人才一“出爐”就滯后 高校遭遇冷熱專業迷途

在陰晴難測的就業市場和教育部門的指手畫腳之間，高校往往迷失

　　2007年7月，上海市教委給其所屬高校下發通知，要求高校對一些就業不景氣的冷專業，應予撤銷，并在其網站上公布了之前三年上海市就業率較低一些專業，其中包括中醫、地質、甚至天文學等38個。

　　作為另一調控措施，上海市教委每年還會公布一個緊缺專業的列表，涵蓋一些時下緊俏的行業，比如會展、英語、甚至LCD屏幕的生產。高校畢業生如果對口這些緊缺專業，找工作將享受便利，反之則難覓東家。

　　上海交大的騰挪之道

　　在面對政府對于教育的調控時，上海交大的教務處副處長馬磊給本刊講了兩則聽上去像笑話的事情。

　　2002年，全國各地的橋梁開始接二連三地出事，追根溯源，有人把毛病歸在了教育的身上。說是這些年，國家重點理工科院校的工程力學專業不景氣，學生素質差，青黃不接。反映到修路建橋上，就是“二把刀”工程師充斥，工程質量低下。

　　在一次教育部召開的會議上，有領導專門把這個觀點提了出來，問上海交大的領導，作為國內工程力學人才的基地，他們學校這些年工程力學是怎么搞的。

　　上海交大的領導感覺很委屈，事實上，在上世紀90年代末期，全國工程師飽和，有個階段教育部就反復重申不培養這樣的人才了。當時理工科教育集體滑坡，社會上輿論紛紛，自此優秀學生不報考，畢業生不吃香，各地高校工程力學專業逐漸改弦更張。如今，時過境遷，這方面人才再度吃香，教育主管部門卻把問題歸在了學校身上。

　　這是當年高校沒有學科設置自主權的后遺癥——教育部門在宏觀上把握人才培養和市場的平衡關系，說白了還是在大面上搞一個蘿卜一個坑，統分統配。

　　2005年，上海交大有了自主設置本科專業的權力，來自教育部的指導少了許多。這讓上海交大的領導們感覺在專業設置上有了很大的空間。

　　但有一天，馬磊接到了上海市教委的一個電話，一個領導跟他說，上海市規劃要大力發展LCD(液晶屏)，希望交大增設一個LCD專業，培養些人才。馬磊一時聽得愕然，說你去找上海大學吧。

　　馬磊如今回憶起來都顯得比較郁悶，他說，上海市教委讓我們培養LCD人才，上海有的是專科類院校，至于讓上海交大去搞個這么莫名其妙的專業嗎？四年以后學生畢業你們不要了怎么辦，那不是很可怕的？我當時說可以給你相關專業的學生。對方說不行，就要LCD專業的，雙方最終談崩。

　　上海交大和上海市教委的關系鬧僵了。到了第二年學生分配，問題就出來了。當時，畢業生如果要考慮留在上海，必須得專業符合上海市教委出臺的緊缺人才目錄。反之，就不給加分，留滬希望渺茫。之前，上海交大整合了很多專業，當年的畢業生所學專業很少有完全符合那個緊缺人才目錄的，致使學生留滬問題批不下來，學生們鬧到馬磊這里。馬磊一氣之下，就去找上海市教委。

　　對方給他看那個目錄表，提出這是上海的政策，必須完全吻合。馬磊看完發現，要是按照上海市的標準，交大沒幾個專業算得上緊缺人才。這讓他這個名牌大學的教務處長很是臉上無光，難道交大培養的學生在上海沒市場？

　　原來，馬磊當時遵循的是2006年教育部高教司下發的一個緊缺專業目錄，而上海市教委遵循的卻是1998年教育部學生司下發的一個老目錄。兩份目錄風馬牛，自然找不到專業對口的地方。

