臺這一辦法的主要原因是什么？對獨立學院今后的發展有何看法？

　　答：國家出臺這一辦法，在我的意料之中。最早的二級學院，學歷文憑、學位證書都是母體學校的，這容易產生新的教育不公平，也就是你交的錢多，你就等于買到了這個文憑。

　　獨立學院的規范發展目前已走了兩步，第一步是教育部2003年的8號文件，規范學歷文憑，也就是獨立學院頒發畢業證書，母體大學頒發學位證書；第二步，也就是最近教育部發布的教育部26號令，進一步推進完善，學位證書也由獲準授權的獨立學院頒發。

　　獨立學院的生命力在于辦學質量。國家出臺這一辦法是規范獨立學院辦學行為，促進獨立學院健康發展的重要舉措，更好地發揮“優”“民”“獨”的特色和優勢，加強自身建設，增強辦學實力，提高教育教學質量，使獨立學院在發展我國高等教育事業中發揮更大的作用。 (記者：沈曉麗 吳曉平 )