　　后來，上海市教委領導提出來一個折中的辦法。這位領導讓馬磊自己劃分，交大的哪些專業和緊缺目錄是對口的。馬磊也不謙虛，緊缺目錄里所有的專業都被他劃入了上海交大的已有學科。對方說，你們這是貪便宜，對其他學校不利。馬磊答，讓市場去選擇好了，看社會更認可哪個學校的學生。

　　面對記者，馬磊直言，好在上海交大是部屬院校，可以有一些騰挪的空間，到了一些地方院校，只有惟上級教育部門馬首是瞻了。

      滬上大學的左右逢源

　　雖然對部屬類院校的專業指導遭遇抵觸，但上海市教委在面對轄屬地方高校時，卻找到了新的辦法。

　　2005年，上海市教委加大教育上的資金投入，提出建設教育高地的思路。其思路的核心是，對于高校專業設置由之前的硬指導變為如今的資金引導。對于一些在他們看來比較熱門的專業，在本地高校內進行重點扶植。

　　當時，上海市教委預測在今后上海市的發展中，英語、會展、知識產權等十個專業將頗為搶手，就在當地高校為這些專業設置教育資金支持。

　　按計劃，在上海本地的高校為這些專業建設十個教育高地，投資四年，一個高地一千萬，共計一億。四年后，上海市就能迅速看到這些熱門專業的人才上市。

　　雖然作為上海大學對于此類人才培養的短期效應也不適應，但是作為一個新興崛起的地方院校，他們畢竟看到了來自上級部門的資金支持。

　　在面對高校自主權的時候，重點院校與地方高校表現出了不同的訴求。前者要權，后者要錢。

　　上海市教委公布的那份冷熱專業通告下發到上海大學后，該校教務處長周鋒在接受本刊采訪時說，教委的通告，間接來講也是為地方院校人才培養考慮的。

　　接到通知后，學校領導已經向各個學院領導打了招呼，要考慮就業問題，就得尊重教委的通告。而至于多給學院自主權，大家都比較慎重，說白了自主權越多，就表明身上的責任越重，如果教出來的畢業生沒有出路，市場倒逼高校，他們將無法在社會上立足。

　　當記者提起芝加哥大學校長哈金斯的辦校理念時，周鋒說，他也知道，但那是對重點高校而言。

　　早在上個世紀30年代，哈金斯就反對人們把大學看作“服務站”，“我們錯誤的進步觀念把經典著作和人文學科排擠出大學課程，而過分強調經驗科學，最終把高等教育變成當代任何社會潮流的奴仆，且不管那些潮流多么膚淺——如果公眾對新聞感興趣，新聞學院就如雨后春筍；如果商業發達，商學院就應運而生；如果政府機構膨脹，公共管理的訓練就成了大學的第一要務。”

        高校的自主難題

　　16世紀末和17世紀初的中國，中產階級在這里大幅增加。與此同時，生員和秀才的數量極速增加了15倍。那個時候，正是明朝的晚期。

　　那一階段，發生了中國科舉歷史上最大規模浩大的一次“擴招”，全國數百萬人躋身科舉，成了讀書人。

　　那些常常落榜的生員和秀才們在大城市形成了引人矚目的階層，他們刺激了消費，并使大眾的文化素養得到了普遍的提高。

　　然而，有識階層的迅速膨脹也并不完全都是好事。文人雅士特有的生活方式讓當時的社會風氣比較浮糜。那些找不到工作的落榜生，寄情于風月，令當時的城市人口激增。

　　對于這些知識分子來說，當時的熱門職業就是從事市民小說的寫作，馮夢龍就是其中之一。

　　三百年后，這一幕仿佛又在發生。

　　1999年，高考擴招，大學畢業生的數量，保守地說也比之前增加了5倍。這些大學畢業生同樣形成了引人矚目的階層，令城市人口劇增。低迷的人才市場倒逼高校，令后者進退維谷。

　　一面是陰晴難測的就業市場，一面是教育部門的無形之手，身處其間，高校往往迷失。

　　給高校以自主權喊了將近了15年，但在高校看來始終“雷聲大，雨點小”。

　　1993年的《高校教育綱要》就已經指出，在招生、專業調整等方面，進一步擴大高校的自主權。

　　1998年，周遠清任教育部副部長，開始實施了一系列對高等教育的改革。他提出對高校放權，實行共建、合并、調整的方針，讓一部分學校合并組建成為綜合性的大學；讓民辦高等學校從無到有，并逐步形成規模。

　　作為教育試點的上海市，在1994年，就已經開始了一系列的高校整合。當時的上海大學合并了上海工業大學、上海科技大學和科技高等專科學校之后，一躍成為上海市屬高校里規模最大的一個。

　　后來社會上把周遠清改革的目的更愿意看作是為擴招做準備。而事實上，當時改革的目的并非在此。

　　計劃經濟下，講究人才培養和市場平衡，那桿秤始終在教育部手里調控。具體調控的辦法就是，哪個行業缺人，教育部就提出讓哪個學校重點培養一點。

　　但后來人們發現，培養出來的人才，一出爐就滯后，往往不能與時俱進，很多年始終沒能找到一個很好平衡點——有段時間，由于國民經濟發展突飛猛進，各行業缺乏管理者，而在此之前，中專、大專等職業教育火爆，很多人不去讀本科，導致技術型人才特別是工程方面的人才有點飽和。

　　怎么解決這個矛盾？當時的思路是一方面對高校放權，另一方面對高校的人才培養進行細分，即是給高校分級，明確哪些學校培養技術人才，哪些高校培養管理人才。

　　為此，當年上海交通大學甚至展開了一場教育思想大討論。討論的核心即是，交大到底培養什么樣的人才。最終，他們拿定主意，拋開之前的蘇聯教育模式，向美國教育看齊：作為名牌大學，培養的是高級精英人才。

　　1999年，《高教法》明確提出向高校放權。這些下放的自主權包括招生、專業設置、教學等幾個方面。

　　如果不出現之后的擴招失控，此次高等教育的改革或許將成為一個成功的范例。但教育部和高校的這個愿望在實際操作當中卻出現了變異。

　　高校擴招開始后，教育部開始大力鼓勵高校拓展規模。高等教育研究者熊丙奇回憶說，那時候高校提出了諸多不切實際的辦學方針。比如，高校沒宿舍就鼓勵走讀；食堂供應不足，就增加服務時間；澡堂用不過來，就實行男女分時制。

　　一味做大的高等教育讓教育分級成為一句空話，不少新興的高校都喊出了諸如“要辦中國的牛津，要辦中國的劍橋”的口號。而另一面，對高校的放權卻相對滯后。

　　當時教育部整合了專業目錄，專業從之前的504個減少到249個。而具有自主設置專業權利的，也僅停留在北大、清華、上海交大等七所重點院校。實施自主設置專業后的上海交大在第一年，卻遭遇了人才市場的冷遇。

　　上海交大教務處副處長馬磊回憶說，2000年，社會上突然不接受交大的畢業生了，“原因是，我們專業整合以后，畢業生找不到之前的對口單位。說白了，就是對于教育的分級出現了不適應。”

　　比如通用汽車來學校招人，一直喊著要車輛工程的人，如今發現沒有了，變成機械工程自動化了。

　　再比如上海市電力局來招人，要電機系的沒有了，電力系統自動化也沒有了，如今叫電氣工程與自動化了。這些畢業生好像什么都能搞，但卻沒有上海電力學院的學生好用，人家什么都會干，交大學生先要看書才會做。

　　招生單位不干了，向交大提出，要么你們改，要么我們走。交大倒是不為所動，始終繃著勁要把精英人才培養走到底。

　　如此持續了兩年，局面開始好轉。兩年后，上海市電力局來找交大要人，問你們每年200個學電力的學生去哪了。馬磊答，去IBM了，去INTEL了，因為你們不要嘛。

　　用人單位這才明白，交大的畢業生如今不能讓他們去爬電線桿了，而是該讓他們去坐辦公室的。(孫冉)